美國(guó)不再擅長(zhǎng)“讓別人做他本來(lái)不會(huì)做的事情”

參考消息網(wǎng)1月17日?qǐng)?bào)道 彭博新聞社網(wǎng)站1月14日刊登題為《美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的力量來(lái)源已經(jīng)變?nèi)酢返奈恼�，作者是美�?guó)斯坦福大學(xué)胡佛研究所高級(jí)研究員尼亞爾·弗格森。全文編譯如下：

就在去年10月7日哈馬斯對(duì)以色列發(fā)動(dòng)恐怖襲擊之前，美國(guó)國(guó)家安全顧問杰克·沙利文在《外交》雙月刊上發(fā)表文章，將現(xiàn)代“美國(guó)力量的來(lái)源”定義為以下幾個(gè)因素：“拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)”(對(duì)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新和工業(yè)加大投資)、重塑聯(lián)盟(“一個(gè)自我強(qiáng)化的合作網(wǎng)格”)、改革世界銀行甚至聯(lián)合國(guó)安理會(huì)等國(guó)際機(jī)構(gòu)，以及對(duì)俄羅斯、伊朗和中國(guó)等國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和技術(shù)遏制(而非直接的軍事對(duì)抗)。這個(gè)論點(diǎn)很優(yōu)雅，但很快就被以色列發(fā)生的事件所推翻，導(dǎo)致沙利文不得不匆忙改寫。

殘酷的現(xiàn)實(shí)是，美國(guó)不再擅長(zhǎng)“讓別人做他本來(lái)不會(huì)做的事情”�，F(xiàn)在誰(shuí)還會(huì)想起在2021年被倉(cāng)促交給塔利班的阿富汗?由于華盛頓的經(jīng)濟(jì)支援日漸減少，仍在與俄羅斯對(duì)峙的烏克蘭正在從公眾視野中消失。

在兩次世界大戰(zhàn)、冷戰(zhàn)和所謂的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)不僅積累了財(cái)富，還開發(fā)了一系列將國(guó)家財(cái)富轉(zhuǎn)化為影響力的手段和工具。這是美國(guó)一躍成為超級(jí)大國(guó)的關(guān)鍵。不幸的是，近年來(lái)，美國(guó)通過許多方式破壞了其力量的來(lái)源。其中有七種方式尤為突出。

一、移民

通過吸引全球人才，美國(guó)擁有一種幾乎獨(dú)一無(wú)二的力量來(lái)源。超過一半的獨(dú)角獸公司(價(jià)值超過10億美元的私有初創(chuàng)公司)是由移民創(chuàng)立或共同創(chuàng)立的。

然而，近年來(lái)，從合法移民向非法移民的轉(zhuǎn)變降低了進(jìn)口“人力資本”的質(zhì)量，從而削弱了這一力量來(lái)源。非法移民暴增現(xiàn)象在2023年達(dá)到頂峰，當(dāng)年從美國(guó)南部邊境涌入的移民數(shù)量甚至可能超過了本土人口的自然增長(zhǎng)。

二、法治

是什么讓美國(guó)對(duì)外國(guó)勞動(dòng)力和資本如此具有吸引力?一個(gè)重要的因素是我們法律體系的穩(wěn)定性和可靠性。不幸的是，近年來(lái)，美國(guó)的法治情況在多個(gè)方面出現(xiàn)了惡化，在“世界正義工程”組織的法治排名中，美國(guó)已跌至全球第26位。

三、教育

在19世紀(jì)，美國(guó)擁有領(lǐng)先全球的中等教育;在20世紀(jì)，美國(guó)擁有最好的高等教育。但看看最新的國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目結(jié)果，如今的美國(guó)青少年在數(shù)學(xué)和科學(xué)方面甚至落后于愛沙尼亞和愛爾蘭。

四、公共衛(wèi)生

在20世紀(jì)，美國(guó)人比其他國(guó)家的人吃得更好，壽命更長(zhǎng)。這種情況顯然也已不復(fù)存在。美國(guó)軍方現(xiàn)在越來(lái)越難招募到身強(qiáng)力壯的新兵，因?yàn)榉逝�、成癮和其他后天疾病愈發(fā)普遍。有參軍資格——身體健康且沒有犯罪記錄——的美國(guó)年輕人不足四分之一。

五、創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)實(shí)力最重要的來(lái)源是技術(shù)領(lǐng)先，這是一條舉世公認(rèn)的真理。在過去一個(gè)世紀(jì)的大部分時(shí)間里，美國(guó)都處于技術(shù)領(lǐng)先地位。但“第二次冷戰(zhàn)”的一個(gè)顯著特征是，中國(guó)在人工智能、量子計(jì)算、高超音速導(dǎo)彈以及信息戰(zhàn)等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)γ绹?guó)構(gòu)成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

六、財(cái)政揮霍

20多年來(lái)，聯(lián)邦政府一直在執(zhí)行不可持續(xù)的財(cái)政政策，過度支出和低效的稅收導(dǎo)致赤字成為常態(tài)，即使在充分就業(yè)的情況下也是如此。聯(lián)邦債務(wù)迅速上升，與GDP之比超過100%。作為美元的發(fā)行國(guó)，美國(guó)享有某種特權(quán)，但這種特權(quán)依賴于我們的戰(zhàn)略主導(dǎo)地位。如果美國(guó)輸?shù)粢粓?chǎng)大戰(zhàn)，美元和美國(guó)國(guó)債收益率將會(huì)受到什么影響?

七、軟實(shí)力

軟實(shí)力可能比其他特質(zhì)更難量化，但其重要性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，得到實(shí)際或潛在盟友的積極看法對(duì)于美國(guó)是有益的;其次，美國(guó)實(shí)力應(yīng)被美國(guó)公民視為合理的。前者似乎沒有太大變化，后者則更容易受到美國(guó)年輕人態(tài)度轉(zhuǎn)變的影響。在發(fā)生大規(guī)模沖突的情況下，這一點(diǎn)很重要，因?yàn)楸惶?hào)召參加戰(zhàn)斗的總是年輕人。

所謂“自由世界的領(lǐng)袖”這句話在美國(guó)選舉年仍然時(shí)有出現(xiàn)。在20世紀(jì)，這無(wú)疑是力量的源泉之一，因?yàn)槊绹?guó)對(duì)兩次世界大戰(zhàn)等戰(zhàn)爭(zhēng)的干預(yù)得到了廣泛的公眾支持。然而，自越南戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，選民對(duì)長(zhǎng)期沖突逐漸失去耐心，這對(duì)美國(guó)的實(shí)力產(chǎn)生了負(fù)面作用。

在看到美國(guó)弱點(diǎn)的所有來(lái)源后，我們身處何處?

一個(gè)合理的假設(shè)是，如今的美國(guó)的處境就像兩次世界大戰(zhàn)之間的大英帝國(guó)，最主要的原因是美國(guó)選民和精英不愿再承擔(dān)威懾的成本。這增加了對(duì)抗的可能性(就像1914年和1939年的英國(guó))，這種對(duì)抗的代價(jià)將比威懾高得多。即使在對(duì)抗中獲勝，國(guó)家實(shí)力也會(huì)嚴(yán)重受損。