【理響中國·實踐新論|黨校公開課第九季】如何處理活力與秩序的關(guān)系

編者按：習(xí)近平總書記強調(diào)，“推進中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進，正確處理好頂層設(shè)計與實踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等一系列重大關(guān)系。”這六組重大關(guān)系既辯證統(tǒng)一又一脈相承，既著眼長遠(yuǎn)又腳踏實地，充分體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證的思想方法，是我們黨對推進中國式現(xiàn)代化認(rèn)識的進一步深化。中國式現(xiàn)代化的成功實踐，深刻改變著中國，也深刻影響著世界。為了幫助廣大網(wǎng)友深刻理解這六組重大關(guān)系，在中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)傳播局指導(dǎo)和中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會支持下，中央黨校(國家行政學(xué)院)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心、中央黨校(國家行政學(xué)院)國家高端智庫與光明網(wǎng)聯(lián)合推出“理響中國·實踐新論|黨校公開課第九季”專題視頻。6位黨校教師結(jié)合自身經(jīng)歷，以深入淺出的講述、鮮活生動的案例，系統(tǒng)闡釋中國式現(xiàn)代化的方法遵循。

本期由中央黨校(國家行政學(xué)院)黨的建設(shè)教研部葉子鵬，解讀“如何處理活力與秩序的關(guān)系”。

【文字實錄】

前不久，我到山東淄博參加了一位好朋友的婚禮。當(dāng)然，除了沾沾新人的喜氣，我也去感受了一把“進淄趕烤”的煙火氣。

燒烤這個東西，火爆一兩天容易，但能夠成功轉(zhuǎn)化為一座城市的響亮名片，我想肯定離不開背后當(dāng)?shù)攸h委政府的努力。從成立協(xié)會到控制物價、從食品安全到治安巡邏，當(dāng)?shù)乜梢哉f打出了一套“組合拳”。

人們因為熱鬧來到淄博，又因為舒適記住淄博。可以說，這樣的“走紅”，恰恰就是正確處理活力與秩序的有力注腳。

推進中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要處理好若干重大關(guān)系，其中就包括活力與秩序的關(guān)系�；盍εc秩序，是人類社會發(fā)展變遷的永恒命題，也是現(xiàn)代化進程的兩個基本維度，二者相互交織、相互影響。

我在皖南的一座小城長大，長江就從我們家門口蜿蜒而過，我們那水系發(fā)達(dá)、湖泊棋布。老百姓引流灌溉、下河摸魚，可以說江河滋養(yǎng)哺育了我們那兒的一方水土。但聽老一輩說，好生活全靠修起了堅固的堤壩，要放以前，每逢夏天的梅雨季節(jié)，一定會洪澇嚴(yán)重，從無例外。

其實，活力如水，秩序如壩。活力蘊含著社會發(fā)展的多樣性，如果沒有活力，社會就會變得一潭死水、死氣沉沉。另一方面，秩序代表著社會運行的有序性。如果沒有秩序，社會就不可能存在持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。正如習(xí)近平總書記所說的那樣，社會治理是一門科學(xué)，管得太死，一潭死水不行;管得太松，波濤洶涌也不行。

一個現(xiàn)代化的社會，我想應(yīng)該既充滿活力，又擁有良好的秩序。

記得網(wǎng)約車剛誕生時蓬勃發(fā)展、一片生機，給咱們的生活都帶來了諸多便利。但逐漸地，由于沒有成熟的、完備的、有力的規(guī)則去制約，人身安全隱患、信息泄露風(fēng)險等等亂象開始出現(xiàn)。直到2016年網(wǎng)約車新政正式實施，國家對網(wǎng)約車的監(jiān)管逐漸落實，這個行業(yè)才進入到了一個良性的發(fā)展軌道�，F(xiàn)如今，網(wǎng)約車已經(jīng)成為大家出行的必備選項。

像網(wǎng)約車這樣的新業(yè)態(tài)在我們身邊層出不窮。現(xiàn)代化建設(shè)必須像這樣充分釋放全社會的創(chuàng)造潛能，才能推進國家各方面事業(yè)迅猛發(fā)展。

但與此同時，我們也應(yīng)該清楚地知道秩序是保障。一個穩(wěn)定安全的社會環(huán)境，才能匯聚源源不斷的發(fā)展動能。對這些“獨角獸”倘若沒有必要的引導(dǎo)，那“脫韁之獸”極有可能造成混亂，甚至出現(xiàn)“反噬”現(xiàn)代化的情況。

因此，活力與秩序從來就不是一對此消彼長或者非此即彼的矛盾關(guān)系，而是有機的統(tǒng)一體。

為什么要把握好活力與秩序的關(guān)系呢?

我是從事政黨政治相關(guān)研究的�；盍εc秩序相統(tǒng)一其實正是我們黨寶貴的歷史經(jīng)驗。

有西方學(xué)者講，“邁向現(xiàn)代化的過程最容易失去現(xiàn)代化”，這句話是什么意思呢?就是說一個國家在邁向現(xiàn)代化的進程中，極容易發(fā)生矛盾和動蕩，從而導(dǎo)致社會停滯不前，現(xiàn)代化受挫。這樣的“現(xiàn)代化論”也的的確確在一些國家發(fā)生過。

新中國成立70多年來，我們的社會變遷那可以說是波瀾壯闊、史無前例的。那為什么在如此劇烈的變遷過程中，中國社會卻能夠保持總體有序運行?其中一個重要因素就在于我們的新型政黨制度。一方面，我們既能夠發(fā)揮各民主黨派參政議政的活力，能夠統(tǒng)籌兼顧到社會各個階層、各個方面的具體利益;另一方面我們又能最大限度地凝聚共識，讓各民主黨派在既定政治框架中“心往一處想、勁往一處使”，有秩序地發(fā)揮作用。

縱觀世界現(xiàn)代化發(fā)展歷程，一個國家從傳統(tǒng)社會走向現(xiàn)代社會，往往伴隨著社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系、社會心理等多方面的深刻變化。處理好活力與秩序的關(guān)系，是一道世界性難題。

那么，究竟如何在保持活力與秩序的動態(tài)平衡中，推進中國式現(xiàn)代化呢?

我想起前些年去浙江楓橋調(diào)研的經(jīng)歷。提到“楓橋”，大家應(yīng)該不陌生。

2023年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年，也是習(xí)近平同志指示堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年。亞運會開幕前夕，習(xí)近平總書記在“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地考察時再次明確指出，要堅持好、發(fā)展好新時代的“楓橋經(jīng)驗”。

在推進中國式現(xiàn)代化的時代語境中，活力與秩序代表著治理現(xiàn)代化的價值目標(biāo)與理想圖景，需要在活力中保持秩序，也需要在秩序中激發(fā)活力。中國式現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)、也能夠?qū)崿F(xiàn)活而不亂、活躍有序的治理狀態(tài)。

新時代的“楓橋經(jīng)驗”就是要實現(xiàn)這樣的治理狀態(tài)。一方面，我們要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實把矛盾化解在基層，維護好社會穩(wěn)定。另一方面，我們要實現(xiàn)基層政府、社區(qū)居委會、社會組織等多元社會治理主體的良性互動，有效提升社會活力指數(shù)。

還記得當(dāng)時在調(diào)研途中，我請教當(dāng)?shù)氐母刹�，我說，“在楓橋一線工作，您們最大的體會是什么?”

當(dāng)?shù)馗刹康幕卮鹱屛液軇尤荩?ldquo;我們紹興當(dāng)?shù)赜幸环N特色的烏篷船，外地游客都會體驗。它的船槳分為踏漿和劃槳，干好楓橋一線工作就好比船夫要劃好船，既要用腳通過踏漿增加動力，又要同時用手通過劃槳控制方向。”

的確，踏槳管活力，劃槳管秩序，要有船夫的智慧和藝術(shù)。我們工作和生活當(dāng)中更是充滿了活力與秩序的辯證。今天的中國，就既是一個活力奔涌的中國，也是一個和諧穩(wěn)定的中國。

中國共產(chǎn)黨人最講辯證法，寓活力于秩序之中，同時又建秩序于活力之上。中國的實踐充分證明，活力與秩序可以并行不悖，生機勃勃與井然有序能夠有機統(tǒng)一。我們只有實現(xiàn)社會活力迸發(fā)與社會有序運行相協(xié)調(diào)、相輝映，才能確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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