【理響中國·人民至上@中國式現(xiàn)代化】推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，要牢牢把握以人為本

核心觀點(diǎn)：現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展。中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大生命力就在于其人民性。深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必由之路。牢牢把握以人為本這一重要原則，就要踐行人民城市理念，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺在突出位置;就要聚焦群眾急難愁盼問題，著力補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)等方面的短板。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不是簡單地把農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城市，而是要和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來。

“城，所以盛民也。”城市的核心是人。城市不僅要有高度，更要有溫度;城市發(fā)展不僅要“見物”，更要“見人”。

2023年12月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究了深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化有關(guān)舉措，這也是對(duì)不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興部署要求的貫徹落實(shí)。

中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。特別是黨的十八大以來，我國城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量顯著提升。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步闡述了新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提出“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”，為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展提供了指引和遵循。

現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展。中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大生命力就在于其人民性。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年末，我國城鎮(zhèn)常住人口92071萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率為65.22%，這意味著“十四五”規(guī)劃提出的“常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%”的目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。在新的起點(diǎn)上，深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，既有利于拉動(dòng)消費(fèi)和投資、持續(xù)釋放內(nèi)需潛力、推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，也有利于改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義，這正是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必由之路。

人口流動(dòng)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化蘊(yùn)含著新型城鎮(zhèn)化的巨大潛能。不管是老居民還是新市民、外來務(wù)工人員，只要為城市作了貢獻(xiàn)，同樣都是城市的主人。牢牢把握以人為本這一重要原則，就要踐行人民城市理念，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺在突出位置，確保外來人口進(jìn)得來、留得下、住得安、能成業(yè)。為此，不僅要進(jìn)一步深化戶籍制度改革，不斷加強(qiáng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域的投入，還要積極推動(dòng)未落戶常住人口均等享有基本公共服務(wù)，讓生活在城市里的所有人都能擁有生活的保障和干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)，都能感受到“此心安處是吾鄉(xiāng)”。

如今，城市的高度不斷刷新、發(fā)展速度不斷加快，城市的溫度也要“水漲船高”，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。牢牢把握以人為本這一重要原則，就要聚焦群眾急難愁盼問題，著力補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)等方面的短板，持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，從而使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。而無論加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，還是為人民群眾提供更精細(xì)的城市管理和良好的公共服務(wù)，都是題中應(yīng)有之義。

中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。需要明確的是，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不是簡單地把農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城市，而是要與鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。在此過程中，仍然要牢牢把握以人為本這一重要原則，逐步解決鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善和公共服務(wù)供給不足、城鄉(xiāng)居民收入差距較大等問題，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，從而走出一條以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的城鄉(xiāng)共同富裕之路。(中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論員 鄧浩)