當(dāng)?shù)貢r間2月18日，為期三天的第60屆慕尼黑安全會議(簡稱慕安會)在德國南部城市慕尼黑落下帷幕。發(fā)生在歐洲和中東的兩場沖突，令戰(zhàn)爭議題與安全焦慮主導(dǎo)本次會議。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯在16日的開幕致辭中警告稱，當(dāng)今國際社會正在經(jīng)歷過去75年中最為支離破碎的時刻，甚至在某些方面要比冷戰(zhàn)時更危險。他坦言，在向世界多極化的過渡中有機(jī)遇，也有混亂。
△2月16日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在慕安會上發(fā)表開幕致辭(圖由總臺記者拍攝)
“雙輸”論調(diào)貫穿慕安會始終
根據(jù)慕安會主辦方最新發(fā)布的《2024年慕尼黑安全報告》，地緣政治緊張局勢和經(jīng)濟(jì)不確定性加劇導(dǎo)致國際關(guān)系呈現(xiàn)出零和博弈的態(tài)勢。越來越多的國家正陷入“雙輸”局面，所有人都對現(xiàn)狀感到不滿。輿論普遍認(rèn)為，陣營對抗思維抑制國際合作，阻礙了全球化的發(fā)展，地緣政治分化日益嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)下行和相對收益思維形成惡性循環(huán)——每個人最終都可能成為輸家。
雖然俄烏沖突在各國安全風(fēng)險中的重要性顯著下降，但沖突引起的難民問題已經(jīng)成為了德國、法國等歐洲國家民眾的主要關(guān)切。另外，西方國家民眾對本國的中長期發(fā)展普遍感到悲觀。
慕尼黑安全會議高級研究員 倫納德·舒特：在接納更多烏克蘭難民，提供更多重型武器的問題上，我們在2023年秋季進(jìn)行的調(diào)查上發(fā)現(xiàn)，反對者已經(jīng)多于支持者。
值得注意的是，來自七國集團(tuán)的民眾幾乎對所有的風(fēng)險源都感到焦慮。在中期經(jīng)濟(jì)愿景和地緣政治風(fēng)險方面，七國集團(tuán)國家的大部分受訪者都認(rèn)為，十年后自己的國家會變得更不安全、更不富裕，經(jīng)濟(jì)增長將陷入停滯甚至衰退。受疫情、俄烏沖突等因素影響，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)連年萎靡不振。2023年，歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)僅增長0.5%，經(jīng)濟(jì)增長趨于停滯。
媒體分析認(rèn)為，在當(dāng)前形勢下，歐洲國家承受的壓力是最大的。俄烏沖突持續(xù)了兩年時間，已經(jīng)逐漸演變?yōu)槎砹_斯和西方國家之間的代理人戰(zhàn)爭。“烏克蘭疲勞癥”蔓延，西方國家在“對烏援助”的枷鎖下漸漸不堪重負(fù)。各國財政緊縮和國內(nèi)越來越多的懷疑聲音削弱了西方民眾對烏克蘭的支持力度，他們已經(jīng)不愿意繼續(xù)向?yàn)蹩颂m提供更多的武器。
與此同時，巴以新一輪沖突爆發(fā)，以及蔓延至紅海地區(qū)的危機(jī)，都給歐洲的安全帶來新的變數(shù)。諸多因素影響下，歐洲對其自身安全的焦慮日益增長。慕安會主席霍伊斯根承認(rèn)，歐洲當(dāng)前面臨的諸多挑戰(zhàn)和沖突是過去60年中十分罕見的。
美歐各揣心腹事 分歧恐難彌合
今年的慕安會重點(diǎn)圍繞烏克蘭危機(jī)、巴以沖突和非洲之角的沖突展開。與此同時，北約的穩(wěn)定和歐洲防務(wù)的未來也是熱點(diǎn)話題。一系列議題之下，美歐之間都展現(xiàn)出難以彌合的分歧。
美國前總統(tǒng)特朗普日前公開表示，對于未履行軍費(fèi)義務(wù)的北約盟國，美國將不再提供保護(hù)。這引發(fā)歐洲對美國政府換屆后能否在北約集體防御方面保持一致性的擔(dān)心。
德國輿論分析認(rèn)為，歐洲當(dāng)前的普遍共識是，無論美國大選結(jié)果如何，歐洲都應(yīng)該采取更多措施來提高自身防御能力，以形成更加獨(dú)立的國防政策。然而，針對具體采取什么樣的措施，各國卻各執(zhí)一詞。
美國國會眾議院民主黨籍前議長佩洛西在慕安會上發(fā)表演講時也承認(rèn)，美國對烏克蘭的支持正在推高本國的物價并導(dǎo)致國內(nèi)政治矛盾激化。而事實(shí)是，在缺乏美國投入的情況下，歐洲根本無力填補(bǔ)上這一空缺。
在巴以問題上，許多與會的政界人士對以色列軍事行動造成的人員傷亡表示擔(dān)憂。他們敦促以色列通過政治外交而非軍事手段解決與巴勒斯坦的沖突。盡管美國國務(wù)卿布林肯在慕安會上表達(dá)了對以色列的“堅定支持”，但歐盟外交與安全事務(wù)高級代表博雷利則呼吁美國停止向以色列提供武器。
不難看出，在地緣政治風(fēng)險和全球經(jīng)濟(jì)不確定性上升的情況下，美歐各揣心腹事，都有自身利益的考量，要想彌合分歧并非易事。
慕安會場外抗議不斷 反對美西方拱火地區(qū)沖突
慕安會舉辦期間，慕尼黑爆發(fā)多場示威抗議活動，反對美西方國家在慕安會上探討采用軍事手段暴力解決地區(qū)沖突，認(rèn)為這場大會已經(jīng)淪為“北約拱火戰(zhàn)爭的會議”。
△當(dāng)?shù)貢r間17日，數(shù)千名反戰(zhàn)人士在慕尼黑市中心舉行抗議集會(圖由總臺記者拍攝)
集會主辦方代表告訴總臺記者，之所以抗議慕安會，是因?yàn)榕c會者非但沒有討論和平解決方案，反而號召提高武器生產(chǎn)能力，引發(fā)歐美國家的新一輪軍備競賽。
數(shù)千民眾聚集在慕尼黑市中心的不同街區(qū)，高舉“談判替代運(yùn)送武器”“北約是戰(zhàn)爭組織”“戰(zhàn)爭犯不受歡迎”“不要北約，不要戰(zhàn)爭”等標(biāo)語，揭批美西方國家不顧民意而執(zhí)意輸送武器的做法是在大發(fā)戰(zhàn)爭財。
抗議民眾 梅赫蒂爾德·施賴伯：正是以美國為首的西方國家拒絕談判。當(dāng)今最愚蠢、最可怕、最危險的政策就是運(yùn)送武器。
抗議民眾 休伯特·海因德爾：更多武器只會帶來更多暴力，以暴制暴。我們希望通過抗議，呼吁慕安會的與會人士擺脫軍事思維和手段，用和平思維來解決沖突。
值得注意的是，今年慕安會的主題是“通過對話實(shí)現(xiàn)和平”，但俄羅斯和伊朗代表已連續(xù)三年缺席。這讓外界不禁質(zhì)疑，不允許相關(guān)方到場如何“通過對話實(shí)現(xiàn)和平”，又如何通過和平來獲得全球安全?
慕安會走過了60年一甲子，它所追求的“安全”初心，現(xiàn)在究竟應(yīng)該去哪里尋找?
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