熱評丨醉駕新規(guī)：刑事政策寬嚴相濟，不是放松打擊

12月18日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》(以下簡稱《意見》)。其中明確，醉駕情節(jié)輕微的，可以不起訴或者定罪免刑;情節(jié)顯著輕微、危害不大的，可以不作為犯罪處理，按照道路交通安全法的規(guī)定給予行政處罰。

這段規(guī)定引發(fā)了公眾的關注和熱議。其實，要看到“情節(jié)顯著輕微、危害不大的”不作為犯罪追訴等，本來就是刑法、刑事訴訟法的原則性規(guī)定。而這次《意見》按照“血液酒精含量+情節(jié)”的雙模式，確定入罪標準，統(tǒng)一和規(guī)范了立案、起訴、緩刑、行政處罰等標準，在之前主要以“血液酒精含量”定罪量刑的基礎上作了細化、完善。

《意見》重申以血液酒精含量80毫克/100毫升作為立案標準，將不滿150毫克/100毫升的，列入可適用不起訴的標準;再將超過180毫克/100毫升的，作為一般不適用緩刑的標準，同時以上3條標準還要結合具體案件情節(jié)做出判斷。這是司法標準的精準化、規(guī)范化，而不能機械地理解為“下調(diào)”入罪標準。

自2011年醉駕入刑以來，治理醉駕效果顯著。但是，在這一刑法新規(guī)實施12年之后、相關司法政策執(zhí)行10年之后，也面臨著一些新問題。比如，當下危險駕駛罪(醉駕)已經(jīng)超越盜竊罪，成為名副其實的第一大罪，司法資源應得到更合理分配。還有，在處置醉駕過程當中，針對小區(qū)挪車、緊急就診特殊情況，如果單單以“血液酒精含量”作為入罪的唯一標準，可能出現(xiàn)機械執(zhí)法的問題。此外，積累了10多年的司法審判經(jīng)驗，要在宏觀層面上進一步統(tǒng)一裁判標準、解決各地執(zhí)法不盡統(tǒng)一等問題。

所以，《意見》全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，旨在體現(xiàn)“寬嚴有序、寬嚴適度、罰當其罪”。

就“從嚴”的角度說，《意見》詳細列舉了常見多發(fā)、從重處理的15種醉駕情形，比如，造成交通事故后逃逸的;未取得機動車駕駛證駕駛汽車的�！兑庖姟愤�進一步規(guī)定了一般不適用緩刑的10種情節(jié)惡劣的醉駕情形，比如五年內(nèi)曾因飲酒后駕駛機動車被查獲或者受過行政處罰的等情形�！兑庖姟妨脸隽�“嚴”的態(tài)度，填補了之前司法政策的空白點，讓打擊醉駕更有威懾力。

就“從寬”的角度說，《意見》明確對公眾關心的小區(qū)挪車、送急救傷病人員等是否構成醉駕犯罪，作出了細化的規(guī)定。這些規(guī)定有助于克服機械執(zhí)法和教條司法思維，縮小定罪打擊面，實現(xiàn)司法的精準化。

《意見》明確懲治和預防相結合、治罪與治理并重，彰顯了依法入罪、合理出罪的現(xiàn)代刑事司法理念，兼顧了事理、法理與情理的統(tǒng)一。“喝酒不開車，開車不喝酒”已成為社會共識，讓每一個人夯實法治意識、責任意識，守護好道路安全。

(文丨沈彬)