解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議：堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

“必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力。” 12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行，釋放出諸多有關(guān)改革與開放的重要信息。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。歷經(jīng)千山萬水，我國改革開放向縱深推進(jìn)。多位專家在接受人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)采訪時(shí)指出，此次會(huì)議著眼當(dāng)前經(jīng)濟(jì)爬坡過坎關(guān)鍵階段，圍繞高質(zhì)量發(fā)展作出重要部署，明確了推進(jìn)改革和開放的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和實(shí)踐途徑。

錨定經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo) 持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為，必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，并強(qiáng)調(diào)了包括“深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革”“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放”在內(nèi)的多項(xiàng)重點(diǎn)工作，提出“完善新型舉國體制”“加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”“認(rèn)真解決數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)”“平等參與政府采購”等一系列具體任務(wù)。

多位專家學(xué)者表示，會(huì)議圍繞高質(zhì)量發(fā)展作出重要部署，釋放出更加積極主動(dòng)的信號(hào)。錨定明年經(jīng)濟(jì)工作，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放是關(guān)鍵。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員張于喆表示，以高水平對(duì)外開放和深層次改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、取得新成就的重要法寶。

“既要擴(kuò)大高水平對(duì)外開放又要將深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革走穩(wěn)，既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)又要突出重點(diǎn)，既要抓好當(dāng)前又要謀好長遠(yuǎn)。”張于喆指出，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略任務(wù)，要做到“兩手抓”“兩手硬”。

“通過對(duì)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的部署，我們可以看到，當(dāng)前我國正從要素型開放向制度型開放轉(zhuǎn)變。”遼寧大學(xué)黨委副書記、校長余淼杰認(rèn)為，通過形成一個(gè)更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域、更深層次方面的開放來推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展，是會(huì)議釋放的一個(gè)重要信號(hào)。

國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任、研究員魏琪嘉表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的培育，離不開改革開放。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)爬坡過坎的關(guān)鍵階段，要持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大改革，強(qiáng)化制度供給。

聚焦具體任務(wù)關(guān)鍵 激發(fā)動(dòng)力活力潛力

針對(duì)重點(diǎn)任務(wù)“深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革”，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

針對(duì)“不斷完善落實(shí)”這一表述，國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員馬曉白指出，這強(qiáng)調(diào)了要從制度和法律上把平等對(duì)待國企民企的要求落實(shí)下來，立足當(dāng)前，要精準(zhǔn)、有效施策，真正做到國企民企資源配置平等、市場地位平等，激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動(dòng)力。

中央黨校(國家行政學(xué)院)教授、中國行政體制改革研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任汪玉凱亦表示，會(huì)議多處內(nèi)容指向促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展，2024年民營經(jīng)濟(jì)有望在恢復(fù)信心的基礎(chǔ)上迎來更大發(fā)展。

針對(duì)重點(diǎn)任務(wù)“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放”，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。

張于喆分析，受成本上升、大國競爭加劇、各國紛紛強(qiáng)調(diào)本土化等日益復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境影響，我國外貿(mào)出口和外資流入均呈現(xiàn)出新變化。面對(duì)新情況，只有推出關(guān)鍵性舉措，才能使我國出口產(chǎn)品成為全球供應(yīng)鏈中不可或缺的部分，才能有效利用全球技術(shù)、資源、人才等要素，促進(jìn)生產(chǎn)要素在更大范圍、更廣領(lǐng)域流動(dòng)交融，才能構(gòu)建以我為主的產(chǎn)業(yè)分工體系。

魏琪嘉表示，“統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放”，其中一個(gè)重要的實(shí)踐是推進(jìn)制度型開放，精準(zhǔn)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，要聚焦擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，不斷提升對(duì)外開放的競爭能力和管理水平，向規(guī)則落地要紅利，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。

清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜總結(jié)，無論是“深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革”任務(wù)中提到的“不斷完善落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’”“加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)”，還是“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放”任務(wù)中提到的“要加快培育外貿(mào)新動(dòng)能”“打造‘投資中國’品牌”等等，都有一個(gè)共同的指向，就是明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要做“加法”，即要讓市場看到更多增長機(jī)會(huì)、投資機(jī)遇，傳遞更強(qiáng)的積極信號(hào)，引導(dǎo)經(jīng)營主體更加主動(dòng)，推動(dòng)政府創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

狠抓政策落實(shí)效果 以確定性應(yīng)對(duì)不確定性

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，并提出“要不折不扣抓落實(shí)，確保最終效果符合黨中央決策意圖”“要雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，統(tǒng)籌把握時(shí)度效”“要求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義”“要敢作善為抓落實(shí)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性”四方面要求。

針對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)的4個(gè)“抓落實(shí)”，多位專家表示，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，是會(huì)議強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵點(diǎn)，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。

浙江大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院工業(yè)工程研究所副所長王柏村指出，面向高質(zhì)量發(fā)展，特別是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)代要求，全面、縱深地推進(jìn)各領(lǐng)域改革，是地方落實(shí)好會(huì)議任務(wù)部署的具體回應(yīng)和指引。

張于喆認(rèn)為，必須始終保持歷史清醒和政治堅(jiān)定，要以更加寬闊的眼界審視高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和實(shí)踐需要，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，通過4個(gè)“抓落實(shí)”，轉(zhuǎn)化出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新成效，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。

會(huì)議號(hào)召，“抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性。”

汪玉凱表示，會(huì)議對(duì)持續(xù)推進(jìn)改革和開放發(fā)出“動(dòng)員令”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部決不能搞變通，應(yīng)該更加堅(jiān)定信心、開拓奮進(jìn)，以實(shí)際行動(dòng)和成效，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

申佳平 王震 陳鍵