“調(diào)”出實(shí)情 “研”出實(shí)策 “求”得實(shí)效 ——2023年省政協(xié)工作綜述之一

調(diào)查研究是黨的傳家寶，也是人民政協(xié)重要的履職方式。2023年是十三屆省政協(xié)的開(kāi)局之年，省政協(xié)把大興調(diào)查研究作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育的重要內(nèi)容，開(kāi)展重大課題研究，以開(kāi)創(chuàng)履職新局服務(wù)美好安徽建設(shè)大局。

黨政需要什么，政協(xié)就跟進(jìn)研究什么

“以‘融圈進(jìn)群’為方向，推動(dòng)合肥都市圈與上海大都市圈、南京都市圈等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升城市群輻射聯(lián)動(dòng)效應(yīng)……”我省出臺(tái)的《關(guān)于深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，部分內(nèi)容讓省政協(xié)研究室綜合處處長(zhǎng)卞士純非常興奮。因?yàn)檫@些內(nèi)容與他所參與的一項(xiàng)重大課題研究有很深淵源。

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展是安徽發(fā)展的最大機(jī)遇、最大勢(shì)能、最大紅利。2023年是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略五周年，是習(xí)近平總書(shū)記在合肥主持召開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)三周年，又恰逢長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)安徽“輪值年”。

省政協(xié)主動(dòng)謀題，圍繞安徽全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展五年來(lái)的回顧、思考和對(duì)策開(kāi)展重大課題研究，認(rèn)為進(jìn)一步認(rèn)清安徽“長(zhǎng)”在哪里，找準(zhǔn)“短”在何處，明晰著力方向，對(duì)于縱深推動(dòng)安徽融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展具有重要意義。歷時(shí)4個(gè)月形成的課題報(bào)告提出6個(gè)方面24條對(duì)策建議，其中部分建議被省委重要文件采納。

選題是進(jìn)行課題研究的第一步，關(guān)乎課題研究的方向和水平。安徽正處于厚積薄發(fā)、動(dòng)能強(qiáng)勁、大有可為的上升期、關(guān)鍵期，圍繞省委的這一科學(xué)判斷，省政協(xié)堅(jiān)持在大局下謀劃、在大勢(shì)中推進(jìn)、在大事上作為，精選課題。

沒(méi)有文化崛起就不是真正的崛起。建設(shè)繁榮興盛的文化強(qiáng)省是省委十一屆五次全會(huì)提出的“七個(gè)強(qiáng)省”建設(shè)的重要部分，而安徽作為文化資源大省離文化強(qiáng)省尚有差距。省政協(xié)認(rèn)為，當(dāng)前安徽文化中心城市沒(méi)有崛起，中心城市文化集成沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

省政協(xié)聚焦“加強(qiáng)合肥城市文化功能建設(shè)，提升省會(huì)文化中心地位”的研究報(bào)告提出38條具體建議。其中，“把合肥建設(shè)成安徽文化中心”的建議已正式寫(xiě)入省委《關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)省的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

過(guò)去的一年，省政協(xié)確定了加快構(gòu)建新發(fā)展格局、航空物流及相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)等26個(gè)重大課題開(kāi)展研究，切實(shí)做到黨政需要什么、群眾關(guān)注什么，政協(xié)就跟進(jìn)研究什么、建言什么。

堅(jiān)持調(diào)研不深不協(xié)商、研究不透不議政

研究問(wèn)題，刻舟求劍不行，閉門(mén)造車不行，異想天開(kāi)更不行。必須深入探究、尋求真相，進(jìn)而提出對(duì)癥之策。

“調(diào)查研究不是做過(guò)客、當(dāng)看客，只有下馬觀花、腳沾泥土，在熟悉上情的基礎(chǔ)上沉下去了解下情，掌握第一手資料，做好研究分析，才能把問(wèn)題搞明白、搞深入、搞透徹。”省政協(xié)研究室主任馬艾青介紹。

省政協(xié)立足人民政協(xié)人才薈萃、聯(lián)系面廣的特點(diǎn)，積極探索開(kāi)放式研究的方法和路徑，分領(lǐng)域建立由省政協(xié)專門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)人、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部、專家學(xué)者等組成的人才庫(kù)，組織開(kāi)展專家協(xié)商會(huì)、工作交流會(huì)、成果評(píng)審會(huì)，集思廣益把對(duì)策建議提實(shí)提準(zhǔn)。在此過(guò)程中，根據(jù)調(diào)研內(nèi)容，改進(jìn)調(diào)研方式，拓展調(diào)研渠道，豐富調(diào)研手段，做到網(wǎng)絡(luò)調(diào)研與實(shí)地走訪相輔相成、微調(diào)研與數(shù)據(jù)分析相互印證，擴(kuò)大調(diào)查的廣度，增加研究的深度。

去年4月中旬，省政協(xié)調(diào)研組圍繞“加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用”開(kāi)展重大課題研究，調(diào)研組分赴黃山、宣城、池州、安慶、六安等地開(kāi)展蹲點(diǎn)式、沉浸式調(diào)研，赴吉林省、浙江省學(xué)習(xí)考察，向山西省、貴州省進(jìn)行書(shū)面調(diào)研，組織全省各民主黨派、工商聯(lián)及16個(gè)省轄市政協(xié)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)調(diào)研。委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局安徽調(diào)查總隊(duì)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查和座談走訪，形成統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)專職副主任胡建軍告訴記者，通過(guò)深入的調(diào)研，認(rèn)識(shí)逐步深化、思路逐步明晰，調(diào)研組從全省807個(gè)傳統(tǒng)村落獨(dú)特性研究中找出加強(qiáng)保護(hù)利用的共性問(wèn)題。調(diào)研形成的綜合性調(diào)研報(bào)告，推動(dòng)省委宣傳部牽頭制定《關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落傳統(tǒng)建筑保護(hù)利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，相關(guān)內(nèi)容被寫(xiě)入省委十一屆五次全會(huì)決議。

堅(jiān)持調(diào)研不深不協(xié)商、研究不透不議政。去年6月，省政協(xié)制定出臺(tái)《省政協(xié)重大課題研究工作實(shí)施辦法》，加強(qiáng)對(duì)重大課題研究的組織領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)謀劃，注重強(qiáng)化過(guò)程管理和質(zhì)量評(píng)價(jià)，把重大課題研究工作推進(jìn)情況納入機(jī)關(guān)督辦事項(xiàng)，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，促進(jìn)質(zhì)效提升。省委主要負(fù)責(zé)同志評(píng)價(jià)省政協(xié)調(diào)研工作：“每一次水平都很高，建議有高度、有深度，很實(shí)、很管用。”

把“有用之言”轉(zhuǎn)為發(fā)展“有益之事”

2023年12月20日上午，2023徽商助力安徽高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)暨徽商總會(huì)成立大會(huì)在合肥召開(kāi)。從安徽走出的商業(yè)精英齊聚一堂，與省黨政負(fù)責(zé)人共話全省高質(zhì)量發(fā)展大計(jì)。

在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，一份由省政協(xié)調(diào)研組撰寫(xiě)的《新時(shí)代徽商精神調(diào)研報(bào)告》引人注意。

徽商精神是徽商群體在長(zhǎng)期的商業(yè)實(shí)踐中逐漸形成且為社會(huì)所普遍認(rèn)可的思想意識(shí)、道德操守和價(jià)值取向，是徽文化的鮮明標(biāo)識(shí)。深入挖掘傳統(tǒng)徽商精神的現(xiàn)代內(nèi)核，讓徽商精神與時(shí)代同頻共振，對(duì)全面建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽具有十分重要的意義。

自2023年10月上旬起，根據(jù)省委要求，省政協(xié)成立專題調(diào)研組，圍繞“新時(shí)代徽商精神”開(kāi)展重大課題研究。近兩個(gè)月后，一份近萬(wàn)字的調(diào)研報(bào)告得到了省委、省政府的高度肯定，并被印發(fā)用于2023徽商助力安徽高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)暨徽商總會(huì)成立大會(huì)參閱。報(bào)告主要論點(diǎn)被吸收到大會(huì)致辭中，為省委、省政府相關(guān)決策提供了重要參考。

成果轉(zhuǎn)化是調(diào)查研究的“最后一公里”，事關(guān)調(diào)查研究的質(zhì)量和成效。“深化調(diào)查研究，既要帶著問(wèn)題、奔著問(wèn)題去，更要把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題的實(shí)際舉措。”省政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省政協(xié)要求全力做好調(diào)研“后半篇文章”，在全面轉(zhuǎn)化調(diào)研成果上下功夫。制定了調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單，并加強(qiáng)對(duì)調(diào)研課題完成情況、問(wèn)題解決情況的跟蹤問(wèn)效。為了更好地體現(xiàn)調(diào)研成果，省政協(xié)以調(diào)研報(bào)告、政協(xié)建議、提案、大會(huì)發(fā)言、信息專報(bào)等多種形式，及時(shí)向省委、省政府反映研究過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和階段性成果，推動(dòng)將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題、改進(jìn)工作、助推高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”。

省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)于2023年6月會(huì)同省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等單位，圍繞航空物流及相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)開(kāi)展重大課題研究。提交的調(diào)研報(bào)告獲得省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)，指出報(bào)告具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義，省直有關(guān)部門(mén)反映報(bào)告中的意見(jiàn)建議很實(shí)、思考得很深遠(yuǎn)，“直接拿來(lái)就可以用”。

2023年以來(lái)，省委常委會(huì)會(huì)議多次專題聽(tīng)取重大課題研究情況匯報(bào)，向全省各地印發(fā)省政協(xié)調(diào)研報(bào)告，一批意見(jiàn)建議進(jìn)入省委、省政府重要文件，成為相關(guān)部門(mén)工作的重要參考，政協(xié)履職的“有用之言”不斷轉(zhuǎn)為全省發(fā)展的“有益之事”。

(本報(bào)記者 李 浩)