美媒文章：美國外交政策全球影響力減弱

1月21日報道美國《福布斯》雙周刊網(wǎng)站1月16日刊登題為《駕馭美國外交政策日益減弱的全球影響力》的文章，作者是美國“火花認(rèn)知”公司創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官阿米爾·侯賽因。全文摘編如下：

在21世紀(jì)的前20年里，美國締結(jié)有意義聯(lián)盟的能力一直在下降。一部分原因是美國對“9·11”事件的反應(yīng)和它發(fā)動的戰(zhàn)爭，另一部分原因是中國的崛起，也許還有一部分原因是美國國內(nèi)政治中日益增長的孤立主義傾向。分析這種情況究竟是如何發(fā)生的，是一個值得寫一本書的話題。但現(xiàn)在，讓我們從數(shù)量上看一下美國在重大安全問題上能夠獲得的支持。

隨著反恐戰(zhàn)爭結(jié)束，美國將重心轉(zhuǎn)向太平洋，將俄羅斯和中國列為“大國競爭”時代的主要對手。為了對抗這些近乎勢均力敵的國家，美國獲得多少盟友，又爭取到多少支持?

經(jīng)濟打壓成效有限

在經(jīng)濟方面，截至2018年，在近190個國家中，有128個國家選擇中國作為更大的貿(mào)易伙伴。世界上三分之二的國家與中國的貿(mào)易額超過與美國的貿(mào)易額。事實上，其中90個國家與中國的貿(mào)易額是與美國貿(mào)易額的兩倍多。這些數(shù)字只會進一步向有利于中國的方向傾斜。簡而言之，原因是中國的競爭力增強，而美國傾向于禁止和制裁。此外，中等大國越來越意識到，除了技術(shù)轉(zhuǎn)讓和自給自足，它們還希望在貿(mào)易政策上實現(xiàn)獨立。

但是，拋開看似對美國影響不大的貿(mào)易伙伴選擇不談，讓我們考慮一個同時涉及國家安全和貿(mào)易的問題：對中國科技公司華為的禁令。美國認(rèn)為華為對國家安全構(gòu)成威脅，對其實施制裁，然后開始建立一個聯(lián)盟，將這些制裁全球化。到目前為止，經(jīng)過幾年努力，只有六個國家實施禁令，另有七個國家實施了一些限制。

這些限制措施的效果如何?如果我們看看華為的凈利潤，從2020年的646億元人民幣到2021年幾乎翻了一番，達到創(chuàng)紀(jì)錄的1137億元人民幣，我們不得不說成效有限。

讓我們回顧一下反對華為和整個中國科技行業(yè)的聯(lián)盟。聯(lián)合起來對華為發(fā)布禁令的六個國家是誰?美國、英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭和日本。記住這些國名，因為它們恰好是在大多數(shù)國家安全問題上支持美國的國家。除美國外，所有這些國家的人口加起來不到全球人口的3%。由于世界其他地區(qū)人口的增長速度，這一比例將繼續(xù)下降。因此，美國政策制定者要問的問題是，我們的盟友是在壯大還是在萎縮?我們盟友的重要性是在增強還是在減弱?

安全立場和者寥寥

讓我們來看看另一個近乎實力相當(dāng)?shù)母偁帉κ侄砹_斯。俄羅斯對烏克蘭的特別軍事行動本應(yīng)成為建立全球聯(lián)盟的一個簡單理由。然而，幾乎不存在全球一致反對俄羅斯、支持美國和歐洲的愿望。是的，一些國家向雙方出售武器，但在衡量反對俄羅斯的美國-歐洲聯(lián)盟獲得多少真正的支持時，讓我們考慮更有意義的衡量標(biāo)準(zhǔn)。例如，只有36個國家禁止俄羅斯飛機飛越領(lǐng)空。這包括整個歐盟，所以基本上是美國、加拿大和歐盟構(gòu)成整個名單。整個亞洲、整個非洲、整個南美洲……世界上發(fā)展最快的地區(qū)繼續(xù)與俄羅斯做生意，而且在很多情況下支持俄羅斯。

最后，讓我們考慮一下近期的一個全球安全問題，美國在這個問題上已經(jīng)選定立場并正在尋求建立一個聯(lián)盟，這個問題就是加沙戰(zhàn)爭。首先，讓我們考慮一下世界對巴勒斯坦的看法。今天，聯(lián)合國大會193個成員國中有139個承認(rèn)巴勒斯坦是一個國家。值得注意的是，美國和英國沒有承認(rèn)。在這一點上，它們與世界上72%的國家立場相反。

只有十個國家反對最近聯(lián)合國大會要求加沙立即�；鸬耐镀薄Ｃ绹�是這十個國家之一，與153個投票支持�；鸬膰�家立場相反。美國最多只能爭取到九個與自己立場一致國家的支持，如果你看看這些國家的名單、它們的人口以及它們在全球舞臺上的重要性，就會發(fā)現(xiàn)這種失敗甚至更加明顯。

日益陷入孤軍奮戰(zhàn)

讓我們看看最新發(fā)生的安全事件——美國對也門胡塞組織設(shè)施的襲擊，它甚至可能導(dǎo)致一場更大的地區(qū)戰(zhàn)爭。美國與另一個合作伙伴英國一起實施這些打擊。此前有關(guān)建立打擊胡塞組織的聯(lián)盟嘗試沒有成功。雖然有幾個國家向美國在該地區(qū)組織的特遣部隊提供了海軍裝備，但幾乎沒有任何國家同意將其參與范圍擴大到美國的軍事干預(yù)。

在國家安全、外交和戰(zhàn)爭等復(fù)雜問題上，事情永遠不像表面看到的那樣簡單。對任何一起事件一概而論都是不可取的。但與此同時，拒絕從大量數(shù)據(jù)和越來越明顯的趨勢中吸取教訓(xùn)也是魯莽的。趨勢是什么?美國正在失去建立重要聯(lián)盟的能力。它正越來越孤軍奮戰(zhàn)，而且經(jīng)常發(fā)現(xiàn)自己與世界大多數(shù)國家的發(fā)展方向背道而馳。

現(xiàn)在是我們制定一項建設(shè)性的經(jīng)濟外交政策的時候了。在這種政策中，貿(mào)易和投資被用作促進積極關(guān)系的工具，而不是用于制裁或作為經(jīng)濟武器。做不到這一點，就無法平衡競爭對手日益增長的經(jīng)濟影響力。

最后，我們必須減少使用硬軍事力量的傾向。我們被視為一個不停參與戰(zhàn)爭的國家。如果我們要重建其他國家對美國作為全球領(lǐng)導(dǎo)者的信心，就必須更加克制和戰(zhàn)略性地使用軍事力量，優(yōu)先考慮外交解決方案和國際合作。

我們還有時間。但我們有智慧嗎?