金融制度型開放穩(wěn)步擴大

北京1月22日電(記者向家瑩)《經(jīng)濟參考報》1月22日刊發(fā)文章《金融制度型開放穩(wěn)步擴大》。文章稱，日前，省部級主要領(lǐng)導干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班結(jié)業(yè)。此次研討班釋放出加強金融開放的信號，提出通過擴大對外開放，提高我國金融資源配置效率和能力，增強國際競爭力和規(guī)則影響力。

專家認為，以制度型開放為重點，金融高水平開放步伐將繼續(xù)加快。預計我國將進一步完善準入前國民待遇加負面清單管理制度，進一步探索對外資機構(gòu)的差異化監(jiān)管，支持在華外資機構(gòu)更加全面、深入?yún)⑴c中國金融市場。

隨著我國金融業(yè)進一步擴大開放，中國市場的吸引力與日俱增，更多國際金融機構(gòu)在中國市場落子布局。外商獨資企業(yè)聯(lián)博基金近日獲得中國證監(jiān)會頒發(fā)的《經(jīng)營證券期貨業(yè)務(wù)許可證》。作為首家外商獨資證券公司，近期渣打證券獲得證監(jiān)會頒發(fā)的《經(jīng)營證券期貨業(yè)務(wù)許可證》，并計劃于2024年上半年正式展業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，與2017年底相比，2023年三季度末，在中國的外資銀行資產(chǎn)增長16.91%，外資保險公司資產(chǎn)增長126%。截至2023年11月末，已有1115家境外機構(gòu)進入中國債券市場，持債規(guī)模3.54萬億元。

除了“引進來”，中資金融機構(gòu)也在積極“走出去”，全球足跡持續(xù)拓展。例如，中國銀行伊斯蘭堡分行、利雅得分行，建設(shè)銀行馬來西亞檳城分行等相繼開業(yè)，推動人民幣國際化進程，搭建經(jīng)貿(mào)往來窗口和橋梁，提升中國銀行業(yè)在全球金融領(lǐng)域的影響力。

國家金融與發(fā)展實驗室特聘研究員任濤說，經(jīng)過多年實踐，目前我國金融開放成績斐然，金融業(yè)對外開放水平持續(xù)提高，股權(quán)、基金、股票、債券、理財?shù)阮I(lǐng)域的雙向開放進程持續(xù)加快，跨境貿(mào)易和投融資便利化持續(xù)提升，跨境資本流動渠道不斷拓展，外資持有我國金融資產(chǎn)的比例呈穩(wěn)步上升態(tài)勢，我國金融業(yè)與國際市場的聯(lián)系更為緊密。

開放只有進行時，沒有完成時。接下來，我國將以制度型開放為重點推進金融高水平對外開放，落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議中金融領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則，精簡限制性措施，增強開放政策的透明度、穩(wěn)定性和可預期性，規(guī)范境外投融資行為，完善對共建“一帶一路”的金融支持。

金融監(jiān)管總局1月20日召開的黨委(擴大)會議指出，將堅持“引進來”與“走出去”并重，穩(wěn)步擴大制度型開放。支持在財富管理、養(yǎng)老健康、不良處置等領(lǐng)域具有明顯特色和專長的外資機構(gòu)來華展業(yè)興業(yè)。

東方金誠首席宏觀分析師王青說，下一步的重點是擴大制度型開放，即在規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等方面擴大開放。這是比跨境資金流動更高水平的開放，有助于吸引更多外資金融機構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)，最終目標是切實提升我國金融業(yè)的國際競爭力，進而提升其服務(wù)國內(nèi)實體經(jīng)濟的能力。

任濤表示，為了更好推動金融高水平開放，后續(xù)金融監(jiān)管部門有望在金融領(lǐng)域促進外資穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量，對外資金融機構(gòu)實施差異化監(jiān)管，不斷優(yōu)化外資營商環(huán)境，吸引更多外資金融機構(gòu)和長期資本來華興業(yè)展業(yè)，支持外資金融機構(gòu)集聚發(fā)展。

專家同時稱，在通過擴大對外開放，提高我國金融資源配置效率和能力，增強國際競爭力和規(guī)則影響力的同時，也要穩(wěn)慎把握好節(jié)奏和力度，守住開放條件下的金融安全底線。

“要提升金融管理能力，使之與開放水平相匹配。當前國際經(jīng)濟金融形勢瞬息萬變，全球金融風險頻發(fā)，要防止外部金融風險對國內(nèi)產(chǎn)生沖擊，形成‘宏觀審慎+微觀監(jiān)管’兩位一體的金融管理體系。”中國首席經(jīng)濟學家論壇理事長連平說。

除此之外，任濤建議，應(yīng)持續(xù)加強跨境資本監(jiān)測分析，彌補監(jiān)管短板、消除監(jiān)管盲區(qū)和空白，同時提高金融管理機構(gòu)精準鎖定跨境資金異常流動風險的能力。強化跨部門聯(lián)合監(jiān)管，加大對虛假、構(gòu)造交易等違法違規(guī)交易的處置力度，防范跨境資金異常流動風險。