打造制度型開(kāi)放示范窗口 浦東新區(qū)謀劃新一輪綜合改革試點(diǎn)

臨港新片區(qū)

◎記者 宋薇萍

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2023—2027年）》（下稱《方案》）�！斗桨浮诽岢�23條改革舉措，將在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上賦予浦東新區(qū)更大自主權(quán)。

上海社科院黨委書記權(quán)衡表示，《方案》從高水平制度型開(kāi)放、科技創(chuàng)新體制機(jī)制、人才高地建設(shè)、政府職能轉(zhuǎn)變、超大城市治理等事關(guān)改革開(kāi)放全局的五個(gè)重要方面，明確了浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)的重點(diǎn)任務(wù)、主攻方向和突破路徑，為浦東新區(qū)引領(lǐng)更深層次、更高水平的改革開(kāi)放提供了重要機(jī)遇。

根據(jù)《方案》，浦東新區(qū)將實(shí)行更大程度的壓力測(cè)試，放大改革綜合效應(yīng)，探索超大城市治理的有效路徑，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出重要示范引領(lǐng)。

打造制度型開(kāi)放示范窗口

上海市發(fā)展改革研究院改革創(chuàng)新研究所所長(zhǎng)王果表示，《方案》亮點(diǎn)十足：“一是新開(kāi)放，重點(diǎn)圍繞規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，通過(guò)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，率先完善高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系；二是深改革，通過(guò)深化改革，著力破除在提升全球資源配置功能和商品要素跨境流動(dòng)過(guò)程中存在的制度瓶頸；三是強(qiáng)創(chuàng)新，圍繞構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，深化科創(chuàng)管理機(jī)制、創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制、科技金融支持機(jī)制以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新環(huán)境；四是聚人才，緊扣人才第一資源，破解在引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才過(guò)程中的問(wèn)題，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才發(fā)展制度環(huán)境；五是優(yōu)治理，探索超大城市治理新路，圍繞高效能城市治理體系建設(shè)，在高品質(zhì)民生服務(wù)供給、經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展等方面探索新的發(fā)展路徑。”

在多位專家看來(lái)，《方案》的抓手和亮點(diǎn)就是制度型開(kāi)放。《方案》明確，浦東要加大規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等開(kāi)放力度，打造制度型開(kāi)放示范窗口——完善高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，提升全球資源配置功能，完善商品和要素跨境流動(dòng)機(jī)制。

在中國(guó)（上海）自貿(mào)區(qū)研究院（浦東改革與發(fā)展研究院）金融研究室主任劉斌看來(lái)，這要求浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)要瞄準(zhǔn)更高的目標(biāo)，在自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)交易、商事調(diào)解、金融雙向開(kāi)放、商品和要素跨境流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展前瞻性制度創(chuàng)新和開(kāi)放，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出重要示范引領(lǐng)。

“值得一提的是，《方案》圍繞打造制度型開(kāi)放示范窗口，提出加大規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等開(kāi)放力度，這對(duì)推動(dòng)浦東新區(qū)新一輪高水平開(kāi)放指明了新的目標(biāo)和方向。”權(quán)衡說(shuō)，“上海是改革開(kāi)放的前沿陣地，浦東新區(qū)是改革開(kāi)放排頭兵中的排頭兵、先行者中的先行者。以制度型開(kāi)放為抓手，也是強(qiáng)化上海全球資源配置功能和開(kāi)放門戶樞紐功能，進(jìn)一步提升上海‘五個(gè)中心’國(guó)際化水平與聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要舉措。”

《方案》明確，要制定實(shí)施浦東新區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施，探索有序放寬電信服務(wù)、醫(yī)療健康等服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入限制，完善外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單銜接機(jī)制，探索構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則體系，深化檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證體系改革。

“一系列改革舉措有助于推進(jìn)各領(lǐng)域尤其是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面與國(guó)際接軌，加快高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系改革，可以更好地為全國(guó)建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制提供示范和引領(lǐng)。”權(quán)衡說(shuō)。

打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展引擎

上海社科院世界中國(guó)學(xué)研究所副研究員謝一青認(rèn)為，創(chuàng)新與開(kāi)放是《方案》的核心主題，旨在引領(lǐng)上海未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)。

謝一青說(shuō)，著眼于浦東新區(qū)在金融、人才、數(shù)據(jù)流動(dòng)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（生物醫(yī)藥和人工智能等）、城市治理等領(lǐng)域所積累的優(yōu)勢(shì)，《方案》明確科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，前者是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力引擎，后者則為創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化提供制度保障，涵蓋完善高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系、科技創(chuàng)新體系、高水平人才高地、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化以及人民城市建設(shè)深化等內(nèi)容。

“為了破解產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條和企業(yè)全生命周期中的突出堵點(diǎn)和制度瓶頸，《方案》提出了專業(yè)性、操作性很強(qiáng)的具體改革舉措，針對(duì)性地回應(yīng)了產(chǎn)業(yè)界的訴求，對(duì)接下來(lái)浦東新區(qū)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很強(qiáng)的支撐作用。”上海中創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院理事長(zhǎng)、首席研究員楊宏偉說(shuō)。

例如，圍繞生物醫(yī)藥發(fā)展，《方案》提出，建立生物醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高校、科研院所加強(qiáng)臨床科研合作，依照有關(guān)規(guī)定允許生物醫(yī)藥新產(chǎn)品參照國(guó)際同類藥品定價(jià)，支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“一些國(guó)家采取參照國(guó)情相近的其他國(guó)家的同類藥品定價(jià)的方式，這樣可以彌補(bǔ)藥企創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)成本，有利于藥企持續(xù)開(kāi)展新藥研發(fā)。”楊宏偉分析稱，國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥新藥上市時(shí)，定價(jià)往往需要平衡企業(yè)和患者兩方面利益，我國(guó)的醫(yī)藥集中采購(gòu)制度為患者節(jié)省了大量醫(yī)療支出，但也存在部分新藥定價(jià)偏低的問(wèn)題。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，推出一款新藥大概要十年左右，有的甚至更長(zhǎng)。浦東新區(qū)對(duì)新藥定價(jià)給予一定的彈性空間，將利好生物醫(yī)藥企業(yè)。

在臨港新片區(qū)建設(shè)全球離岸創(chuàng)新基地

《方案》提出，支持在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)全球離岸創(chuàng)新基地，探索主動(dòng)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的“離岸支點(diǎn)”機(jī)制。

“這是一個(gè)新提法、新任務(wù)。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心首席專家孫元欣說(shuō)，從字面意思理解，建設(shè)離岸創(chuàng)新基地，可能是指基地設(shè)在境內(nèi)，形成開(kāi)放型創(chuàng)新生態(tài)和機(jī)制，充分利用全球創(chuàng)新資源，積極開(kāi)展科技前沿領(lǐng)域和“以我為主”的科技創(chuàng)新。

“接下來(lái)，臨港新片區(qū)有望利用自身的制度與開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，與全球領(lǐng)先科創(chuàng)基地開(kāi)展合作交流和資源共享。”孫元欣說(shuō)。

在完善高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系方面，《方案》提出，推動(dòng)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)在前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展、跨境和離岸金融、新型國(guó)際貿(mào)易等領(lǐng)域進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，支持對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)制度型開(kāi)放，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破。

在完善商品和要素跨境流動(dòng)機(jī)制方面，《方案》提出，要支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)探索建立安全便利的數(shù)據(jù)流動(dòng)機(jī)制，允許在符合法律法規(guī)要求、確保安全前提下提升數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的便利性。研究高標(biāo)準(zhǔn)且與國(guó)際接軌的數(shù)據(jù)安全管理規(guī)則體系，創(chuàng)新數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)制，積極探索優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理措施。

在深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革方面，《方案》提出，要建設(shè)國(guó)際人才發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，支持符合條件的外籍人才擔(dān)任中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)、張江科學(xué)城的事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)法定代表人，允許取得永久居留資格的外籍科學(xué)家在浦東新區(qū)領(lǐng)銜承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目、擔(dān)任新型研發(fā)機(jī)構(gòu)法定代表人，吸引全球高層次人才牽頭負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新項(xiàng)目。

【浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)四大看點(diǎn)】

看點(diǎn) 1

提升全球資源配置功能 跨境資管將進(jìn)一步發(fā)揮效應(yīng)

◎記者 范子萌

《浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2023—2027年）》明確，提升全球資源配置功能。推進(jìn)金融雙向開(kāi)放，探索資本項(xiàng)目可兌換的實(shí)施路徑。做好本外幣一體化資金池試點(diǎn)相關(guān)工作，提高跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)跨境收付便利度。穩(wěn)妥有序發(fā)展期貨市場(chǎng)，適時(shí)推出航運(yùn)指數(shù)等期貨品種。支持資產(chǎn)管理行業(yè)依法合規(guī)暢通境內(nèi)外資金投資渠道，在資金來(lái)源、投資方式、資金運(yùn)營(yíng)等方面優(yōu)化業(yè)務(wù)模式。實(shí)施全球資產(chǎn)管理伙伴計(jì)劃。在貿(mào)易結(jié)算、電商支付、碳交易、綠色電力交易等領(lǐng)域試點(diǎn)使用數(shù)字人民幣，規(guī)范拓展數(shù)字人民幣在財(cái)政資金使用中的應(yīng)用場(chǎng)景。支持總部機(jī)構(gòu)發(fā)展離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)。完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)中央與地方信息共享和協(xié)同監(jiān)管，提升駐滬金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)國(guó)際金融業(yè)務(wù)監(jiān)管能力。創(chuàng)新國(guó)際組織管理機(jī)制，支持國(guó)際組織總部設(shè)在浦東新區(qū)。

跨境金融研究院院長(zhǎng)王志毅對(duì)上海證券報(bào)記者表示，上述舉措包括多項(xiàng)重磅內(nèi)容，涉及貿(mào)易結(jié)算、電商支付試點(diǎn)使用數(shù)字人民幣，資本項(xiàng)目可兌換，本外幣一體化資金池等，釋放了制度型開(kāi)放的關(guān)鍵信號(hào)。

圍繞“做好本外幣一體化資金池試點(diǎn)相關(guān)工作”，王志毅表示，2023年年中，中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局決定在深圳、北京、廣東三地開(kāi)展試點(diǎn)，優(yōu)化升級(jí)跨國(guó)公司本外幣跨境資金集中運(yùn)營(yíng)管理政策，這相當(dāng)于“普惠版”本外幣跨境資金池試點(diǎn)。當(dāng)前，除了臨港新片區(qū)外，上海實(shí)行的是上海自貿(mào)區(qū)跨境人民幣資金池、基于自由貿(mào)易賬戶的全功能跨境資金池以及外匯局的跨境資金集中運(yùn)營(yíng)。“在目前本外幣協(xié)同的趨勢(shì)下，未來(lái)本外幣的監(jiān)管政策框架有望趨向統(tǒng)一。”王志毅說(shuō)。

“跨境資管作為上海國(guó)際金融中心的顯著優(yōu)勢(shì)，有望進(jìn)一步發(fā)揮效應(yīng)。”王志毅表示，當(dāng)前，上�？缇橙嗣駧沤Y(jié)算量占全國(guó)將近一半，很大一部分源于資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)，例如銀行間債券市場(chǎng)直接入市渠道（CIBM）、債券通、滬港通、QFII/RQFII等。這一方面是上海基于全國(guó)大的政策框架下的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)的重要體現(xiàn)，另一方面也充分發(fā)揮了上海外資機(jī)構(gòu)眾多的優(yōu)勢(shì)。此外，QFLP（合格境外有限合伙人）、QDLP（合格境內(nèi)有限合伙人）也是上海10多年前就已經(jīng)開(kāi)展的成熟且規(guī)范的業(yè)務(wù)。近幾年國(guó)家外匯局發(fā)布了專門的外匯操作指引，這方面的優(yōu)勢(shì)也繼續(xù)顯現(xiàn)。

關(guān)于“支持總部機(jī)構(gòu)發(fā)展離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)”，王志毅表示，離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)不僅涉及貨物貿(mào)易，還包括服務(wù)貿(mào)易及加工貿(mào)易，這充分發(fā)揮了上海自由貿(mào)易賬戶“既管風(fēng)險(xiǎn)又做創(chuàng)新”的既有優(yōu)勢(shì)。

看點(diǎn) 2

打造多元化融資渠道 加速科技創(chuàng)新與市場(chǎng)深度融合

◎記者 常佩琦

《浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2023—2027年）》（下稱《方案》）提出，促進(jìn)金融支持科技創(chuàng)新。完善資本市場(chǎng)對(duì)科技企業(yè)上市融資、并購(gòu)重組等制度安排，研究適時(shí)推出科創(chuàng)板期權(quán)產(chǎn)品，為跨境技術(shù)交易提供本外幣結(jié)算等金融服務(wù)便利。

民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬向上海證券報(bào)記者表示，科技金融是“五篇大文章”之首，金融在支持科技創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要作用，特別是資本市場(chǎng)對(duì)科創(chuàng)的支持有巨大潛力和空間�！斗桨浮饭膭�(lì)各類風(fēng)險(xiǎn)投資加大對(duì)科技企業(yè)支持，完善上市和退出的制度安排，創(chuàng)新資本市場(chǎng)交易產(chǎn)品，有助于進(jìn)一步優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提升直接融資比重。

中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明表示，《方案》旨在通過(guò)完善資本市場(chǎng)制度，打造更多元化的融資渠道，加速科技創(chuàng)新與市場(chǎng)深度融合。通過(guò)鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、健全企業(yè)并購(gòu)基金市場(chǎng)等辦法，可以降低科技企業(yè)融資難度，強(qiáng)化金融市場(chǎng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

招聯(lián)首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院研究員董希淼表示，科技型企業(yè)具有高成長(zhǎng)性，但存在投資周期長(zhǎng)、投資風(fēng)險(xiǎn)高等問(wèn)題，同時(shí)普遍存在資產(chǎn)較輕、缺乏抵押物等現(xiàn)象。因此，科技型企業(yè)的特點(diǎn)與股權(quán)、債權(quán)融資更為契合。

董希淼建議，創(chuàng)新投貸聯(lián)動(dòng)等服務(wù)模式，鼓勵(lì)銀行與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)合作，為科技型企業(yè)同時(shí)提供債權(quán)融資和股權(quán)融資，不斷拓寬科技型企業(yè)融資方式和渠道。“銀行是我國(guó)金融業(yè)的主體，應(yīng)在科技金融發(fā)展中發(fā)揮更大作用。銀行應(yīng)突出重點(diǎn)，優(yōu)化信貸資源配置，探索金融與科技融合新模式、新路徑。比如，理財(cái)公司可發(fā)揮其牌照多元、機(jī)制靈活等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)行主題理財(cái)產(chǎn)品等方式，加大對(duì)科技型企業(yè)的投資。”

看點(diǎn) 3

鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資 助力“募投管退”正向循環(huán)

◎記者 孫小程 馬嘉悅

《浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2023—2027年）》（下稱《方案》）明確，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，支持和引導(dǎo)民間資本以市場(chǎng)化方式參與發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金，培育天使投資人群體。支持設(shè)立與科創(chuàng)企業(yè)生命周期相銜接、與科創(chuàng)融資相匹配的創(chuàng)業(yè)投資或私募投資基金，發(fā)展與創(chuàng)投類企業(yè)發(fā)展周期、風(fēng)險(xiǎn)特征、資金需求相匹配的金融產(chǎn)品。健全資金來(lái)源多元、退出渠道暢通的企業(yè)并購(gòu)基金市場(chǎng)。

漢理資本董事長(zhǎng)錢學(xué)鋒認(rèn)為，《方案》為股權(quán)投資行業(yè)描繪了清晰完整的藍(lán)圖。股權(quán)投資包括天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資三個(gè)階段，科創(chuàng)體系的建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)的搭建，離不開(kāi)這三個(gè)階段。浦東新區(qū)要實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新體系競(jìng)爭(zhēng)力的明顯提升，也離不開(kāi)這三個(gè)階段的平臺(tái)建設(shè)，需要政府搭臺(tái)、國(guó)資助力，以及民間資本和社會(huì)資本的積極參與。

盛山資本創(chuàng)始合伙人甘世雄向記者表示，《方案》著眼于解決股權(quán)投資行業(yè)的堵點(diǎn)難點(diǎn)，在“募投管退”上的多條措施安排有針對(duì)性、有含金量�！斗桨浮诽岢鲋С趾鸵龑�(dǎo)民間資本以市場(chǎng)化方式參與發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金，這呼應(yīng)了市場(chǎng)期待，將來(lái)政策層面可能在稅收優(yōu)惠、市場(chǎng)準(zhǔn)入以及獎(jiǎng)勵(lì)等方面出臺(tái)系列政策，讓民間資本更積極主動(dòng)地參與股權(quán)投資。

“《方案》提出，發(fā)展與創(chuàng)投類企業(yè)發(fā)展周期、風(fēng)險(xiǎn)特征、資金需求相匹配的金融產(chǎn)品。資管新規(guī)出臺(tái)后，多家機(jī)構(gòu)普遍面臨的‘募資難’問(wèn)題，《方案》這一措施切中了行業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，希望股權(quán)投資機(jī)構(gòu)能在募資上擁有更多可能性。同時(shí)，《方案》提出健全資金來(lái)源多元、退出渠道暢通的企業(yè)并購(gòu)基金市場(chǎng)，這有助于股權(quán)投資機(jī)構(gòu)打造完整的業(yè)務(wù)閉環(huán)，加速‘募投管退’的正向循環(huán)。”甘世雄說(shuō)。

熙誠(chéng)致遠(yuǎn)私募總經(jīng)理許峻銘認(rèn)為，《方案》提出支持設(shè)立與科創(chuàng)企業(yè)生命周期相銜接、與科創(chuàng)融資相匹配的創(chuàng)業(yè)投資或私募投資基金，有助于進(jìn)一步打通科創(chuàng)類企業(yè)的融資渠道。此前，IPO是創(chuàng)投的主要退出渠道，但是伴隨著資本市場(chǎng)深化改革，創(chuàng)投行業(yè)亟待探索多元化的退出渠道。《方案》提出健全企業(yè)并購(gòu)基金市場(chǎng)，有助于行業(yè)“退出難”問(wèn)題的緩解。另外，科創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展存在較大不確定性，《方案》提出按市場(chǎng)化原則深化科技保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，將助推科創(chuàng)領(lǐng)域的資金與資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”。

聯(lián)創(chuàng)資本創(chuàng)始合伙人、董事長(zhǎng)韓宇澤認(rèn)為，《方案》傳遞出了鼓勵(lì)金融支持科技創(chuàng)新的積極信號(hào)，同時(shí)也針對(duì)創(chuàng)投行業(yè)面臨的“退出難”“募資難”等問(wèn)題提出了解決方案，有助于激發(fā)民間資本活力，助推私募股權(quán)行業(yè)進(jìn)一步為科創(chuàng)領(lǐng)域注入“活水”。

看點(diǎn) 4 科技保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)效齊升 業(yè)務(wù)創(chuàng)新迎來(lái)更多機(jī)會(huì)和空間

◎記者 何奎 周亮

《浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2023—2027年）》（下稱《方案》）提出，提升科技保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)效，依托上海保險(xiǎn)交易所，依法合規(guī)開(kāi)展保險(xiǎn)產(chǎn)品、技術(shù)、模式等方面探索，按市場(chǎng)化原則深化科技保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)系副教授、博士生導(dǎo)師趙明向上海證券報(bào)記者表示，《方案》將對(duì)科技保險(xiǎn)的發(fā)展帶來(lái)兩方面影響：一方面，推動(dòng)科技保險(xiǎn)市場(chǎng)化專業(yè)化發(fā)展，為科技保險(xiǎn)創(chuàng)新提供更多機(jī)會(huì)和空間；另一方面，降低科技企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，提高其參保意愿，從而為科技保險(xiǎn)的推廣和應(yīng)用提供更多客戶基礎(chǔ)。

近年來(lái)，全球迎來(lái)新一輪科技革命浪潮，科技創(chuàng)新的重要性愈發(fā)突出，為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航的科技保險(xiǎn)也迎來(lái)發(fā)展良機(jī)。趙明認(rèn)為，我國(guó)科技保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿�巨大、產(chǎn)品創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，且政策支持力度也不斷加大，但發(fā)展中存在一些不足：缺乏專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，科技保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量參差不齊；科技保險(xiǎn)涉及風(fēng)險(xiǎn)因素較為復(fù)雜，缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和定價(jià)方法，保險(xiǎn)公司在核保和定價(jià)方面存在困難；科技保險(xiǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善，對(duì)于科技保險(xiǎn)的發(fā)展造成制約；科技保險(xiǎn)需要大量數(shù)據(jù)支持，包括科技企業(yè)的基本信息、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)狀況等，但目前缺乏有效的數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

對(duì)于《方案》提出的“按市場(chǎng)化原則深化科技保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)”，浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林表示，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)面臨市場(chǎng)不確定性，通過(guò)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制將風(fēng)險(xiǎn)降低，能夠讓科技初創(chuàng)企業(yè)更好應(yīng)對(duì)外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。“當(dāng)然這種保險(xiǎn)創(chuàng)新具體落地方式、具體適應(yīng)哪些企業(yè)，未來(lái)還需要探索，需要根據(jù)市場(chǎng)對(duì)保險(xiǎn)的需求來(lái)設(shè)計(jì)，讓保險(xiǎn)產(chǎn)品更具有針對(duì)性。”盤和林說(shuō)。