澳專家：美式單邊主義與APEC多邊框架背道而馳

導讀

過去30余年來，亞太地區(qū)致力于消除貿(mào)易壁壘，惠及地區(qū)諸多企業(yè)，促進了地區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展。未來，亞太地區(qū)仍需在APEC多邊框架下進一步完善數(shù)字互聯(lián)互通，提升交易效率。然而，美國對華采取的科技圍堵措施破壞了多邊主義基調(diào)和APEC的相關目標。維護真正的多邊主義，堅決反對任何單邊企圖，是APEC當前面臨的最大挑戰(zhàn)。

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亞太經(jīng)合組織(APEC)領導人非正式會議是一個多邊工作會議，近期在美國舊金山召開的第三十次APEC領導人非正式會議延續(xù)了多邊主義傳統(tǒng)，討論了貿(mào)易改革的細節(jié)以及亞太各國面臨的共同問題。

APEC經(jīng)濟體面臨多重挑戰(zhàn)，應制定多邊解決方案，提高互操作性，避免施加單邊標準。本次會議就加強數(shù)字基礎設施建設、提升信息通信技術服務可及性達成了一致。但由于美國不愿與中國合作，國際數(shù)字標準達的制定進程仍受到了阻礙。

從歷史上看，APEC一直致力于消除亞太地區(qū)的貿(mào)易壁壘，并取得了巨大成就。1994年，APEC領導人在印尼提出了茂物目標，要求發(fā)達成員在2010年前、發(fā)展中成員在2020年前實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化。在過去的30年間，亞太地區(qū)平均關稅水平已從17%降至5%，對全球經(jīng)濟增長的貢獻率達到70%。

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如何在已有的經(jīng)貿(mào)收益成果基礎之上，加強行動以應對氣候變化，是本次會議中各國領導人共同面臨的挑戰(zhàn)。要想獲得可持續(xù)的經(jīng)濟增長，辦法之一是APEC各成員應積極尋求數(shù)字化解決方案，簡化亞太地區(qū)的貿(mào)易系統(tǒng)。數(shù)字化解決方案能夠顯著推動經(jīng)濟持續(xù)增長，但前提是要提高互操作性，即各國之間信息共享和協(xié)同能力。

30年前，APEC各成員成功削減關稅，促進經(jīng)濟增長;而如今，跨境貿(mào)易系統(tǒng)的數(shù)字化變革也可以產(chǎn)生相同的效果。澳大利亞維多利亞大學政策研究中心的模型顯示，若亞太地區(qū)簡化貿(mào)易系統(tǒng)，APEC經(jīng)濟體的GDP總量每年可獲得2500億到3000億美元的增長。相比之下，取消剩余關稅可使APEC每年獲得的額外收益約為150億至400億美元。

就共同的數(shù)字標準制定協(xié)議，能為經(jīng)濟發(fā)展提供多邊解決方案，這對于簡化貿(mào)易系統(tǒng)、維持亞太地區(qū)經(jīng)濟效益至關重要。簡化的數(shù)字系統(tǒng)可以使不同政府機構制定的貿(mào)易規(guī)則與程序更容易遵守，不僅有利于提高數(shù)字化程度，加強數(shù)據(jù)共享，還能確保強有力的邊境保護，筑牢生物安全屏障。

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APEC經(jīng)濟體應探索新技術，改善并簡化港口清關和海關手續(xù)，推進港口和邊境合作，提高單一窗口系統(tǒng)的互操作性。在“一帶一路”框架下，單一窗口系統(tǒng)不斷發(fā)展，這對于提高港口效率和清關效率至關重要，也促進了中亞絲綢之路經(jīng)濟帶沿線的貿(mào)易增長。印度尼西亞與新加坡也采用兼容的數(shù)字平臺標準，建立了單一窗口系統(tǒng)。

在APEC多邊框架下，數(shù)字化解決方案對發(fā)展和安全不會構成任何威脅。相反，在美國主張的單邊環(huán)境中，任何包含中國的數(shù)字化平臺都不能順利建立。

數(shù)字技術本應是APEC全面合作的領域，但美國的態(tài)度相當頑固，它拒絕接受任何承認或包含中國先進技術的數(shù)字標準，嚴重傷害了APEC數(shù)字合作。此外，美國還嚴格限制對華芯片和其他技術產(chǎn)品出口，加大了APEC共同用戶平臺的開發(fā)難度，和加快進出口清關等服務的解決難度。

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美國這種消極合作的態(tài)度還阻礙了氣候問題解決方案的制定，因為它也依賴于一套普遍接受的數(shù)字標準。這將影響到電動汽車、先進環(huán)境監(jiān)測、氣象預報等不同領域的發(fā)展。這些領域在亞太地區(qū)應對氣候變化方面起到了日益重要的作用。

今年10月17日，美國公布了對華半導體出口管制最終規(guī)則，本次APEC峰會恰逢規(guī)則生效。這些技術限制不僅損害中美關系，也與APEC尋求惠及各方的多邊方案，提高跨境交易效率的愿景背道而馳。這些最新的限制措施，加上美國之前的種種行為，證實了美國不愿積極支持多邊解決方案。

APEC的發(fā)展之路任重道遠。如何維護真正的多邊主義，如實反映亞太地區(qū)的共同關切，堅決反對任何單邊企圖，是APEC當前面臨的最大挑戰(zhàn)。