以良法善治助力鄉(xiāng)村振興

民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。去年，省人大常委會將依法推進鄉(xiāng)村振興作為履職重點，高站位服務中心大局，高水平履行法定職責，高效能發(fā)揮代表作用，為加快建設彰顯徽風皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村積極貢獻人大力量。

緊盯兩個要害 織密“江淮糧倉”保護網

耕地是糧食生產的命根子。安徽是農業(yè)大省、糧食大省。去年，省委作出建設高質高效的農業(yè)強省決策部署，就強化耕地保護、進一步扛穩(wěn)糧食安全責任提出新的要求。

黨委中心工作推進到哪里，人大履職工作就跟進到哪里。2023年11月，《安徽省土地監(jiān)督檢查條例》經省十四屆人大常委會第五次會議表決通過。條例從健全土地監(jiān)督檢查管理體制、完善“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”工作機制及健全省級土地督察制度方面，對我省土地監(jiān)察檢查工作進行規(guī)范。

以立法形式完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機制，用最嚴密的法治保護耕地，就是省人大常委會依法履職盡責、服務發(fā)展大局的有力舉措。

守住耕地保護紅線，既要確保“量”不能下滑，又要推動“質”的提升。為夯實提高我省糧食綜合生產能力的根基，去年，省人大常委會新增高標準農田建設與保護立法項目，并開展高標準農田建設情況專題調研，提出狠抓規(guī)劃實施、嚴格操作規(guī)程、強化資金保障、尊重農民意愿、加強部門協(xié)調等意見建議，為黨委、政府及有關方面以更實的舉措推進高標準農田建設、加快相關立法提供了有益參考。

種子作為農業(yè)的“芯片”，是糧食安全的基石。助力“千億斤江淮糧倉”建設，去年，省人大常委會聚焦打造種業(yè)強省目標，依法開展專項監(jiān)督。

去年10月，省人大常委會成立調研組，實地調研了阜陽、滁州、宿州3市種業(yè)發(fā)展情況，并委托合肥、亳州、六安、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶等7市人大常委會農工委同步開展調研，在此基礎上，聽取審議了關于深入推動全省種業(yè)發(fā)展情況報告。綜合調研報告及常委會組成人員審議意見，就更好實施種子法律法規(guī)、加強種質資源保護利用、種業(yè)創(chuàng)新攻關等，整理形成審議意見書，轉交省政府研究處理，進一步促進了我省種業(yè)高質量發(fā)展。

強化法治保障 打造和美鄉(xiāng)村“高顏值”

加快建設彰顯徽風皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，是推進我省農業(yè)農村現(xiàn)代化的“一號工程”，是建設現(xiàn)代化美好安徽的“基礎工程”。

讓鄉(xiāng)村更宜居宜業(yè)，基礎設施建設是重要支撐。當前，新能源產業(yè)發(fā)展迅速，農村地區(qū)對新能源需求越來越大。但由于此前規(guī)劃、建設不足，農村新能源基礎設施配套嚴重滯后，制約了農村能源的利用，不利于農村產業(yè)發(fā)展與和美鄉(xiāng)村建設。

對此，省人大常委會給出制度性方案。去年，省十四屆人大常委會第三次會議修訂通過了《安徽省農村能源建設與管理條例》，為規(guī)范和保障我省農村能源事業(yè)健康發(fā)展、推動農業(yè)農村綠色化低碳化提供法治保障。其中，條例明確，各級人民政府應當鼓勵和指導充電業(yè)務運營商、新能源汽車企業(yè)等市場主體在村鎮(zhèn)、易地搬遷集中安置區(qū)、旅游景區(qū)、公共停車場等區(qū)域建設充換電基礎設施。

農業(yè)面源污染，不利于生態(tài)農業(yè)發(fā)展，也影響農村人居環(huán)境。加強農業(yè)面源污染治理，是建設和美鄉(xiāng)村的題中之義。

為回應社會關切，提升農村“顏值”，去年，省人大常委會新增監(jiān)督議題，專門聽取省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳關于巢湖流域農業(yè)面源污染治理工作情況匯報，并成立調研組，赴巢湖流域所在舒城縣、廬江縣、巢湖市、肥東縣，全面了解環(huán)境保護法、水污染防治法、巢湖流域水污染防治條例關于農業(yè)面源污染治理規(guī)定的執(zhí)行情況。

調研中，省人大常委會對綠色種養(yǎng)循環(huán)、糞污資源化利用和農藥化肥減量增效等工作進展及實效，給予了重點關注。

根據調研情況，省人大常委會重點就鞏固分級管理成效、推進化肥農藥減量、加大科技研發(fā)力度等5個方面，向政府及其相關部門提出建議，進一步推動了巢湖流域農業(yè)面源污染治理。

廣泛凝聚合力 助推農業(yè)農村現(xiàn)代化

鄉(xiāng)村振興是“國之大者”“皖之要事”，也是全省各級人大代表履職關注的重點議題。

省十四屆人大一次會議期間，省人大代表向大會提出1210件建議。從建議內容來看，農林牧漁和水利方面建議202件，占 16.7%;城鄉(xiāng)建設與資源環(huán)境方面113件，占9.3%。而從建議主辦單位來看，省農業(yè)農村廳主辦了其中的120件建議，占10%。

代表建議，既指出了當前鄉(xiāng)村振興中的短板與問題，也有幫助“三農”發(fā)展的“金點子”。省人大常委會充分尊重代表主體地位，把保障代表高質量履職與支持鄉(xiāng)村振興結合起來，推動代表建議落地落實，為鄉(xiāng)村振興凝聚力量。

在重點督辦金其華等代表提出的壯大村集體經濟助力鄉(xiāng)村振興的建議中，省人大常委會組織人員深入霍邱縣夏店鎮(zhèn)磚佛寺村，實地調研村集體經濟發(fā)展情況，走訪領銜提出建議的代表，面對面征求代表和相關方面的意見建議。

根據督辦協(xié)調、實地調研、座談交流中掌握的情況，省人大常委會就強化統(tǒng)籌協(xié)調、鞏固擴大辦理成果、針對代表建議事項完善具體舉措等提出明確要求，有力推動相關部門切實把書面答復和現(xiàn)場承諾的事項落到實處。

“要想富，先修路”，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這句話依然不過時。去年，就有多位省人大代表就農村道路升級問題提出建議。

結合辦理代表建議，省交通運輸廳會同省農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局等10個省直部門制定印發(fā)了《安徽省農村道路提檔工程專項推進方案》，提出“十四五”期間，將提質建設農村公路1.5萬公里。其中，2023年1月至10月，我省提質改造農村公路完成3833公里，進一步提升了農村公路服務水平和通達深度。(本報記者 范孝東)