金觀平：堅(jiān)定推進(jìn)高水平對(duì)外開放

習(xí)近平總書記近日在上�？疾鞎r(shí)指出，上海作為我國改革開放的前沿陣地和深度鏈接全球的國際大都市，要在更高起點(diǎn)上全面深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

在更高起點(diǎn)上全面深化改革開放，是新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，任何一個(gè)國家或地區(qū)都不可能獨(dú)立于他者之外，都需要通過對(duì)外開放與合作促進(jìn)自身的發(fā)展和繁榮。中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，必須深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革，推進(jìn)高水平制度型開放，構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

以上海為例，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)10年來，聚焦投資管理、貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變四大核心領(lǐng)域攻堅(jiān)突破，基本建立了與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系，積累了先行先試的有利條件。在國家層面復(fù)制推廣的302項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果中，有145項(xiàng)源自上海首創(chuàng)或同步先行先試。

日前，國務(wù)院印發(fā)《全面對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案》，主動(dòng)全面對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，進(jìn)一步加大壓力測(cè)試力度。這不僅為上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開放指明了方向，也是我國在更高起點(diǎn)上全面深化改革開放的重要舉措。

推進(jìn)高水平對(duì)外開放，需要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和不確定性。近年來，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義等思潮抬頭，給全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。今年以來，我國發(fā)展面臨的形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利因素增多，國內(nèi)周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加。全面深化開放是有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的重要對(duì)策之一，有利于推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)朝著更加穩(wěn)定、健康的方向發(fā)展。

推進(jìn)高水平對(duì)外開放，需要加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)流通體系建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度等措施，推動(dòng)國內(nèi)市場(chǎng)向更高層次、更高水平發(fā)展。要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放程度，加強(qiáng)與世界各國的經(jīng)貿(mào)往來和技術(shù)交流，積極推動(dòng)國內(nèi)市場(chǎng)開放和發(fā)展，吸引更多外資和技術(shù)進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)。

推進(jìn)高水平對(duì)外開放，需要加強(qiáng)創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)。應(yīng)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，提高自主創(chuàng)新水平。通過加大科技研發(fā)投入、建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)等措施，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，培育高素質(zhì)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。通過完善人才激勵(lì)機(jī)制、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境等措施，吸引更多優(yōu)秀人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放是一個(gè)長(zhǎng)期過程，需要保持戰(zhàn)略定力和耐心，繼續(xù)堅(jiān)持開放合作、互利共贏的原則，不斷推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)更大力量。 (作者：金觀平 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))