習(xí)近平改革方法論｜尊重群眾首創(chuàng)精神

【編者按】不論是在地方還是在中央工作，習(xí)近平都十分重視改革開(kāi)放。在推動(dòng)改革開(kāi)放工作中，他提出了諸多具有重大理論和實(shí)踐意義的工作方法，并用獨(dú)有的“習(xí)式語(yǔ)言”闡釋表達(dá)。央視網(wǎng)《天天學(xué)習(xí)》推出“習(xí)近平改革方法論”系列策劃，講述習(xí)近平推進(jìn)改革開(kāi)放、破解發(fā)展難題的故事，闡釋這些改革方法論中蘊(yùn)含的理論價(jià)值與實(shí)踐意義。

“共產(chǎn)黨做事的一個(gè)指導(dǎo)思想就是尊重群眾首創(chuàng)精神，群眾是真正的英雄。”2021年3月23日，在集體林權(quán)制度改革的策源地——福建，習(xí)近平娓娓道出林改的成功秘訣。

往事歷歷在目。

2001年5月，福建省林業(yè)廳組織開(kāi)展林權(quán)證換證試點(diǎn)，武平被確定為試點(diǎn)縣之一。“試點(diǎn)工作首先面臨兩大難題，一是山要怎樣分，二是山要誰(shuí)來(lái)分。”時(shí)任武平縣林業(yè)局局長(zhǎng)鐘發(fā)貴說(shuō)，“捷文村在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，提出‘山要平均分，山要群眾自己分’的決定，把集體山林‘平均分給農(nóng)戶(hù)’。”

人民是歷史的創(chuàng)造者。幾個(gè)月后，第一本標(biāo)注著“林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)歸林農(nóng)自己所有”的新式林權(quán)證在捷文村誕生。

福建武平縣萬(wàn)安鎮(zhèn)捷文村村民李桂林展示林權(quán)改革后領(lǐng)到的全國(guó)第一本新式林權(quán)證。

“林改的方向是對(duì)的。”2002年6月，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平率隊(duì)來(lái)到已經(jīng)在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪開(kāi)林改試點(diǎn)的武平縣調(diào)研，對(duì)相關(guān)工作給予充分肯定。他一錘定音，“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上。”福建林改的序幕自此全面拉開(kāi)。

2003年，福建全省推進(jìn)集體林權(quán)制度改革;2006年，福建深化集體林權(quán)制度改革并得到中央認(rèn)可;2008年，全國(guó)集體林權(quán)制度改革全面啟動(dòng)。

集體林權(quán)制度改革是習(xí)近平主政福建期間親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的，因成果巨大、影響深遠(yuǎn)，被認(rèn)為是“繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，中國(guó)農(nóng)村的又一次偉大革命”。

2021年3月23日，習(xí)近平在福建三明沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心考察。

“改革戲必須大家唱，依靠群眾是搞好改革的基本方法。”習(xí)近平在地方工作時(shí)就經(jīng)常告誡同事，歷次改革大多數(shù)是群眾創(chuàng)造的，我們坐在辦公室里拍腦袋搞改革是搞不成的，安徽省小崗村改革是這樣，這次林改也是來(lái)自武平縣農(nóng)民的首創(chuàng)。

改革發(fā)展需要國(guó)家大政方針和頂層設(shè)計(jì)的“指揮”，也需要基層治理過(guò)程中人民群眾的“首創(chuàng)”。幾十年如一日，習(xí)近平在推動(dòng)改革中率先垂范，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神。

在河北正定，習(xí)近平鼓勵(lì)養(yǎng)雞能手劉成永承包縣養(yǎng)雞場(chǎng)。“縣委書(shū)記上門(mén)來(lái)看望咱一個(gè)農(nóng)民，還把這么大的一個(gè)國(guó)營(yíng)企業(yè)交給我，這樣的信任讓我還能說(shuō)啥?”在習(xí)近平的支持下，劉成永大刀闊斧地改革，當(dāng)年就讓養(yǎng)雞場(chǎng)扭虧為盈。

在《干在實(shí)處走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》一書(shū)的自序中，習(xí)近平提到“堅(jiān)持調(diào)研開(kāi)局、調(diào)研開(kāi)路，凡事眼睛向下，先當(dāng)學(xué)生，不恥下問(wèn)，問(wèn)計(jì)于基層、問(wèn)計(jì)于群眾，每年至少用三分之一以上時(shí)間深入基層和部門(mén)調(diào)查研究”。

“領(lǐng)導(dǎo)要有水平，水平從哪里來(lái)?水平來(lái)自對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)和掌握，而規(guī)律性的東西，正是蘊(yùn)藏在廣大群眾的實(shí)踐中。”

習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，人民群眾中蘊(yùn)含著豐富的智慧和無(wú)限的創(chuàng)造力，“在人民面前，我們永遠(yuǎn)是小學(xué)生，必須自覺(jué)拜人民為師”。

2012年12月，當(dāng)選中共中央總書(shū)記后的首次出京考察，習(xí)近平選擇了改革開(kāi)放前沿——廣東。他在廣東發(fā)出“將改革開(kāi)放繼續(xù)推向前進(jìn)”的動(dòng)員令，并為有效破解時(shí)代考題指明方向——“我們要尊重人民首創(chuàng)精神，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃”。

2016年4月，在安徽鳳陽(yáng)小崗村“當(dāng)年農(nóng)家”院落，習(xí)近平俯身察看當(dāng)年18戶(hù)村民按下紅手印的大包干契約。小崗村探索“大包干”，人民的主動(dòng)創(chuàng)造功不可沒(méi)。知來(lái)路，啟新程，習(xí)近平以“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”的詩(shī)句表達(dá)“續(xù)寫(xiě)新的篇章”的信心。

尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神，是我國(guó)改革開(kāi)放取得巨大成功的重要經(jīng)驗(yàn)，也是新時(shí)代全面深化改革的重要方法論。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平100多次到基層考察，這既是對(duì)各地群眾和基層的首創(chuàng)與探索的訪查和調(diào)研，也是對(duì)全面深化改革的宣講和推動(dòng)。

2018年4月17日，群眾在浙江省衢州市行政服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)。

2014年5月，習(xí)近平走進(jìn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一家保稅倉(cāng)庫(kù)考察。這里以保稅方式儲(chǔ)存了2000余件藝術(shù)品，可提供倉(cāng)儲(chǔ)、展示、交易等服務(wù)，促進(jìn)了文化貿(mào)易。習(xí)近平聽(tīng)取講解后說(shuō)：“這是件好事，要繼續(xù)探索。”

2019年2月，習(xí)近平走進(jìn)設(shè)在北京草廠四條胡同44號(hào)院的“小院議事廳”，饒有興味地加入討論。居民的事居民議，居民的事居民定，習(xí)近平為設(shè)立“小院議事廳”的創(chuàng)新做法點(diǎn)贊。

2021年3月，在三明醫(yī)改推行九年之際，習(xí)近平專(zhuān)程來(lái)到福建三明考察，并給予“敢為人先”的評(píng)價(jià)：“我很關(guān)注你們的改革。這是一種敢為人先的精神，人民至上、生命至上理念的覺(jué)悟擔(dān)當(dāng)。”

…………

從醫(yī)改“三明模式”到新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，從浙江推行“最多跑一次”到天津“一枚印章管到底”……這些新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展、思想認(rèn)識(shí)的深化和突破、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無(wú)不來(lái)自人民群眾為追求美好生活而迸發(fā)出的智慧和創(chuàng)新力。