精準(zhǔn)施策 有感有得——民營經(jīng)濟(jì)一線觀察之一

民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，“不斷完善落實(shí)‘兩個(gè)毫不動搖’的體制機(jī)制”“促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大，在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批舉措”。

自今年7月《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布以來，各地各部門密集出臺一系列政策，細(xì)化落實(shí)相關(guān)部署，提振民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。近期，新華社記者深入東中西部10多個(gè)省份調(diào)研，走部門、訪企業(yè)，追蹤了解政策落地成效。

記者發(fā)現(xiàn)，伴隨一系列政策出臺見效，更加公平透明的發(fā)展環(huán)境、愈發(fā)良好穩(wěn)定的預(yù)期，為民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)對市場的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，進(jìn)一步發(fā)展壯大創(chuàng)造了有利條件，多地民營企業(yè)有感有得。

系列政策密集出臺，強(qiáng)調(diào)制度化與責(zé)任主體

“旗幟鮮明地提出‘促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大’，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對民營經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)人士一以貫之的重視和關(guān)切，讓我們深受鼓舞、倍感振奮。”創(chuàng)業(yè)近40年，正泰集團(tuán)董事長南存輝深有感觸。

持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘、全面落實(shí)公平競爭政策制度、依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益、培育尊重民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境……一系列具體舉措聚焦解決制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，全方位營造促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策環(huán)境和社會氛圍。

“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、行業(yè)領(lǐng)域?qū)�、政策鏈條長、工作環(huán)節(jié)多，需要各部門各地方密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。”國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任叢亮此前表示。

今年以來，中央層面一批配套政策密集出臺——

國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》，市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場監(jiān)管部門促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干舉措》，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局繼續(xù)加大對小微企業(yè)融資支持力度，最高檢發(fā)布《最高人民檢察院關(guān)于全面履行檢察職能推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》……政策體系涵蓋多個(gè)方面的內(nèi)容，進(jìn)一步完善制度框架。

各地因地制宜，落實(shí)落細(xì)中央政策，細(xì)化分解任務(wù)清單——

浙江出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，其中在招投標(biāo)領(lǐng)域推出“七個(gè)不準(zhǔn)”，加快消除“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“卷簾門”等隱性壁壘;江蘇印發(fā)關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施，在加大財(cái)稅支持力度、加大援企穩(wěn)崗力度等方面幫助民營企業(yè)解決實(shí)際困難;福建出臺關(guān)于抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作的政策文件，通過“三清單一平臺”推出項(xiàng)目506個(gè)、總投資3709億元……

“各類配套政策從創(chuàng)新性看，在市場準(zhǔn)入、融資清單、平臺支持、集聚發(fā)展等方面都提出了制度性改進(jìn)創(chuàng)新;從可落地性看，明確了制度性保障和責(zé)任主體部門，讓民企清楚知道遇到問題時(shí)可以找的部門。”清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院研究員羅貞禮說。

中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志近日表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步進(jìn)行部署，再次強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”。領(lǐng)會好、落實(shí)好會議精神，要完善相關(guān)政策舉措，加大政策落地力度，著力讓民營企業(yè)可感、可及。

政策千萬條，落地第一條

調(diào)研中，不少受訪企業(yè)表示，“政策千萬條，落地第一條”。要有針對性地幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的一個(gè)個(gè)實(shí)際問題，最大程度發(fā)揮出政策的合力。

不久前，得益于杭州推行的企業(yè)市內(nèi)跨區(qū)遷移“一件事”改革，浙江一家上市公司僅用幾天就完成了一家下屬企業(yè)的跨區(qū)遷移手續(xù)辦理，大大節(jié)省了運(yùn)營成本。“發(fā)展環(huán)境好，企業(yè)發(fā)展的信心就足。”該公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人說，總投資約10億元的車間和研發(fā)中心正在如火如荼建設(shè)。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》出臺以來，各地清理了一批妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策，民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境更加穩(wěn)定透明可預(yù)期。

今年9月，滬蘇浙皖簽署“長三角地區(qū)公平競爭政策一體化推進(jìn)合作協(xié)議”，明確了加強(qiáng)公平競爭審查制度實(shí)施協(xié)同、經(jīng)營者集中審查區(qū)域化合作、反壟斷反不正當(dāng)競爭執(zhí)法協(xié)作、競爭倡導(dǎo)工作整體性推進(jìn)等4個(gè)方面14項(xiàng)合作內(nèi)容。

北京在政府采購項(xiàng)目結(jié)果公告中，同步公開了采用單一來源采購方式的理由，進(jìn)一步提升政府采購?fù)该鞫龋瑥?qiáng)化社會監(jiān)督，促進(jìn)公平競爭，并且統(tǒng)一為中小企業(yè)預(yù)留40%的采購份額。

圖為企業(yè)主在浙江杭州臨安區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心的金融服務(wù)專窗辦理業(yè)務(wù)。新華社記者徐昱 攝

金融是支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源泉�！吨泄仓醒� 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》提出完善融資支持政策制度。

哲弗智能系統(tǒng)(上海)有限公司聚焦鋰電池?zé)岚踩�管理領(lǐng)域，是國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。“銀行增加了針對中小企業(yè)的專精特新企業(yè)專項(xiàng)貸款，放貸時(shí)間從以前2個(gè)月左右縮短到現(xiàn)在最快7天，我們受益頗多。”哲弗智能副總裁曹佳萍說。

人才和用工需求是企業(yè)反映集中的訴求，這方面的保障正在得到強(qiáng)化。

在湖南益陽，“院士專家下企業(yè)”活動讓湖南諾澤生物科技有限公司與中國工程院院士印遇龍及其團(tuán)隊(duì)結(jié)緣。今年春天，一年前由專家親自種下的山蒼子多倍體幼苗已開花。這項(xiàng)研究讓山蒼子果實(shí)平均畝產(chǎn)增加50%以上，有效含量提升兩個(gè)百分點(diǎn)。

營商環(huán)境如何，關(guān)鍵要看企業(yè)的感受。對企業(yè)家提出的訴求和建議，2天內(nèi)交辦、2周內(nèi)回復(fù)、100%回訪，浙江湖州提出打造“企業(yè)最有感”營商環(huán)境，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系;安徽宣城召開政商懇談會，今年以來已辦結(jié)150余家企業(yè)反映的222個(gè)問題，建設(shè)人才公寓、給予企業(yè)在外地建立研發(fā)機(jī)構(gòu)招引研發(fā)人員補(bǔ)助等新政策先后出臺……

春江水暖鴨先知。前三季度，全國新設(shè)民營企業(yè)706.5萬戶，同比增長15.3%;調(diào)查顯示，對宏觀經(jīng)濟(jì)、營業(yè)收入、市場需求、對外貿(mào)易等持樂觀預(yù)期的民營企業(yè)占比提升，民營企業(yè)市場預(yù)期與發(fā)展信心進(jìn)一步提升。

憑借創(chuàng)新和韌性，民營企業(yè)大有可為

國外需求萎縮、生產(chǎn)要素成本增加、匯率波動帶來影響……今年以來，位于浙江溫州樂清市的新馳電氣集團(tuán)有限公司總經(jīng)理李韶華進(jìn)一步感受到外部環(huán)境帶來的壓力。

立足傳統(tǒng)產(chǎn)品優(yōu)勢，新馳電氣抓住新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口，8月下旬就完成了新能源板塊全年預(yù)定的目標(biāo)。目前，近30畝新增用地已進(jìn)場施工，計(jì)劃兩年左右完成廠房施工并投產(chǎn)。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性持續(xù)顯現(xiàn)：今年1至11月份，民營企業(yè)進(jìn)出口同比增長6.1%，占進(jìn)出口總額的比重為53.3%，比上年同期提高3.1個(gè)百分點(diǎn);1至10月份，扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資的民間投資增長9.1%。

壓力之下，越來越多的民營企業(yè)迎難而上、主動作為、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。

——扎根主業(yè)加大研發(fā)投入。“別看這樣一個(gè)小小的汽車座椅搭扣，以前只能從國外進(jìn)口。”位于重慶市巴南區(qū)的重慶厚元汽車配件生產(chǎn)有限公司車間內(nèi)，總經(jīng)理吳志剛興致勃勃地介紹起公司核心產(chǎn)品。

“對手拼價(jià)格，我們拼技術(shù)。”吳志剛說，企業(yè)自主研發(fā)的可重復(fù)使用座椅搭扣受到市場歡迎。截至9月，企業(yè)營業(yè)額已超去年全年總和。

——數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速提質(zhì)增效。一池鋁水，只需短短1分多鐘時(shí)間就能“加工”成汽車變速箱殼體;云平臺控制中心的屏幕上，質(zhì)量、能耗等生產(chǎn)數(shù)據(jù)每3秒鐘刷新一次……安徽環(huán)新集團(tuán)股份有限公司5G智慧工廠里，數(shù)字化正在刷新人們對于制造業(yè)的認(rèn)知。

圖為安徽環(huán)新集團(tuán)股份有限公司的數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備。(尹紅敏 攝)

“數(shù)字化的根本是為了提升企業(yè)的競爭力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”環(huán)新集團(tuán)首席信息官宋喚民說，相比轉(zhuǎn)型之前，環(huán)新集團(tuán)人均效率提升25%，產(chǎn)品不良率降低4%，人均銷售提高25%，數(shù)字化節(jié)能項(xiàng)目每年還能節(jié)約600萬元電費(fèi)。

——拓展市場提高國際競爭力。10月下旬，2023世界制藥原料歐洲展在西班牙巴塞羅那舉行，作為專注于藥物研發(fā)細(xì)分領(lǐng)域的企業(yè)，杭州百誠醫(yī)藥科技股份有限公司攜新技術(shù)新產(chǎn)品參展。

“隨著支持政策力度不斷加大，公司加快全球布局，向日本、韓國、印度、安哥拉、坦桑尼亞、印度尼西亞等國家輸出技術(shù)儲備和產(chǎn)品，在國際市場中不斷提高自身競爭力。”百誠醫(yī)藥董事長樓金芳說。

“市場有起伏波動，但也總蘊(yùn)藏著機(jī)遇和希望。堅(jiān)持沿著正確的方向前進(jìn)，就一定能克服困難、收獲成功。”傳化集團(tuán)董事長徐冠巨說。

越來越好的發(fā)展環(huán)境，越來越大的發(fā)展空間正展現(xiàn)在廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家面前。在高質(zhì)量發(fā)展的大潮中，民營經(jīng)濟(jì)大有可為。