確保產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定

產業(yè)鏈供應鏈是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要形態(tài)，其韌性和安全水平反映一國經(jīng)濟抵抗風險能力的大小，對現(xiàn)代化產業(yè)體系建設具有重要影響。中央經(jīng)濟工作會議提出，要提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。面對新變局、新挑戰(zhàn)，著力提升產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定水平，形成自主可控、穩(wěn)定暢通、安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈，是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系和構建新發(fā)展格局的重要路徑，也是增強我國產業(yè)國際競爭力、應對風險挑戰(zhàn)和維護經(jīng)濟安全的必然要求。

當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革風起云涌，國際產業(yè)分工格局和競爭版圖深刻調整，全球產業(yè)競爭已然進入“鏈時代”，全球產業(yè)鏈供應鏈加速重構，呈現(xiàn)出本土化、區(qū)域化、短鏈化等發(fā)展趨勢。作為世界第二大經(jīng)濟體、第二大消費市場和第一貨物貿易大國，我國一直是全球產業(yè)鏈供應鏈的重要參與者和維護者。近年來，我國圍繞產業(yè)鏈供應鏈的韌性和安全水平提升開展一系列補鏈強鏈延鏈工作，在諸多行業(yè)形成了完整的產業(yè)鏈供應鏈，產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力穩(wěn)步提升，為加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系奠定良好基礎。但也要看到，我國產業(yè)鏈供應鏈大而不強、全而不精、韌中有脆，仍存在一系列亟待解決的問題，特別是“卡脖子”問題仍然突出，關鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新能力不足;高效的現(xiàn)代流通體系尚未建成，生產要素運輸效率不高;產業(yè)數(shù)字化水平不高，數(shù)字經(jīng)濟賦能效果有待提升;需求端驅動力不足;等等。構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，要聚焦這些短板弱項，打通產業(yè)鏈供應鏈卡點、堵點、斷點，打造抗風險能力強、安全穩(wěn)定可靠的產業(yè)鏈供應鏈，確保產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。

第一，立足發(fā)展實際，實現(xiàn)高水平科技自立自強。對于傳統(tǒng)產業(yè)來說，要聚焦事關國家發(fā)展安全的基礎核心領域，以現(xiàn)實需要為導向，將財政投入更多地向關鍵技術領域傾斜，拓寬技術轉移渠道，建立各類科技成果轉移轉化機構、技術交易市場，充分釋放經(jīng)營主體創(chuàng)新活力。同時，突破傳統(tǒng)產業(yè)技術瓶頸還要加大合作創(chuàng)新。不僅要鼓勵創(chuàng)新主體間的跨學科合作，打造具有領域交叉特性的創(chuàng)新研究團隊，通過多學科深度積累與學科融合實現(xiàn)關鍵技術突破，還要以更加開放的態(tài)度開展國際科技合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，充分利用全球創(chuàng)新資源，以全球創(chuàng)新成果應對全球發(fā)展問題。對于新興產業(yè)來說，要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，既要支持大企業(yè)做強做優(yōu)，鼓勵企業(yè)整合創(chuàng)新資源和要素，培育一批具有生態(tài)主導力的產業(yè)鏈鏈主企業(yè)和具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，還要支持中小企業(yè)做專做精，加強對中小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)的政策扶持，在產業(yè)鏈重要節(jié)點形成一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。

第二，破除障礙壁壘，強化現(xiàn)代流通體系建設。完善的流通基礎設施是生產要素高效流通的基本保障，是暢通經(jīng)濟循環(huán)的關鍵節(jié)點，有利于推動生產與消費良性循環(huán)，能夠有效鏈接全球資源，使國內產業(yè)嵌入全球供應鏈，進而有助于提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。要聚焦現(xiàn)實需要，加快建設內聯(lián)外通的立體綜合交通體系，優(yōu)化完善綜合運輸通道布局，加快國家綜合貨運樞紐建設，加大對國家骨干冷鏈物流基地建設支持力度。要加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進流通全行業(yè)全過程“機械化換人、自動化減人、智能化無人”，實現(xiàn)基于“物聯(lián)網(wǎng)+人工智能”的智慧物流模式轉型。要打破市場分割，消除區(qū)域壁壘，推進鐵路、民航、郵政等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，落實“全國一張清單”管理模式，簡化流通企業(yè)商事服務流程，多措并舉維護流通行業(yè)公平競爭秩序。要堅持一體化與協(xié)同化推進，健全物流服務標準化體系，通過整合全國運輸倉儲資源、技術和信息，依靠人工智能、區(qū)塊鏈等信息化技術實現(xiàn)流通資源的充分利用，建立行之有效的運行機制，保障和提升產業(yè)鏈供應鏈上戰(zhàn)略性資源和基礎生產要素的流通效率。

第三，強化數(shù)字賦能，助力企業(yè)“鏈式”數(shù)字化轉型。要積極引導產業(yè)鏈供應鏈上大企業(yè)發(fā)揮引領作用，聚焦中小企業(yè)數(shù)字化轉型需求，鼓勵產業(yè)鏈供應鏈上的大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、數(shù)字化轉型服務商和已轉型成功的大型企業(yè)打造面向中小企業(yè)需求的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，輸出轉型方案、產品和經(jīng)驗，進一步提升產業(yè)鏈供應鏈各主體及環(huán)節(jié)之間的銜接緊密程度，這是增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力的關鍵。要在資金、支持政策以及相關配套措施上對中小企業(yè)數(shù)字化轉型予以支持，大力推進數(shù)字產業(yè)化，建立完善政產學研用協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。同時，還要圍繞數(shù)字產業(yè)前瞻布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群，以數(shù)字經(jīng)濟高水平發(fā)展賦能產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平的提升，助力現(xiàn)代化產業(yè)體系構建。

第四，挖掘需求潛力，提升產業(yè)鏈供應鏈抗風險能力。一方面，要切實提升居民消費能力，在保障傳統(tǒng)產業(yè)就業(yè)平穩(wěn)的同時，以新基建、新能源和高端制造業(yè)等新興產業(yè)帶動就業(yè)，促進居民收入增長，進而釋放消費潛力。另一方面，產業(yè)鏈供應鏈的生產活動要以國內市場需求為導向，通過技術創(chuàng)新與流程改造等方式對產品和服務進行升級，更好契合當前我國傳統(tǒng)型消費提檔升級、智能型消費和線上消費旺盛、新型消費和綠色低碳消費方興未艾的新特點，以內需為主導實現(xiàn)產業(yè)鏈供應鏈高水平發(fā)展，暢通國內大循環(huán)，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。

(作者張紅鳳 系山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心山東財經(jīng)大學基地特約研究員 來源：經(jīng)濟日報)