“商”以求同聚眾智 “協(xié)”以成事促發(fā)展 ——2023年省政協(xié)工作綜述之二

召開1次全體會議、2次議政性常委會會議、1次省委書記領(lǐng)銜督辦重點提案辦理協(xié)商會、6次月度專題協(xié)商會，開展一系列民主監(jiān)督活動……2023年，省政協(xié)充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，不斷提升“建”的質(zhì)量、體現(xiàn)“專”的水平、突出“商”的特色，推動形成“12161”協(xié)商議政新格局。

領(lǐng)銜督辦 “金點子”變成“金鑰匙”

日前，在省委常委會會議室里，氣氛既嚴肅又活潑。省委書記領(lǐng)銜督辦省政協(xié)“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”系列重點提案辦理協(xié)商會正在召開。相關(guān)政協(xié)委員和省直部門負責人圍坐在一起，聚焦重點提案督辦和辦理情況先后發(fā)言，并對提案辦理情況提出意見建議。

“今年重點提案言之有物、言之有理、言之有策，督辦中商量廣泛、建言務(wù)實、辦理有效，各有關(guān)部門要繼續(xù)抓好提案建議的采納落實，做到落實一個提案、解決一類問題、提升一個領(lǐng)域。”省委主要負責同志評價說。

提案工作是政協(xié)的一項基礎(chǔ)性工作，是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要形式。如何讓“小”提案發(fā)揮“大”作用，關(guān)系著政協(xié)工作的全局。省政協(xié)每年從全部提案中遴選若干重點提案進行督辦，以點帶面促進提案工作整體質(zhì)量提升。

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。近年來，省委、省政府持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，召開民營企業(yè)家懇談會，季度點評營商環(huán)境，設(shè)立營商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)，全省上下思想認識更加統(tǒng)一、為企服務(wù)更加有效、市場信心更加提振。

中心工作在哪里，提案工作就跟進到哪里。在省政協(xié)十三屆一次會議上，各民主黨派、省政協(xié)委員共提交營商環(huán)境類提案71件，經(jīng)省政協(xié)主席會議審定，擇優(yōu)選定了以民革、民建、致公黨省委會提出的3件主提案組成的10件系列重點提案，提請省委書記督辦，并分別由省政府辦公廳、省司法廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等18家單位承辦。

按照督辦要求，省政協(xié)主要負責同志及3個督辦調(diào)研組赴7市和18家承辦單位開展調(diào)研，走訪市場主體65家，召開各類座談會23場，并赴省外考察學習經(jīng)驗，對標先進查找差距。與此同時，有關(guān)民主黨派、政協(xié)委員全程參與，三級政協(xié)組織、四級政協(xié)委員積極聯(lián)動。在辦理過程中，提辦雙方認真踐行全過程人民民主，開展不同層次、不同形式的協(xié)商活動120余次，努力做到提一件是一件，辦一件成一件，協(xié)商一件形成共識一片。

統(tǒng)計顯示，在吸收轉(zhuǎn)化和成果運用上，各承辦單位深化一把手掛帥、分管領(lǐng)導主抓、業(yè)務(wù)處室分工協(xié)作的工作機制，對35條提案建議清單，逐項辦理、對賬銷號，形成辦理清單87條。委員提出的好建議、金點子，有的被直接吸納到文件中，有的被納入本單位的工作計劃方案，有力助推全省營商環(huán)境持續(xù)向好。

協(xié)商議政 “好商量”畫出“同心圓”

“搭建‘對接’‘服務(wù)’‘協(xié)調(diào)’三大功能平臺，完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系。”

“要讓人才政策兌現(xiàn)像‘網(wǎng)購’一樣方便。”

“可以通過城校合作實現(xiàn)雙向賦能，更好推動人才、教育、科技協(xié)同。”

……

2023年6月7日至8日，省政協(xié)召開議政性常委會會議，圍繞“堅持人才引領(lǐng)驅(qū)動，深化與教育、科技協(xié)同”主題建言資政。省委主要負責同志與委員、專家們齊聚一堂，共商如何夯實現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐。

這是一場名為“資政會”的議政性常委會會議，在省政協(xié)的協(xié)商格局中舉足輕重。協(xié)商的主題向來是全省上下最為關(guān)切的大事要事。

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的進程中，教育、科技、人才的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位不言而喻。作為十三屆省政協(xié)首場資政會，主題就聚焦在教育、科技和人才之上。

在大會發(fā)言環(huán)節(jié)，16位省政協(xié)委員、專家和企業(yè)代表開門見山、直奔主題，從如何更好發(fā)揮人才在教育和科技發(fā)展中的主體支撐作用，強化教育在科技和人才事業(yè)中的基礎(chǔ)保障作用，突出科技反哺教育和人才事業(yè)的動力源頭作用等方面入手，探索、明晰符合我省實際的高質(zhì)量發(fā)展之路。

會議形成的考察報告、征集的發(fā)言匯編、提交的建議案全部得到省委主要負責同志批示肯定，為省委、省政府開展有關(guān)工作提供了重要參考，26條意見建議被省委人才政策文件直接采納。

政治協(xié)商是人民政協(xié)三大主要職能之一，也是實現(xiàn)科學決策、民主決策的重要環(huán)節(jié)。每年兩次議政性常委會會議規(guī)格高、效果好，分別由書記、省長親自領(lǐng)銜，面對面聽取委員意見，對大會發(fā)言和建議案現(xiàn)場回應(yīng)，兩次會議成果形成省政協(xié)常委會建議案，專報省委、省政府，主要領(lǐng)導都給予大力度批示。

與此同時，省政協(xié)堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中，聚焦省委、省政府的重大部署，圍繞全省高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，瞄準人民群眾的普遍關(guān)切，精心謀劃協(xié)商議題，召開“促進新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快突破，推動皖北全面振興”“恢復和擴大消費”“加快建設(shè)繁榮興盛的文化強省”等6個月度協(xié)商會，在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力，為省委、省政府科學決策、有效施策提供了重要參考。

民主監(jiān)督 “建諍言”解決“真問題”

合肥作為安徽省會、省域中心城市，合肥的城市規(guī)劃不僅關(guān)系到合肥自身發(fā)展，也關(guān)系到安徽工作大局。

去年6月，省政協(xié)圍繞合肥市城市規(guī)劃建設(shè)工作，首次開展主席會議成員集體視察。深入科大訊飛小鎮(zhèn)項目、合肥八中運河新城校區(qū)、駱崗公園及園博園等地實地察看，并召開座談會。在實地視察點上、面對面交流中，大家熱烈討論、發(fā)表意見，凝聚了“把合肥打造成近悅遠來之城”的高度共識。

省政協(xié)準確把握協(xié)商式監(jiān)督的定位，胸懷“國之大者”，聚焦“省之大計”，把準“民之關(guān)切”，持續(xù)推動民主監(jiān)督工作走深走實，努力把政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能。

省政協(xié)充分發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢作用，創(chuàng)新開展多種形式民主監(jiān)督。以助力提升生態(tài)文明治理能力方面為例，省政協(xié)主席會議成員督導調(diào)研突出生態(tài)環(huán)境問題整改，組織開展“綠色生態(tài)屏障建設(shè)、林長制改革情況”民主監(jiān)督、“突出生態(tài)環(huán)境問題整改情況”委員小組微監(jiān)督、“建立生態(tài)補償，推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制”發(fā)展態(tài)勢分析會等活動，助推了我省打造經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)。

政協(xié)的民主監(jiān)督是寓監(jiān)督于支持之中，不僅要發(fā)現(xiàn)問題，更要出謀劃策，多提解決問題的建設(shè)性意見。省政協(xié)開展快樂健身、老年助餐服務(wù)等“暖民心行動”民主監(jiān)督和民生工程視察，舉辦“省政協(xié)健康基層行”活動，召開醫(yī)衛(wèi)健康領(lǐng)域委員專家座談會，對完善職業(yè)教育、居民醫(yī)保“一卡通”及醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)、探索整合型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式推進養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升公共醫(yī)療服務(wù)水平、加強體育設(shè)施建設(shè)等事關(guān)群眾切身利益問題，提出一系列有針對性的對策建議，為改進相關(guān)工作提供了有益借鑒。

省政協(xié)還加強與兄弟省份政協(xié)聯(lián)動，增強監(jiān)督的協(xié)同性和影響力。承辦長三角地區(qū)政協(xié)主席聯(lián)席會議，聚焦“基本公共服務(wù)均等化”“推動長三角地區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)合作發(fā)展”“抓好以長江和太湖為重點的水環(huán)境綜合治理”等開展聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)動民主監(jiān)督、聯(lián)合視察，助力長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。召開鄂豫皖三省政協(xié)主席座談會，推動國家出臺《新時代大別山革命老區(qū)協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，支持大別山革命老區(qū)發(fā)揮毗鄰長三角地區(qū)和長江中游城市群的獨特優(yōu)勢，激發(fā)大別山革命老區(qū)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。

(本報記者 李 浩)