地方兩會(huì)觀察丨助力老年人家門(mén)口安享晚年——從地方兩會(huì)看養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

隨著我國(guó)人口老齡化加速、“銀發(fā)族”規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依，在家門(mén)口安享晚年，成為全社會(huì)關(guān)注的民生大事。在近日密集召開(kāi)的地方兩會(huì)上，多地謀劃務(wù)實(shí)舉措，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，織密織牢養(yǎng)老服務(wù)兜底保障網(wǎng)。代表委員紛紛建言獻(xiàn)策，助力解決老年人養(yǎng)老面臨的急難愁盼問(wèn)題。

截至2022年末，我國(guó)60周歲及以上老年人口有2.8億人，占總?cè)丝?9.8%。解決老年人養(yǎng)老難題，既是事關(guān)民生福祉的大事，也能通過(guò)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

安徽省銅陵市大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，通過(guò)嵌入建設(shè)老年公寓、養(yǎng)老服務(wù)中心等，發(fā)展365天24小時(shí)照護(hù)、15分鐘應(yīng)急的專(zhuān)業(yè)居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)。安徽省人大代表、銅陵市委書(shū)記丁純表示，推動(dòng)嵌入式養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展，要著力提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量。建議加快建設(shè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(綜合體)，制定管理辦法，規(guī)范準(zhǔn)入制度，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升智慧化居家養(yǎng)老服務(wù)水平。

遼寧省沈陽(yáng)市和平區(qū)文安路社區(qū)居家養(yǎng)護(hù)中心護(hù)理人員幫助社區(qū)居民打掃房間。新華社記者龍雷 攝

面對(duì)持續(xù)增長(zhǎng)的老齡人口，河北、安徽、遼寧等多地把“適老化改造”作為扶老助殘重要工作，為特殊困難老年人提供居家適老化改造及居家養(yǎng)老支持服務(wù)。在沈陽(yáng)市大東區(qū)津橋街道河畔社區(qū)，九旬老人孟桂珍通過(guò)預(yù)約專(zhuān)門(mén)的助浴機(jī)構(gòu)上門(mén)服務(wù)，解決了洗澡難題。遼寧省人大代表、沈陽(yáng)市大東區(qū)東站街道藍(lán)山社區(qū)黨委書(shū)記吳春英說(shuō)，通過(guò)政策引導(dǎo)，我們讓更多服務(wù)資源向老人“周邊”“身邊”“床邊”聚集，讓老人不出家門(mén)也能幸福“享”老。

托起老年人穩(wěn)穩(wěn)的幸福生活，農(nóng)村養(yǎng)老是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)和短板。河北省政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。“農(nóng)村人口老齡化程度加深，但社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊養(yǎng)老服務(wù)供給不足，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)勢(shì)在必行。”河北省政協(xié)委員、保定市看護(hù)志愿者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱海說(shuō)，農(nóng)村養(yǎng)老是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建以縣級(jí)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村(居)為基礎(chǔ)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)主體多元化、服務(wù)內(nèi)容和方式多樣化。

2023年10月17日，在青海省西寧市城西區(qū)通海路街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，養(yǎng)老護(hù)理員為入住的老人洗腳。新華社記者張子琪 攝

老年助餐服務(wù)既是老年人關(guān)心的“關(guān)鍵小事”，也是關(guān)乎千家萬(wàn)戶的“民生大事”。著眼解決老年人“吃飯難”等急難愁盼問(wèn)題，福建省政府工作報(bào)告提出，今年將新建400個(gè)示范性長(zhǎng)者食堂。福建省政協(xié)委員、龍巖市政協(xié)副主席陳曉東建議，將老年助餐服務(wù)設(shè)施納入城市一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈、一刻鐘便民生活圈建設(shè)，解決老年助餐服務(wù)設(shè)施建設(shè)或場(chǎng)地使用問(wèn)題。

青海省建設(shè)了城市社區(qū)日間照料中心234家、農(nóng)村互助幸福院1403家，其中西寧市通過(guò)引入餐飲企業(yè)、建立補(bǔ)貼制度，在城市社區(qū)、郊區(qū)村落建設(shè)了270多個(gè)“愛(ài)老幸福食堂”和老年之家。青海省政協(xié)委員、海東市民和回族土族自治縣孝康養(yǎng)老服務(wù)中心主任李晶建議，有效整合利用閑置資源，多途徑完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套，扶持培養(yǎng)一批綜合性、連鎖化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人提供助餐助行、生活照料、精神慰藉等多元養(yǎng)老服務(wù)。

聚焦老年人病有所醫(yī)需求，多地積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新途徑，并加強(qiáng)政策和制度保障。浙江省政府工作報(bào)告提出，將全面推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，2024年參保人數(shù)2000萬(wàn)人以上。依托基層衛(wèi)生院力量，浙江省湖州市南潯區(qū)積極建設(shè)突出康復(fù)功能的康復(fù)護(hù)理院，并與醫(yī)院之間形成有序轉(zhuǎn)診機(jī)制。浙江省人大代表、湖州市南潯區(qū)人民醫(yī)院副院長(zhǎng)吳小利說(shuō)，南潯區(qū)以家庭病床管理為切入點(diǎn)，建成“居家指揮調(diào)度中心”，精準(zhǔn)調(diào)度全區(qū)醫(yī)療力量為老年人服務(wù)。未來(lái)，可通過(guò)擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)覆蓋面和豐富數(shù)字化手段，讓居家養(yǎng)老人員享受到更及時(shí)有效的醫(yī)療服務(wù)。

2023年6月9日，河北省滄州市泊頭福星園老年公寓養(yǎng)老護(hù)理員進(jìn)行技能競(jìng)賽。傅新春 攝

完善養(yǎng)老服務(wù)體系，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍是重要支撐。河北省政協(xié)委員、滄州市中心醫(yī)院神經(jīng)外科一科副主任郗艷國(guó)表示，養(yǎng)老護(hù)理員不是簡(jiǎn)單的家政服務(wù)員，而是需要掌握營(yíng)養(yǎng)、心理、康復(fù)等多學(xué)科知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人員。建議完善養(yǎng)老護(hù)理員教育培訓(xùn)體系和等級(jí)評(píng)價(jià)制度，完善護(hù)理員職業(yè)上升通道和收入與等級(jí)掛鉤的頂層設(shè)計(jì)，在全社會(huì)營(yíng)造理解尊重養(yǎng)老護(hù)理員的氛圍，提高其職業(yè)認(rèn)同感。(記者齊雷杰、鞏志宏、劉美子、張子琪、武江民、魏一駿、吳劍鋒)