【理響中國】以氣候投融資為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移推動經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展

2023年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了“五個必須”，并把高質(zhì)量發(fā)展作為最為首要的任務(wù)，更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持改革開放、堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，堅(jiān)持中國式現(xiàn)代化的重要意義。提到高質(zhì)量發(fā)展，綠色低碳轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)路徑。黨的二十大確立了“推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的核心理念。這不僅是實(shí)現(xiàn)我國長期發(fā)展戰(zhàn)略、保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要方式，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破困境、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新增長的有效手段。而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的過程中，特別是在當(dāng)前的世界格局中，進(jìn)一步加強(qiáng)氣候投融資的引領(lǐng)地位具有重要的理論和實(shí)踐意義。

綠色轉(zhuǎn)型仍然任重道遠(yuǎn)

從戰(zhàn)略上來講，要確立綠色高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)不動搖，堅(jiān)決推動生產(chǎn)生活方式的綠色革命。

需要充分認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間并非是矛盾關(guān)系，兩者是相輔相成并可以互相促進(jìn)的。特別是在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式受到挑戰(zhàn)的情況下，綠色低碳轉(zhuǎn)型尤為重要。我國經(jīng)濟(jì)長期以來依賴高耗能、高污染和高排放的“三高”模式，一方面導(dǎo)致自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的惡化，社會成本和修復(fù)成本極高;另一方面造成我國對國際能源市場的高度依賴，損害我國自然資本的同時也造成了能源安全問題，不利于長期可持續(xù)發(fā)展。近年來，國家大力推行的環(huán)境治理成效顯著，但是需要認(rèn)識到綠色轉(zhuǎn)型仍然任重道遠(yuǎn)，特別是不能以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為借口而阻礙綠色轉(zhuǎn)型的腳步。

綠色高質(zhì)量發(fā)展需要依賴生產(chǎn)方式的綠色變革�，F(xiàn)代工業(yè)體系和國際經(jīng)濟(jì)架構(gòu)的形成是幾次工業(yè)革命的結(jié)果。從蒸汽機(jī)到電氣技術(shù)，再到信息技術(shù)革命，人類歷史上的三次技術(shù)革命都是西方主導(dǎo)的，也客觀上造成了西方發(fā)達(dá)國家在過去兩百年間在世界經(jīng)濟(jì)、政治體系里的主導(dǎo)地位，而綠色產(chǎn)業(yè)革命則可能成為改變世界格局的新方向。以綠色轉(zhuǎn)型為契機(jī)，推動產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化和低碳化變革，正在全方位推動新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的形成。如果說我國在前幾次技術(shù)革命的過程中都是追隨者，綠色低碳革命我們已經(jīng)與發(fā)達(dá)國家站在同一起跑線上，甚至在一些新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)中占據(jù)了領(lǐng)先的地位。例如，我國在新能源汽車領(lǐng)域的快速增長已經(jīng)使得該產(chǎn)業(yè)連續(xù)保持產(chǎn)銷量全球第一�？梢灶A(yù)見，在綠色領(lǐng)域的持續(xù)投入將獲得豐厚的“回報(bào)”，不僅體現(xiàn)在拉動經(jīng)濟(jì)增長，也將體現(xiàn)在提升國際話語權(quán)。

除了生產(chǎn)方式的變革，生活方式的綠色變革亦具有同等的重要性。2022年，國家發(fā)改委聯(lián)合工信部、住建部等多個部委印發(fā)了《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》的通知，從培育全民綠色消費(fèi)意識、推廣綠色低碳的生活方式，到建立健全綠色消費(fèi)保障體系等多個方面提出了指導(dǎo)性的意見。在此基礎(chǔ)上我們提出了構(gòu)建家庭社會責(zé)任體系的框架，即培養(yǎng)綠色意識、推動綠色知識獲取、鼓勵綠色行動和實(shí)現(xiàn)綠色行為的社會認(rèn)可四個方面。我國人口眾多，市場巨大，生活方式的綠色變革不僅會拉動供給側(cè)的綠色產(chǎn)業(yè)革命，也將客觀上成為拉動內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的重要手段。

加大氣候投融資力度

從戰(zhàn)術(shù)層面上，繼續(xù)加大氣候投融資力度，努力推動產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的綠色低碳轉(zhuǎn)型是保障高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

對于我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)所面臨的問題，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和分析人士認(rèn)為，除了消費(fèi)不足，投資疲軟也是一個主要的原因。由于受到全球政經(jīng)不確定因素增加、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力下降，以及房地產(chǎn)市場調(diào)整等的影響，民間投資水平有所下降。世界銀行2024年最新發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》也顯示全球的生產(chǎn)性投資都處于低迷的狀態(tài)，世界經(jīng)濟(jì)乏力導(dǎo)致企業(yè)的投資信心不足。而綠色低碳轉(zhuǎn)型則為投資者開辟了新的賽道。諸多研究表明，全球范圍內(nèi)氣候投融資的體量是以萬億美元計(jì)的，我國在未來十年間所需要的氣候投融資前所未有，特別是民間投資的市場潛力巨大，這也是拉動整體投資、推動經(jīng)濟(jì)增長的重要方向。

氣候投融資市場建設(shè)離不開政策的大力支持。近年來我國陸續(xù)推出了一系列的氣候金融試點(diǎn)，從2012年的綠色信貸政策，到2013年的碳交易市場試點(diǎn)，再到2017年的綠色金融試點(diǎn)，為氣候投融資市場的建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為構(gòu)建綠色金融體系提供了重要的基礎(chǔ)。我國的綠色投資在全世界范圍內(nèi)也處于領(lǐng)先地位。據(jù)《中國可持續(xù)債券市場報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，截止到2022年底，我國境內(nèi)外發(fā)行的綠色債券累計(jì)達(dá)人民幣3.3萬億元，已經(jīng)成為全球最大的綠色債券市場。隨著碳交易市場建設(shè)和全國溫室氣體自愿減排交易系統(tǒng)(CCER)的重啟，各種投融資工具也在不斷的豐富。

研究表明，我國的綠色金融試點(diǎn)政策和綠色金融市場的發(fā)展的確在推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、綠色技術(shù)創(chuàng)新等方面起到了顯著的作用，但是還存在著一定的問題。如氣候投融資的概念不清晰，相關(guān)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、信息披露制度、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)發(fā)展和相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)等方面都需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這其中，完善金融監(jiān)管政策，推動氣候投融資市場發(fā)展，支持和鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)氣候金融產(chǎn)品，都需要進(jìn)一步優(yōu)化完善。特別是需要認(rèn)可民間私有資本在氣候投融資市場中的地位，進(jìn)一步推動市場化建設(shè)，吸引民間資本進(jìn)入該領(lǐng)域，從而能夠更為有效地推動我國經(jīng)濟(jì)的低碳綠色轉(zhuǎn)型。

以氣候行動為契機(jī)加強(qiáng)國際合作交流

從全球的視角來看，以氣候行動為契機(jī)，打破國家之間的壁壘，是恢復(fù)國際合作交流的重要推手。

中美關(guān)系問題以及近年來所出現(xiàn)的逆全球化趨勢是一些專家學(xué)者對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為悲觀的原因之一。雖然在一些領(lǐng)域中美之間的脫鉤已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，但是作為全球最重要的兩大經(jīng)濟(jì)體，兩者之間并非沒有合作的基礎(chǔ)。近期在《自然》雜志上發(fā)表的評論指出，中美氣候領(lǐng)域的合作或許是打破兩國之間壁壘的一個契機(jī)。相對于影響全人類可持續(xù)發(fā)展的氣候危機(jī)來講，中美之間的貿(mào)易和科技摩擦則顯得微不足道。若要實(shí)現(xiàn)巴黎協(xié)定所設(shè)定的氣候目標(biāo)，中美兩國的氣候行動、特別是兩國之間的合作極為關(guān)鍵。中美兩國之間在氣候行動領(lǐng)域內(nèi)有著深層次的合作基礎(chǔ)，而氣候合作則有可能成為中美建交45周年后翻開新篇章的新手段。

中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人在2023年11月15日發(fā)表的《關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對氣候危機(jī)的陽光之鄉(xiāng)聲明》重申了兩國在氣候領(lǐng)域合作的原則。在聲明中，兩國決定啟動強(qiáng)化氣候行動工作組，以此開展對話與合作，具體來講，在能源轉(zhuǎn)型、溫室氣體排放、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源利用效率等領(lǐng)域展開切實(shí)可行的合作計(jì)劃與項(xiàng)目。由此可見，我國的綠色低碳轉(zhuǎn)型道路將會有助于打破中美之間的壁壘，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)與更多發(fā)達(dá)國家之間廣泛的合作與交流。

以氣候行動為核心的國際合作不僅具有長期的可能性，也存在現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國在光伏、風(fēng)電、新能源汽車等領(lǐng)域已經(jīng)形成了技術(shù)優(yōu)勢，再加上我國巨大的市場規(guī)模，這些領(lǐng)域發(fā)展也具備了現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)可行性。除了中美、中歐的合作，我國與東南亞、非洲等發(fā)展中國家之間的合作也具有重要的價值。我國也可以通過響應(yīng)聯(lián)合國氣候大會有關(guān)國際氣候資金建設(shè)的倡議，依托“一帶一路”和金磚國家合作機(jī)制，設(shè)立氣候合作基金，推動氣候投融資領(lǐng)域的國際合作，并擴(kuò)大國際市場份額。

總而言之，我們需要認(rèn)識到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所面臨的困難和挑戰(zhàn)，但更要客觀分析當(dāng)前的形勢并尋找發(fā)展的機(jī)遇。建設(shè)中國特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要我們堅(jiān)定信念，特別是堅(jiān)定不移走推動經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展的道路，以氣候投融資為引領(lǐng)，激發(fā)國內(nèi)生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)型、推動產(chǎn)業(yè)升級與技術(shù)進(jìn)步，并以此打破國家之間的隔閡，推動國際合作，以國內(nèi)與國際雙循環(huán)的思路推動經(jīng)濟(jì)增長。

作者：張大永 姬強(qiáng)

(張大永，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師;國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目首席專家;國際能源轉(zhuǎn)型學(xué)會執(zhí)委會副理事長;雙法學(xué)會氣候金融研究分會理事長。姬強(qiáng)，中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院學(xué)部學(xué)科研究支撐中心執(zhí)行主任、研究員;國家優(yōu)青，國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目首席專家;國際能源轉(zhuǎn)型學(xué)會執(zhí)委會副理事長;雙法學(xué)會氣候金融研究分會副理事長)