推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

作者：王文姬、夏杰長(zhǎng)(分別系南京郵電大學(xué)管理學(xué)院副教授、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員)

2023年召開的全國(guó)宣傳思想文化工作會(huì)議提出，“著力推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展”。文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展契合人們追求美好生活需要，有利于激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必然選擇。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須深刻把握新時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，多措并舉協(xié)同推進(jìn)。

文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨新機(jī)遇

文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略賦予文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要使命。文化產(chǎn)業(yè)承擔(dān)著優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、滿足人民多樣化精神文化需求的重要功能，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益“雙統(tǒng)一”的有效力量。一方面，在世界百年未有之大變局加速演變與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起的當(dāng)下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將文化建設(shè)放在全局工作突出位置，在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推動(dòng)文化繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明成為重要文化使命。另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。文化產(chǎn)業(yè)具有高附加值、低能耗、低污染的特點(diǎn)，體現(xiàn)出創(chuàng)新性強(qiáng)、融合性強(qiáng)、可塑性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，是典型的綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

數(shù)字技術(shù)帶來文化生產(chǎn)重大變革。當(dāng)前數(shù)字技術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，催生出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和應(yīng)用場(chǎng)景，文化生產(chǎn)進(jìn)入到以新技術(shù)為基礎(chǔ)、以新業(yè)態(tài)為引領(lǐng)、以新理念和新政策為推動(dòng)的新階段。技術(shù)層面，大數(shù)據(jù)、大模型、沉浸式感知交互等創(chuàng)新技術(shù)的不斷迭代和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)文化的數(shù)字化“新表達(dá)”，創(chuàng)新了消費(fèi)場(chǎng)景、交易方式和傳播途徑。產(chǎn)業(yè)層面，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級(jí)加速，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等在科技和金融的加持下快速成長(zhǎng)，逐步形成文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字集群和虛擬集群。政策層面，無論是“十四五”規(guī)劃還是中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》，都顯示出國(guó)家對(duì)發(fā)展數(shù)字文化經(jīng)濟(jì)的高度重視。

服務(wù)零售快速增長(zhǎng)打開文化消費(fèi)新空間。隨著收入水平攀升、消費(fèi)群體更迭以及信息技術(shù)變革，我國(guó)消費(fèi)者的需求和行為正在發(fā)生深刻變化。2023年1至7月，服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)20.3%，明顯快于商品零售額的增速，服務(wù)消費(fèi)在居民消費(fèi)中的占比不斷提升，居民消費(fèi)呈現(xiàn)由基本生存型向發(fā)展享受型升級(jí)的趨勢(shì)，以數(shù)字化、融合化、體驗(yàn)式為特征的新型文化消費(fèi)成為消費(fèi)領(lǐng)域的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)。主要表現(xiàn)在：一是文化消費(fèi)市場(chǎng)不斷下沉，拓展了增量市場(chǎng)。如演唱會(huì)市場(chǎng)下沉至三四線城市，帶火小城市文旅經(jīng)濟(jì)。二是文商旅融合發(fā)展，消費(fèi)場(chǎng)景不斷創(chuàng)新。沉浸式演出、互動(dòng)體驗(yàn)、文化主題餐飲、智慧旅游等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)層出不窮，形成新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是國(guó)潮文化和品牌成為消費(fèi)時(shí)尚。文化IP周邊產(chǎn)品、漢服、老字號(hào)等國(guó)貨品牌熱銷，情懷化、個(gè)性化、品質(zhì)化消費(fèi)興起。

持續(xù)高水平對(duì)外開放煥發(fā)文化貿(mào)易新氣象。發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易，是加快建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的必然要求，從共建“一帶一路”倡議到自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自貿(mào)港建設(shè)，從《關(guān)于推進(jìn)對(duì)外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》到對(duì)外文化貿(mào)易“千帆出海”行動(dòng)計(jì)劃，我國(guó)文化貿(mào)易在堅(jiān)持高水平對(duì)外開放的格局下，迎來“量質(zhì)齊升、更上層樓”的發(fā)展階段。自2021年開始，文化產(chǎn)品出口多年穩(wěn)居全球第一，文化服務(wù)出口占服務(wù)出口比重持續(xù)提升。文化貿(mào)易作為連接經(jīng)濟(jì)與文化的紐帶和橋梁，對(duì)樹立文化自信、傳播中華民族現(xiàn)代文明起到重要作用。

文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

新一輪數(shù)字技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不夠突出。當(dāng)前，以大模型技術(shù)創(chuàng)新為代表的新一輪數(shù)字經(jīng)濟(jì)將重塑生產(chǎn)和消費(fèi)，我國(guó)文化資源極為豐富，但在大模型開發(fā)所依賴的數(shù)據(jù)訓(xùn)練師人才、深度學(xué)習(xí)算法及算力效率上與技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家差距還較為明顯，中華文化的數(shù)字資源價(jià)值還未實(shí)現(xiàn)充分轉(zhuǎn)化，文化數(shù)字資源利用面臨如何更好活態(tài)化傳播、數(shù)字化永生和生態(tài)化應(yīng)用等挑戰(zhàn)。另外，在數(shù)字規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)方面，我國(guó)在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、數(shù)字服務(wù)市場(chǎng)開放、數(shù)據(jù)本地化存儲(chǔ)、個(gè)人隱私數(shù)據(jù)保護(hù)等關(guān)鍵數(shù)字治理方面還需進(jìn)一步完善，加強(qiáng)與高水平國(guó)際數(shù)字規(guī)則的銜接。

“龍頭型、鏈主型”文化企業(yè)發(fā)展不夠。我國(guó)文化企業(yè)多為小微企業(yè)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，缺乏具備產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)格局控制力和產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力的“龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)”。首先，文化產(chǎn)業(yè)鏈缺少主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，現(xiàn)有鏈主企業(yè)數(shù)量不夠，帶動(dòng)和輻射能力不足，無法引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓等方面向更高層次提升。其次，存在文化產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)部前后聯(lián)系不明顯、縱向分工程度不高的問題，資源、信息共享不充分，鏈上文化企業(yè)多處于“單打獨(dú)斗”狀態(tài)，沒有很好形成“抱團(tuán)發(fā)展、集群作戰(zhàn)”的合力。最后，文化產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)短小，存在地區(qū)分割和行業(yè)分割現(xiàn)象，文化資源整合難度大。

面臨全球價(jià)值鏈低端鎖定困局。盡管我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�？焖僭龃�，但在創(chuàng)意設(shè)計(jì)、研發(fā)創(chuàng)新等價(jià)值鏈中高附加值環(huán)節(jié)上的投入和產(chǎn)出相對(duì)較低，大部分文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)仍集中在生產(chǎn)、制造和加工等低附加值環(huán)節(jié)，缺乏核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的掌控，導(dǎo)致利潤(rùn)相對(duì)較低。造成這一局面的原因較為復(fù)雜：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境不夠完善，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足;二是文化品牌塑造、傳播以及文化精品創(chuàng)作能力不足，目前主要以勞動(dòng)密集型文化產(chǎn)品出口為主，創(chuàng)意設(shè)計(jì)、版權(quán)服務(wù)等在國(guó)際文化貿(mào)易中缺乏市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)。

多措并舉促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

把進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用與更好發(fā)揮政府作用結(jié)合起來。加快完善有利于激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力的文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，提升文化治理效能。以政府為主導(dǎo)發(fā)展公益性文化事業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域公共文化服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展。以市場(chǎng)為主導(dǎo)發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)供需匹配，以高質(zhì)量供給增強(qiáng)人民群眾文化獲得感。

以科技創(chuàng)新促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住數(shù)字化機(jī)遇，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸、向價(jià)值鏈高端攀升。優(yōu)化數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境，筑牢文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的微觀基礎(chǔ)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、集群化發(fā)展。積極推動(dòng)跨界融合和合作創(chuàng)新，放大文化的支點(diǎn)撬動(dòng)作用，在跨界融合中豐富文化產(chǎn)品供給。

引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體踴躍參與文化建設(shè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。鼓勵(lì)大型文化企業(yè)通過資源整合、重組并購形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，支持中小微企業(yè)在個(gè)性化、多樣性、高品質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)方面形成比較優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建完善的文化企業(yè)服務(wù)體系，為市場(chǎng)主體營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。布局和發(fā)展一批特色鮮明、主業(yè)突出、集聚度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、文化和科技融合示范基地、全域旅游示范區(qū)等，形成以“頭雁”領(lǐng)航“群雁”的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。

搭建“全鏈條”人才體系，培養(yǎng)“復(fù)合型”人才。完善人才引、育、留、用體系，培養(yǎng)既具備產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)思維又擁有數(shù)字技術(shù)和文化創(chuàng)意能力的復(fù)合型人才，建設(shè)適配的學(xué)科專業(yè)。