地方兩會觀察丨地方兩會“高頻詞”透出高質(zhì)量發(fā)展新氣象

地方兩會近期密集召開，謀定2024年地方經(jīng)濟增長目標，部署下一階段重點任務。記者梳理發(fā)現(xiàn)，多數(shù)地方將2024年預期經(jīng)濟增長目標設定在5%至6%之間，并把挖掘和釋放內(nèi)需潛力作為穩(wěn)增長發(fā)力點。建設科技創(chuàng)新高地、打造發(fā)展新引擎、壯大新型消費、謀劃重大項目等成為地方兩會“高頻詞”，展現(xiàn)出推進高質(zhì)量發(fā)展的新氣象。

謀定預期增長目標

隨著地方兩會召開，各地紛紛發(fā)布2024年經(jīng)濟增長預期目標。記者梳理發(fā)現(xiàn)，除了海南、西藏增長目標為8%左右，多數(shù)地方預期目標在5%至6%之間。

具體來看，廣東、上海、北京、江西、山西等地均為5%左右;山東、廣西、江蘇定在5%以上;河北、浙江、福建、遼寧等地為5.5%左右;重慶、甘肅、四川、寧夏、安徽等地為6%左右。

與2023年預期增速相比，各地2024年經(jīng)濟增速設定有升有降。其中，北京、江蘇等地有所調(diào)高，河北、廣西等地有所調(diào)降，四川、山東等地與2023年持平。

“各地預期增長目標是依據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?jié)摿�、增長動能變化以及中長期發(fā)展目標等因素設定的。從已公布的情況看，2024年各地預期增長目標與上年GDP實際增長水平比較接近，普遍處于5%至6%之間的中高速增長水平，這說明經(jīng)濟運行將保持較強的穩(wěn)定性和連續(xù)性。”東方金誠首席宏觀分析師王青說。

王青表示，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低的省份，預期增長目標會更高一些。這些地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ι暇邆湟欢ǖ暮蟀l(fā)優(yōu)勢，可以設定較高的預期增長目標。

積極打造創(chuàng)新高地

四川提出“打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地”、浙江提出“加強高能級科創(chuàng)平臺建設”、廣東提出“打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”……翻看各地政府工作報告，“科技創(chuàng)新”成為2024年拼經(jīng)濟的關鍵詞。

一方面，科研項目加強攻關，多地開列研發(fā)項目清單。四川提出，“將實施基礎研究十年行動計劃”;山西提出，“布局建設2至3家省級基礎學科研究中心、培育基地”“實施20項重大科技攻關項目和100項以上重點研發(fā)計劃項目”;江蘇提出，“圍繞新領域新賽道部署40項科技重大攻關、80項前沿技術研發(fā)項目”。

另一方面，針對科技成果轉(zhuǎn)化這一關鍵環(huán)節(jié)，多地也提出重要舉措。廣東提出，“推進大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心建設，布局一批概念驗證中心和中試平臺”;四川提出，“將推進全國先進技術成果西部轉(zhuǎn)化中心高質(zhì)量運行”。

中國國際經(jīng)濟交流中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示，各地既下功夫整合優(yōu)化科技資源配置，加快推進關鍵領域科技攻關和成果轉(zhuǎn)化，又下功夫加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育經(jīng)濟發(fā)展的新動能，從而支撐地方經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升。

創(chuàng)新高地也是人才高地。科技創(chuàng)新力度與積極“引才”密不可分：上海提出，依托國家實驗室、大科學設施、高水平大學和科研院所、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、華為青浦研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺來吸引人才;浙江提出，加大人才招引力度，創(chuàng)新人才評價機制，新遴選頂尖人才40名以上，新增省領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊25個以上。

“人才是對科技創(chuàng)新的最大支撐，是推動產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的關鍵。因此，各地政府更加注重招才引智的工作，著力圍繞創(chuàng)新鏈配置人才鏈，完善引才、育才、用才、留才政策舉措，健全激勵機制，為建設重要的人才中心和創(chuàng)新高地廣聚天下英才。”劉向東說。

多措并舉擴內(nèi)需

翻看各地政府工作報告，擴內(nèi)需仍是重中之重，壯大新型消費、謀劃重大項目等成為高頻詞。

消費方面，山東提出，將積極促進大宗消費，舉辦家電家居、電子產(chǎn)品等促消費活動200場以上;積極促進新型消費，推出一批特色醫(yī)療、健康養(yǎng)老、體育賽事、文娛旅游等服務和產(chǎn)品。四川提出，將培育新的消費增長點、更好地滿足“一老一小”消費需求等。

投資方面，黑龍江提出，2024年將建設省級重點產(chǎn)業(yè)項目1000個，力爭新引擎和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目占比超過50%;謀劃推動一批重大基礎設施項目，統(tǒng)籌推進糧食產(chǎn)能提升、重大水利工程等項目建設。上海提出，加快推進重大工程建設，全年完成投資2300億元。

“2024年，隨著低基數(shù)效應消退，經(jīng)濟增長面臨較大壓力。這就要求各地把握自身資源稟賦特征，著力改善投資和消費環(huán)境，形成差異化競爭優(yōu)勢，將各類經(jīng)濟資源有效動員起來，推動地方經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。”王青說。

廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長連平預計，2024年基建投資和制造業(yè)投資將帶動投資繼續(xù)發(fā)揮“穩(wěn)增長”作用;在諸多利好因素的帶動下，消費將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長的修復態(tài)勢，且仍是GDP增長的第一拉動力，但貢獻率將下降，逐步回歸常態(tài)。

(記者 張莫 汪子旭 實習生 劉智航)