史丹：構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。世界各國(guó)競(jìng)相將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇、構(gòu)建國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，習(xí)近平總書記深刻指出“數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)�球�?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量”，并強(qiáng)調(diào)要“促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。這些重要論述為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)人工智能發(fā)展。我們要順應(yīng)數(shù)字化浪潮，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，不斷構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、壯大發(fā)展新動(dòng)能。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得積極成效

近年來，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、成效顯著，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能、高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。一方面，以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)有力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);另一方面，數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，催生新業(yè)態(tài)新模式，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。2022年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬億元，總量穩(wěn)居世界第二，同比名義增長(zhǎng)10.3%，占GDP比重提升至41.5%。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模分別達(dá)9.2萬億元和41萬億元，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重分別為18.3%和81.7%。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新興業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)。我國(guó)電子信息制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入從2012年的7萬億元增長(zhǎng)至2022年的15.4萬億元，2022年規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)7.6%，增速超出工業(yè)4個(gè)百分點(diǎn)。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)收入從2012年的2.5萬億元增長(zhǎng)至2022年的10.8萬億元，2022年全國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)超3.5萬家。人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的發(fā)明專利授權(quán)量居全球前列。數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)務(wù)快速發(fā)展，2022年共完成業(yè)務(wù)收入3072億元，比上年增長(zhǎng)32.4%。

數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快。數(shù)字技術(shù)廣泛融入生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用融入49個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類，賦能千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式新業(yè)態(tài)廣泛普及。數(shù)實(shí)融合有力提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，從宏觀層面看，優(yōu)化了資源配置，提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率;從產(chǎn)業(yè)層面看，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;從企業(yè)層面看，重塑了企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理方式，增強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展底座不斷夯實(shí)。建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的信息通信網(wǎng)絡(luò)，算力規(guī)模全球排名第二，累計(jì)建設(shè)5G基站328.2萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)“市市通千兆”“縣縣通5G”“村村通寬帶”。深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程，促進(jìn)東西部算力高效互補(bǔ)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)通用數(shù)據(jù)中心、超算中心、智能計(jì)算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等合理梯次布局。日益完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施有力支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、融合創(chuàng)新的新動(dòng)力。

技術(shù)創(chuàng)新帶來機(jī)遇與挑戰(zhàn)

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型不斷加速，全球要素資源配置方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和人民生活方式發(fā)生極大改變。這既給我國(guó)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)，也給我們提供了難得的歷史機(jī)遇。

近年來，我國(guó)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力快速提升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著。關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)研發(fā)應(yīng)用取得積極進(jìn)展，5G實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用的全面領(lǐng)先，集成電路、人工智能、軟件、量子信息技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用取得積極進(jìn)展。前沿?cái)?shù)字技術(shù)創(chuàng)新日益活躍，國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)高端芯片和集成電路、操作系統(tǒng)和關(guān)鍵軟件、人工智能、量子信息、類腦智能等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略前瞻布局。

得益于超大規(guī)模市場(chǎng)、海量數(shù)據(jù)資源及豐富應(yīng)用場(chǎng)景等優(yōu)勢(shì)，數(shù)字技術(shù)已深度融入我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，數(shù)字化新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2022年我國(guó)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量達(dá)到44.3萬套，裝機(jī)量占全球比重超過50%，連續(xù)9年成為全球最大的工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用國(guó)。

但也要看到，我國(guó)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新潛能有待深入挖掘。關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，制度規(guī)則有待進(jìn)一步優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)仍待提升。數(shù)字創(chuàng)新體系整體效能不強(qiáng)，創(chuàng)新資源存在分散、重復(fù)、低效等問題，制約創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

與此同時(shí)，新技術(shù)、新應(yīng)用持續(xù)涌現(xiàn)帶來新挑戰(zhàn)。以Web3.0、量子計(jì)算、衛(wèi)星通信等為代表的新技術(shù)加快實(shí)現(xiàn)從研究探索到商業(yè)落地的跨越，驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)生活方式變革。以大模型為代表的人工智能技術(shù)取得突破性進(jìn)展，未來人工智能將成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量并顯著改變工作、生活、學(xué)習(xí)。人工智能的發(fā)展也會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)新方式發(fā)生改變，“數(shù)據(jù)+AI”與工業(yè)研發(fā)流程融合催生新型研發(fā)范式，形成改變傳統(tǒng)邊界的創(chuàng)新能力�；�于數(shù)據(jù)的研發(fā)方式，能夠?qū)�傳統(tǒng)物理試錯(cuò)方法形成有效補(bǔ)充，大幅縮短研發(fā)周期，提升創(chuàng)新效率。

要探索與數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的科技創(chuàng)新體制和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，以人工智能為突破口，加快推進(jìn)數(shù)字領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)突破，持續(xù)加大科研投入，大力培養(yǎng)專業(yè)人才，加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)開放式創(chuàng)新。聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略前沿，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快構(gòu)建全鏈條、全過程的人工智能行業(yè)應(yīng)用生態(tài)，讓人工智能充分賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。推動(dòng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施規(guī)�；瘧�(yīng)用，并超前謀劃6G、量子信息、類腦智能等未來產(chǎn)業(yè)。

進(jìn)一步提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目成就，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用日益凸顯。然而，當(dāng)前還存在一些短板與不足，影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，不同行業(yè)、不同企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平及路徑存在一定差異，數(shù)字鴻溝問題凸顯，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型尚處于探索階段，全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)尚未形成。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化中的核心問題，如實(shí)現(xiàn)物理世界和數(shù)字世界的連接、打破數(shù)據(jù)孤島促進(jìn)數(shù)據(jù)融合等，都需要新一代數(shù)字技術(shù)來解決。而我國(guó)高端芯片、工業(yè)控制軟件、核心元器件、基本算法等多項(xiàng)數(shù)字關(guān)鍵技術(shù)仍然受制于人。另一方面，我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)滯后，數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開放、流通、交易相關(guān)制度不夠健全，數(shù)據(jù)開放共享不足，數(shù)據(jù)要素沒有充分流動(dòng)和深度開發(fā)利用，要素價(jià)值尚未得到充分發(fā)揮和有效釋放。

要構(gòu)建良好數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。搭建供需平臺(tái)，推動(dòng)供需雙方從研發(fā)到生產(chǎn)全過程參與、協(xié)同攻關(guān)，打造多元化參與、網(wǎng)絡(luò)化布局、市場(chǎng)化運(yùn)作的創(chuàng)新生態(tài)。推動(dòng)新一代信息通信技術(shù)向工業(yè)領(lǐng)域加速滲透，加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，實(shí)現(xiàn)全域、全鏈、全環(huán)節(jié)數(shù)字化發(fā)展，大力支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

要充分發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)作用，優(yōu)化供需匹配，提高資源配置效率。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)對(duì)外開放、挖掘消費(fèi)潛力等方面創(chuàng)造更大價(jià)值。依托平臺(tái)更好支持實(shí)體企業(yè)走出去，通過跨境電商加速中國(guó)制造走向全球。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，提升全球要素資源配置能力，加速技術(shù)出海、模式出海。

要加快完善數(shù)據(jù)治理規(guī)則，激發(fā)數(shù)據(jù)要素的活力和潛力。黨的十九屆四中全會(huì)將數(shù)據(jù)增列為生產(chǎn)要素，黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步明確推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，發(fā)展技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，這為加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)指明了方向。要加快發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建立健全數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，培育規(guī)范數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)主體，完善數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全評(píng)估，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)。進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值、激活數(shù)據(jù)要素潛能，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提供有力支撐。