徽風皖韻唱和美 ——聚焦安徽省“一號工程”

創(chuàng)業(yè)何必去遠方?家鄉(xiāng)就是好地方。當農村環(huán)境變得越來越美、配套設施越來越齊，家鄉(xiāng)正成為新一代創(chuàng)業(yè)者的夢想之地。2022年8月，從事農產品電商的安徽鮮森綠色食品有限公司將總部搬進了合肥市廬江縣萬山鎮(zhèn)長沖村草屋村民組的“農舍”。十多人的公司團隊每天在“農舍”附近鄉(xiāng)村進行電商直播。“一開始，我們還擔心這里通網(wǎng)、通電問題，沒想到入駐當天，問題就解決了。在這樣空氣好、環(huán)境美的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，讓團隊激情四射、創(chuàng)意滿滿。”公司總經(jīng)理常磊表示。

“綠水青山就是金山銀山”。環(huán)境優(yōu)美的農村必將吸引著越來越多的投資者、創(chuàng)業(yè)者、興業(yè)者。安徽省深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述，學習運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，大力實施“千村引領、萬村升級”工程，加快建設彰顯徽風皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

縝密規(guī)劃全域布局

2023年是浙江“千萬工程”實施二十周年，7月21日，安徽省委、省政府高規(guī)格召開全面推進鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會，深入貫徹落實習近平總書記關于浙江“千萬工程”的重要指示批示精神，進一步學深學透、用好用活“千萬工程”經(jīng)驗，提出要把“千村引領、萬村升級”工程作為推進安徽省農業(yè)農村現(xiàn)代化的“一號工程”，作為推進美好建設的“基礎工程”。根據(jù)省委、省政府出臺《關于實施“千村引領、萬村升級”工程加快建設彰顯徽風皖韻宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的意見》，每年建設200個精品示范村，到2027年建設1000個以上的精品示范村;在已建的7395個省級中心村基礎上，每年再建設800個省級中心村，到2027年總數(shù)達到1萬個以上。

在區(qū)域布局上，按皖南、皖西、皖北分類。皖南地區(qū)彰顯山水徽韻，打造有魅力的鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地;皖西大別山區(qū)彰顯生態(tài)優(yōu)勢，打造紅色資源與綠色生態(tài)相融合的產業(yè)新高地;皖北地區(qū)彰顯田園風光，打造一批農業(yè)大地景觀、平原田園風情、果園林海等特色品牌。

美好、美麗、和美……這些充滿期待的詞匯無不寄托著一代又一代人對美好生活的向往與夢想，推動著前赴后繼建設者的鏗鏘步伐。

“一號工程”高位推進

“集結號”已經(jīng)吹響，下一步就是堅定不移地投入建設。安徽省農業(yè)農村廳廳長汪學軍介紹，第一批2023年200個和美鄉(xiāng)村精品示范村名單已正式公布。既有真金白銀的增量投入，也有存量資金的優(yōu)化整合，還有投入方式的創(chuàng)新探索，制定了專項工作方案，通過多措并舉，強化財政支撐保障作用。在“千村引領”方面，從2023年起，在下達新增地方政府一般債務限額內，按照平均每村1000萬元，每年支持200個左右精品示范村建設，資金用于實施公益性基礎設施建設。

在“萬村升級”方面，省財政每年安排資金10億元左右，支持800個左右省級中心村建設，按照原脫貧縣、皖北地區(qū)、行蓄洪區(qū)每村150萬元，其他地區(qū)每村100萬元標準，對各地省級中心村建設給予補助，資金用于人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展等。2023年省級補助資金10.7億元已下達有關縣(區(qū))，支持838個省級中心村建設。安徽省創(chuàng)新財政資金使用方式，鼓勵采取貸款貼息、財政補助、以獎代補等支持方式，吸引撬動金融和社會資本參與“千村引領、萬村升級”工程建設。

實行規(guī)劃“留白”制度。在“一號工程”實施中，如何保障相關建設用地需求?為適應鄉(xiāng)村產業(yè)等項目的不確定性，安徽要求新編鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，可以對暫時無法明確具體用途的地塊“留白”，并預留不超過5%的建設用地機動指標，原則上用于保障鄉(xiāng)村產業(yè)、鄉(xiāng)村建設等用地需求。和美鄉(xiāng)村建設確需占用農用地的，要在新增建設用地計劃中優(yōu)先安排。農村村民宅基地用地計劃應保盡保。積極通過全域土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等方式，有效盤活利用存量建設用地，節(jié)余指標優(yōu)先用于鄉(xiāng)村產業(yè)和基礎設施建設。

農村生活污水治理是農村人居環(huán)境整治的重要內容，在建設彰顯徽風皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村中，如何強化農村生活污水治理?安徽省學習借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，緊密結合該省實際，落實農村生活污水治理工作方案，扎實推進農村生活污水治理，探索“環(huán)境治理+鄉(xiāng)村振興”新路徑。

為了保障人才，安徽省還專門出臺了鄉(xiāng)村振興人才職稱評審實施辦法，成立全國首個省級新農人協(xié)會，每年表揚一批和美鄉(xiāng)村建設先進集體和個人，激勵“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”“新農人”等各類人才投身和美鄉(xiāng)村建設。

“比學趕超”拉開大幕

為了增加基層干部直觀的感受，強化系統(tǒng)的思路，2023年11月底，安徽省農業(yè)農村廳把全省培訓班跨省開到了浙江安吉、江蘇徐州等地。“在沉浸式學習后，當?shù)?lsquo;重規(guī)劃，重實踐，善經(jīng)營’的理念讓我印象深刻。和美鄉(xiāng)村不僅是游客覺得好看，更是群眾要覺得好用。對標起來，雖然差距明顯，但我們也有自己的特點和思路。有領導重視，有村民支持，有政策引導，我一定把取到的‘真經(jīng)’變成真干，多學多謀，真刀真槍地用心干，加快建設成為彰顯徽風皖韻宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村的蕪湖樣板!”蕪湖市峨橋鎮(zhèn)響水澗村黨委書記、村委會主任趙玉云說，學習考察最大的感受就是當?shù)貨]有一味追求大拆大建、出新出彩，而是在不破壞原生態(tài)資源的基礎上，尊重農民意愿，注重融入現(xiàn)代文明氣息，因村制宜、量力而行、因勢利導;特別是注重打“文化牌”經(jīng)營村莊，充分挖掘歷史遺跡、風土人情、風俗習慣等人文元素，有效避免了“千村一面”。響水澗村將抓住機遇，圍繞自然稟賦、區(qū)位條件、經(jīng)濟實力、生活習慣等不同層面的差異性，從村莊特色、自然資源和產業(yè)業(yè)態(tài)進行整體規(guī)劃，以花為媒，圍繞重點建和建重點，打造新旅游業(yè)態(tài)，聚力發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，實現(xiàn)一二三產業(yè)融合的和美鄉(xiāng)村。

隨著安徽省“一號工程”的強力推進，該省各地因地制宜出臺了指導細則。黃山市黟縣專門出臺《和美鄉(xiāng)村建設負面清單暨工作提倡規(guī)定》，對村莊風貌、鄉(xiāng)村道路、河溝塘渠、污水治理、房前屋后、院墻圍欄、綠化美化、節(jié)點小品、田園風光、公共空間10個方面進行規(guī)范。“在原來的鄉(xiāng)村建設中，對于是不是所有破舊老建筑都要拆除，河道、水渠、道路、節(jié)點應如何改造，沒有一個簡單直接、一看就懂的標準。現(xiàn)在出臺的規(guī)定，不僅圖文并茂，一目了然，而且方便攜帶，已經(jīng)成為我們和美鄉(xiāng)村建設的‘百寶書’。”碧陽鎮(zhèn)關麓村黨總支書記、村委會主任胡利生說。

馬鞍山市當涂縣大青山李白文化旅游區(qū)境內的桃花村萬山自然村是一個天空“無線”美的村莊。作為安徽省首個“無桿化”鄉(xiāng)村，“無桿化”改造項目惠及村民300余戶，將昔日密布空中的高、低壓線路“蜘蛛網(wǎng)”全部埋入地下，通訊光纜也“全網(wǎng)”入地。伴隨著萬山自然村的“無桿化”，桃花村全域實施“精致大青山”提升行動，拉開了和美鄉(xiāng)村精品示范村建設的新序幕。以桃花、李白為主題，以大青山為依托，精心編制規(guī)劃，利用3年時間，將桃花村打造成“一區(qū)、一圈、多點”，即李白文化旅游區(qū)，詩仙路沿線打造為詩歌之路，護太路沿線打造緣起小徑，多處美麗宜居村莊的全域旅游特色村。

“能夠入選2023年度和美鄉(xiāng)村精品示范村令全村人振奮。一定要建設好這條皖北‘川藏線’，保護好我們石頭老屋。”淮北市杜集區(qū)石臺鎮(zhèn)梧桐村駐村第一書記陳曉光表示。梧桐村是高山流水遇知音故事發(fā)生的地方，文化和生態(tài)資源豐富。近年來該村加強基礎設施建設，編制完成“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，先后建成“四好農村路”12公里，安裝太陽能路燈280余盞，建設休閑廣場3處、體育公園1處、水沖公廁10座。修建片石道路5500平方米、“戶戶通”混凝土道路3500平方米、污水管網(wǎng)8000米并接入市政管網(wǎng)，中心村實現(xiàn)雨污分流。面貌一新的同時，產業(yè)發(fā)展也欣欣向榮。該村整合荒山300余畝，吸納社員100余戶，種植山楂、榛子，套種紅薯、菊花等。流轉土地近2000畝，與專業(yè)公司合作種植蘆筍等作物，去年集體經(jīng)濟收入接近200萬元。按照村莊規(guī)劃，未來將從產業(yè)提質增效、人才培育支撐、文化傳承保護、生態(tài)綠色發(fā)展、治理活力有序5個方面推進，打造特色農業(yè)種植、草莓采摘休閑旅游等主導產業(yè)，延伸產業(yè)鏈，構建以農造景、以景促旅、以旅強農的發(fā)展模式，引領一二三產業(yè)融合發(fā)展，助推鄉(xiāng)村全面振興。

記者　楊丹丹