【理響中國】探索宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的實踐路徑

中國要美，農(nóng)村必須美。黨的二十大報告強調(diào)“建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”，這是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，深刻把握鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，順應億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大戰(zhàn)略部署，為新時代全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國指明了發(fā)展方向、提供了根本遵循。習近平總書記在江西考察時強調(diào)，“中國式現(xiàn)代化既要有城市的現(xiàn)代化，又要有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。這一重要論述深刻闡明了，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，探索宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的重要意義。

宜居：守住良好生態(tài)重要支撐

習近平總書記強調(diào)，“保護好自然生態(tài)，把傳統(tǒng)村落風貌和現(xiàn)代元素結合起來，堅持中華民族的審美情趣，把鄉(xiāng)村建設得更美麗，讓日子越過越開心、越幸福!”鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要空間載體、農(nóng)民生活的故土家園，不僅要保護好鄉(xiāng)村優(yōu)良的生態(tài)資源環(huán)境，還要持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，更要讓鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，不斷夯實鄉(xiāng)村振興基礎，進而實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一。黨的十八大以來，我國農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，但對標基本具備現(xiàn)代生活條件的目標要求，仍存在不小的差距。農(nóng)村基礎設施、公共服務與城鎮(zhèn)相比仍有一定差距，農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制仍處于起步階段。在宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設實踐中，要瞄準“逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標，死死守住良好生態(tài)這一重要支撐點。

要原生態(tài)保護鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)。良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村的最大優(yōu)勢和寶貴財富。要按照鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，秉持“天人合一”的審美觀，注重現(xiàn)實的審美取向，兼顧美學價值和生產(chǎn)生活價值，實行整體保護、系統(tǒng)修復和綜合治理。尊重鄉(xiāng)村肌理，尊重村莊固有風貌和村民習慣，守護綠水青山，保持鄉(xiāng)村原真性，再現(xiàn)山清水秀、天藍地綠、村美人和的生態(tài)畫卷。

要現(xiàn)代化改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。學習運用推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，以縣域為基本實施單元，加快推進農(nóng)村道路、水電能源、農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈物流、信息網(wǎng)絡、防災減災等基礎設施建設，加快補齊鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等基本公共服務短板，構建鄉(xiāng)村“半小時公共服務圈”。創(chuàng)新推進農(nóng)村廁所糞污、農(nóng)村生活污水和農(nóng)村生活垃圾“三大治理”政策舉措落實落細，全面提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度。

要活態(tài)化利用鄉(xiāng)村生態(tài)價值。習近平總書記強調(diào)，“優(yōu)美的自然環(huán)境本身就是鄉(xiāng)村振興的優(yōu)質(zhì)資源，要找到實現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)換的有效途徑，讓群眾得到實實在在的好處”。良好的生態(tài)環(huán)境，本身就具備無窮的經(jīng)濟價值潛力，如果轉(zhuǎn)化好了，就能為鄉(xiāng)村創(chuàng)造源源不斷的經(jīng)濟效益。因此，要依托土地、山水、田園等特色自然資源，發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化傳承的功能，大力推進鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，變鄉(xiāng)村綠色低碳生態(tài)資源為產(chǎn)品，變生態(tài)優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，釋放資源價值，增強內(nèi)生動力。

宜業(yè)：扭住產(chǎn)業(yè)振興“重中之重”

習近平總書記強調(diào)，“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是實際工作的切入點。沒有產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村，難聚人氣，更談不上留住人才，農(nóng)民增收路子拓不寬，文化活動很難開展起來”。只有產(chǎn)業(yè)興旺了，農(nóng)業(yè)經(jīng)營才能提升效益、成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民才能增收致富、成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村才能留住人、成為安居樂業(yè)的美麗家園。黨的十八大以來，我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，但要做大做強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，仍有一段很長的路要走。在宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設實踐中，要緊緊扭住產(chǎn)業(yè)振興這一“重中之重”。

要做好“土特產(chǎn)”文章。“土特產(chǎn)”一頭連著脫貧增收、鄉(xiāng)村振興，一頭連著滿足人民對美好生活的需要。我國幅員遼闊，十里不同風、百里不同俗。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，各地只有立足“土”的資源，跳出本地看本地，合理開發(fā)鄉(xiāng)土資源，在更大地域范圍和更大市場競爭中審視地方“特”的優(yōu)勢，從品種、品質(zhì)、品牌上精準發(fā)力，因地制宜發(fā)展為廣大消費者所認可、有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，拓展“產(chǎn)”的鏈條，加快構建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，著力打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群。

要推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合是當今世界鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，必須跳出“就農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè)”“就農(nóng)村談農(nóng)村”的傳統(tǒng)思維，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全面深入融合。以打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈為目標，做強農(nóng)產(chǎn)品精深加工，補齊冷鏈物流設施短板，拓展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，創(chuàng)響一批區(qū)域公用品牌，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向融合和一體化。充分挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村多種功能，大力發(fā)展休閑觀光、生態(tài)旅游、文化體驗、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，有效利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等新技術，釋放產(chǎn)業(yè)橫向融合和一體化的巨大能量。

要讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。習近平總書記指出，“發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，一定要突出農(nóng)民主體地位，始終把保障農(nóng)民利益放在第一位，不能剝奪或者削弱農(nóng)民的發(fā)展能力”。強化土地、資金等要素支撐，吸引一大批回鄉(xiāng)能人、入鄉(xiāng)企業(yè)家等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵支持社會資本發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，建立多元化利益聯(lián)結機制，把產(chǎn)業(yè)更多留在鄉(xiāng)村、就業(yè)崗位更多留給農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)鏈增值收益盡量留給農(nóng)民，讓農(nóng)民能夠更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

和美：抓住建好建強基層黨組織關鍵引領

習近平總書記強調(diào)：“鄉(xiāng)村要振興，關鍵是把基層黨組織建好、建強�；鶎狱h組織要成為群眾致富的領路人，確保黨的惠民政策落地見效，真正成為戰(zhàn)斗堡壘。”只有建好、建強千千萬萬個基層黨組織，才能把廣大基層黨員和群眾的思想、行動、力量、智慧凝聚起來。黨的十八大以來，我國鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化得到有效提升，但仍然存在諸如少數(shù)村黨組織軟弱渙散、農(nóng)村精神文化生活匱乏、個別地方移風易俗改革不到位的實踐困境。在宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設實踐中，要牢牢抓住基層黨組織建好建強這一關鍵，引領鄉(xiāng)村自然之美、生產(chǎn)之美、生活之美、和諧之美。

要搭建能人回鄉(xiāng)任職平臺，選優(yōu)配強村級黨組織帶頭人，將講政治、敢闖敢干的返鄉(xiāng)能人充實到村“兩委”班子。派強用好駐村第一書記和工作隊，全面提升農(nóng)村基層黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。旗幟鮮明地堅持和加強農(nóng)村基層黨組織對鄉(xiāng)村其他各類組織的全面領導，全面提升其堅強堡壘作用。

要以社會主義核心價值觀引領農(nóng)村精神文明建設，把加強農(nóng)村精神文明建設同傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文化結合起來，同農(nóng)民群眾共同價值理念結合起來，統(tǒng)籌文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)新，深入推進農(nóng)村高價彩禮、人情攀比、薄養(yǎng)厚葬等領域移風易俗。賡續(xù)農(nóng)耕文明，留住鄉(xiāng)愁記憶，傳承鄉(xiāng)村文脈，將“由善而美”的價值論貫穿其中，讓生態(tài)美、人文美、倫理美融合互促，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

要堅持大抓基層的鮮明導向，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推廣應用“積分制”“清單制”等。用好現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

要落實落細“我的家鄉(xiāng)我建設”實施方案，積極引導鄉(xiāng)賢、商會以資助、捐贈、引資等形式回報桑梓。推廣運用“榮譽村民”制度，探索試點允許歸鄉(xiāng)或引進人才繼承和租賃農(nóng)村的房屋，鼓勵其與村民合作建房、共享農(nóng)屋，引導其參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設。鼓勵城市在職科教文衛(wèi)體等工作人員定期服務家鄉(xiāng)，匯聚“正能量”。