【理響中國·實(shí)踐新論|黨校公開課第九季】如何處理效率與公平的關(guān)系

編者按：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，正確處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強(qiáng)與對外開放等一系列重大關(guān)系。”這六組重大關(guān)系既辯證統(tǒng)一又一脈相承，既著眼長遠(yuǎn)又腳踏實(shí)地，充分體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證的思想方法，是我們黨對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化認(rèn)識的進(jìn)一步深化。中國式現(xiàn)代化的成功實(shí)踐，深刻改變著中國，也深刻影響著世界。為了幫助廣大網(wǎng)友深刻理解這六組重大關(guān)系，在中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)傳播局指導(dǎo)和中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會支持下，中央黨校(國家行政學(xué)院)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心、中央黨校(國家行政學(xué)院)國家高端智庫與光明網(wǎng)聯(lián)合推出“理響中國·實(shí)踐新論|黨校公開課第九季”專題視頻。6位黨校教師結(jié)合自身經(jīng)歷，以深入淺出的講述、鮮活生動的案例，系統(tǒng)闡釋中國式現(xiàn)代化的方法遵循。

本期由中共中央黨校(國家行政學(xué)院)科學(xué)社會主義教研部郇雷，解讀“如何處理效率與公平的關(guān)系”。

【理響中國·實(shí)踐新論|黨校公開課第九季】如何處理效率與公平的關(guān)系

【文字實(shí)錄】

在人類現(xiàn)代化進(jìn)程中，始終面臨著效率與公平的權(quán)衡。中國式現(xiàn)代化要正確處理好效率與公平的關(guān)系，“既要創(chuàng)造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護(hù)社會公平，更好實(shí)現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一”。

【理響中國·實(shí)踐新論|黨校公開課第九季】如何處理效率與公平的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)常把效率比作“做蛋糕”，把公平比作“分蛋糕”。實(shí)際上，“做蛋糕”和“分蛋糕”并不是矛盾的。

通常來說，“做大蛋糕”就是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的過程;“分好蛋糕”就是注重社會群體利益調(diào)節(jié)，促進(jìn)社會公平正義的過程。從世界現(xiàn)代化進(jìn)程看，資本主義曾極大地促進(jìn)和發(fā)展了社會生產(chǎn)力。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“資產(chǎn)階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大。”但是，資本主義在發(fā)展過程并沒有解決也無法解決社會公平正義的問題。

根據(jù)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者約瑟夫·斯蒂格里茨的統(tǒng)計(jì)，在美國，“在過去30年里，低工資人群，底層的90%群體，工資只漲了大約15%，而上層的1%群體的工資卻漲了差不多150%，最上層的0.1% 群體的工資漲了300% 還更多。”斯蒂格里茨由此指出，美國的民主已經(jīng)演變成1%的富人所有、所治、所享的“金錢民主”。

【理響中國·實(shí)踐新論|黨校公開課第九季】如何處理效率與公平的關(guān)系

如何在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化過程中正確處理好效率和公平的關(guān)系?簡單地說就是既要“把激勵搞對”，也要“把福利搞好”。“把激勵搞對”，人們的生產(chǎn)積極性顯著提高，經(jīng)濟(jì)社會活力競相迸發(fā)。2015年11月，北京運(yùn)用激光定位、機(jī)器人焊接等高科技力量，43小時(shí)就完成了三元橋的“換橋手術(shù)”，讓國外網(wǎng)友驚呼不可思議。在抗擊疫情的“武漢保衛(wèi)戰(zhàn)”中，我們僅用9天就建成火神山醫(yī)院，12天建成雷神山醫(yī)院，為保護(hù)人民生命健康安全爭分奪秒。“把激勵搞對”，中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造了比資本主義更高的效率，我們在短短幾十年的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了西方國家?guī)装倌甑墓�業(yè)化進(jìn)程，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。

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中國式現(xiàn)代化在解放和發(fā)展生產(chǎn)力，“把激勵搞對”的同時(shí)，也高度重視促進(jìn)社會公平正義，強(qiáng)調(diào)“把福利搞好”。“21世紀(jì)第一個10年，年均收入46500元;2021年，總收入141200元;轎車換了1輛，電視機(jī)換了2臺，電腦換了2臺，手機(jī)換了3部……”這是山東省棗莊市一位市民的家庭“小賬本”，記錄著滿滿的獲得感和幸福感，也折射出經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果不斷惠及億萬人民。

當(dāng)前，我國已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋十億四千萬人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在百分之九十五。

中國式現(xiàn)代化正確處理效率與公平關(guān)系，破解經(jīng)濟(jì)學(xué)界“哥德巴赫猜想”的秘訣是什么?說到底，靠得是中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。比如說，我們實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用;既讓各種生產(chǎn)要素充分參與市場競爭，又通過財(cái)政政策、稅收制度、公共支出、轉(zhuǎn)移支付等制度，增強(qiáng)發(fā)展的均衡性和可持續(xù)性。比如說，我們在分配制度領(lǐng)域，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，著力形成以中等收入群體為主體的橄欖型收入分配結(jié)構(gòu)。比如說，我們創(chuàng)立了對口援助制度等具有中國特色的重要制度安排，促進(jìn)了先富地區(qū)和后富地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接、要素流動和干部交流。

1995年左右，我在上小學(xué)時(shí)，從課堂上、電視里第一次聽說了“援藏干部”這個詞，記住了“孔繁森”的名字。當(dāng)時(shí)年少懵懂的我并不理解什么是“援藏干部”，一個山東人為什么會犧牲在遙遠(yuǎn)的、神秘的西藏。隨著知識的增長，我才搞清楚這是我們國家的一項(xiàng)特殊制度安排——對口援助制度。

2014年8月，我跟隨單位組織的調(diào)研團(tuán)隊(duì)，第一次來到了雪域高原，當(dāng)時(shí)，我遇到很多“援藏干部”。他們很興奮地跟我講，經(jīng)過多年奮斗，從拉薩到日喀則的火車馬上就要通車了，從拉薩到林芝的拉林高速也快建成了，我頓時(shí)感覺到一個個鮮活的“孔繁森形象”，理解了對口援助制度對西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動作用。許多農(nóng)村地區(qū)在施行土地流轉(zhuǎn)制度改革時(shí)，農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)給經(jīng)濟(jì)合作社或一些企業(yè)發(fā)展規(guī)模性經(jīng)濟(jì)，不僅提高了生產(chǎn)效率，而且一份土地收獲“多份利”，農(nóng)民既可以得到土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性收入，還可以從土地解放出來外出打工或經(jīng)商，也可以通過土地流轉(zhuǎn)權(quán)獲得企業(yè)利潤分紅，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“省力省心還賺錢”“種地打工兩不誤”“增產(chǎn)增收不丟地”，等等。

【理響中國·實(shí)踐新論|黨校公開課第九季】如何處理效率與公平的關(guān)系

這些制度安排都實(shí)現(xiàn)了效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一，達(dá)到了效率和公平兩翼齊飛、一體推進(jìn)的政策效果，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全地發(fā)展，使全體人民共享發(fā)展成果，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。