時政微觀察丨用好“改革開放”這關鍵一招

在中國的改革開放進程中，兩次會議，意義深遠。

習近平總書記評價說：“黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現代化建設歷史新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了全面深化改革、系統整體設計推進改革的新時代，開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面。”

今年是改革開放45周年、黨的十八屆三中全會召開10周年。

45年來，我們解放思想、實事求是，大膽地試、勇敢地改，干出了一片新天地。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革，堅定不移推動高水平對外開放，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

改革不停頓，開放不止步。

“敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘”

1982年4月的一個晚上，時任河北正定縣委副書記的習近平召集縣委農工部幾名干部開了個“閉門會”，交給他們一個任務：去鳳陽，把小崗村的經驗帶回來。

△1978年冬天，安徽鳳陽小崗村18戶農民創(chuàng)造出“包干到戶”，拉開中國農村改革的序幕。

安徽鳳陽小崗村，中國農村改革第一村。彼時的小崗村，被稱為大包干的家庭聯產承包責任制已經搞了3年多。由18枚紅手印催生的這項改革，在實行后的第一年就迎來大豐收。但在河北，所有的縣都在觀望。

習近平和縣里主要領導商量：“大包干是現階段調動農民積極性的最好辦法，也是解放農村生產力的最好辦法。河北還沒有啟動，咱縣能不能先行一步，搞個試點?”

揣著習近平寫的介紹信，幾天后，這幾名干部來到了小崗村，親眼目睹了大包干帶來的大變化�；貋砗�，在習近平的指導下，大包干在正定里雙店公社試點開始了。那一年，里雙店公社農業(yè)產值翻了一番，農民年人均收入由210元增加到400多元。

△1983年，時任河北正定縣委書記的習近平，臨時在大街上擺桌子聽取老百姓意見。

1983年1月，正定在河北開創(chuàng)先河，全面推行包干到戶責任制辦法。兩三年時間，全縣農業(yè)總收入翻了近兩番。

以釘釘子精神抓落實，是習近平始終堅持的改革方法論。

在福州，圍繞客商反映最強烈的投資項目審批流程多、耗時長問題，他推動“一棟樓”辦公，要求只要是方便企業(yè)辦事，有利于招商引資的改革就要大膽去做。福州在國內開創(chuàng)了集中審批的先河。

在浙江，他重視、鼓勵基層改革創(chuàng)新，探索形成了科特派制度、“山海協作工程”、“千萬工程”等許多成熟的改革經驗。

在上海，他強調：“上海正處在改革發(fā)展關鍵時期，要以一往無前的勇氣、克難攻堅的膽識和先行一步的銳氣，站在新起點、搶抓新機遇，謀求新發(fā)展、實現新突破。”

“改革關頭勇者勝，我們將以敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的決心，義無反顧推進改革。”進入新時代以來，面對千頭萬緒的改革任務和空前巨大的改革壓力，習近平總書記親自主持召開40次中央全面深化改革領導小組會議和30次中央全面深化改革委員會會議，根據這70次會議最后推出各種改革方案和舉措2485項。

從深化黨和國家機構改革到推進行政審批制度改革，從農村土地改革到產權制度改革，從高標準高質量建設雄安新區(qū)到探索建設海南自由貿易港，從進一步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制到全面推行“河長制”“湖長制”……在習近平總書記親自部署、親自推進下，一項項關系國計民生的重大舉措陸續(xù)出臺、漸次實施，很多領域的“堅冰”被打破，很多方面的“硬骨頭”被啃下，經濟社會發(fā)展的動力活力更加強勁。

“讓人民群眾有更多獲得感”

△“109枚封存審批公章”被國家博物館收藏。

在中國國家博物館里，有一件特殊的收藏品——來自天津市濱海新區(qū)的109枚公章。早年間，由于歷史原因，企業(yè)辦事要跑很多部門，可能要蓋幾十甚至上百個章，十分不便。2014年5月，濱海新區(qū)成立全國首個“行政審批局”，將分散在多個單位的數百項審批職責歸并到一個部門，由1枚公章取代了109枚公章。

這些被封存的公章，成了中國全面深化改革的一個生動見證。

習近平總書記深刻指出：“在全面深化改革進程中，遇到關系復雜、難以權衡的利益問題，要認真想一想群眾實際情況究竟怎樣?群眾到底在期待什么?群眾利益如何保障?群眾對我們的改革是否滿意?”“突出重點，對準焦距，找準穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關系，突破‘中梗阻’，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。”

△2018年4月24日，習近平總書記在湖北宜昌調研長江生態(tài)環(huán)境修復工作。這是總書記在許家沖村了解移民群眾生活和發(fā)展特色產業(yè)等情況。

過去，長江岸線由于經濟過度開發(fā)、無序排污等，造成生態(tài)惡化，影響民生。一面是經濟轉型勢在必行，一面是人民對碧水藍天的期盼。怎么辦?

習近平總書記指出，一定要徹底轉變觀念，再不要以GDP增長論英雄了。他先后四次主持召開座談會，明確要求“共抓大保護，不搞大開發(fā)”。出臺“史上最嚴”環(huán)境保護法，打響污染防治攻堅戰(zhàn)，我國生態(tài)文明建設頂層設計及一系列創(chuàng)新性制度陸續(xù)出臺，美麗中國建設的步伐不斷加快。

我們推進改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。

全面深化改革，老百姓關心什么、期盼什么，就要抓住什么、推進什么。

建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，教育普及水平實現歷史性跨越，基本養(yǎng)老保險覆蓋10.5億人，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%;改造棚戶區(qū)住房4200多萬套，改造農村危房2400多萬戶，城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善……涉及百姓的衣、食、住、行、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等都成為改革的發(fā)力點，彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想，兌現著“讓人民共享改革開放成果”的堅定承諾。

“開放的大門不會關閉

只會越開越大”

△2012年12月8日，習近平總書記在深圳蓮花山公園，向鄧小平銅像敬獻花籃。離開前，他揮鍬鏟土，種下一棵高山榕樹。

在深圳，有這樣兩棵高山榕樹：一棵是1992年1月，鄧小平在仙湖植物園種下的。一棵是2012年12月，習近平在蓮花山公園種下的。

黨的十八大剛剛閉幕不久，習近平總書記首次地方調研，就來到改革開放的窗口——深圳。循著先輩的足跡，習近平發(fā)出新的改革動員令：“之所以到廣東來，就是要到在我國改革開放中得風氣之先的地方，現場回顧我國改革開放的歷史進程，將改革開放繼續(xù)推向前進。”

全面貫徹黨的二十大精神開局之年，習近平總書記首次地方考察，再次選擇廣東。

“中國的改革開放政策是長期不變的，一以貫之的。”在廣州，習近平總書記說，“中國是不會自己把大門關上的，我們開放的大門還要進一步擴大。所有世界上愿意與我們合作共贏的國家，我們都愿意和他們相向而行，推動世界經濟共同繁榮發(fā)展。”

站在新的歷史起點，中國開放的大門只會越開越大。

△2023年9月20日，習近平總書記在浙江義烏國際商貿城考察時，同商戶親切交流。

浙江義烏，一座建在市場上的現代化城市。在浙江工作期間，習近平曾十多次到義烏，深入小商品市場調研，對這里的情況十分熟悉。

今年9月，習近平總書記來到義烏國際商貿城二區(qū)考察調研。商貿城入口的大屏幕向總書記展示著兩張圖表：一張是義烏市場采購貿易出口的實時情況，一張是“義新歐”班列運行的動態(tài)數據。

這些來自“世界最大小商品市場”實時變動的數據，成為反映中國乃至全球外貿及經濟趨勢的“晴雨表”。40多年來，踏著中國改革開放的大潮，義烏人從搖著撥浪鼓走街串巷，到馬路邊擺地攤，再到建成“買全球、賣全球”的“世界超市”。如今的義烏市場，匯集著26個大類210多萬種商品，關聯著全國210萬企業(yè)、3200萬工人。

這些年，我們堅持以高水平開放促進高質量發(fā)展，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，開放活力日益迸發(fā)。

深入實施外商投資法、持續(xù)縮減外資準入負面清單;高質量實施《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》，主動對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》等;22個自貿試驗區(qū)構建起覆蓋東西南北中，統籌沿海、內陸、沿邊的改革開放新格局;中歐班列聯通歐洲25個國家200多個城市，“絲路海運”聯通全球43個國家100多個港口;作為140多個國家和地區(qū)的主要貿易伙伴，中國舉辦消博會、服貿會、廣交會、進博會、鏈博會等一個個展會，一以貫之踐行開放承諾……

一項項實打實的政策舉措，向世界說明中國開放的大門只會越開越大，14億多中國人民邁向現代化是中國帶給世界的巨大機遇。

△2023年6月8日，廣東深圳南山區(qū)蛇口集裝箱碼頭，一派繁忙的作業(yè)景象。

走過千山萬水，仍需跋山涉水。改革開放，是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定中國式現代化成敗的關鍵一招。

踏上以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興的新征程，習近平總書記引領全黨全國各族人民堅持依靠改革開放增強發(fā)展內生動力，統籌推進深層次改革和高水平開放，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，必將不斷書寫改革開放新的歷史篇章。