【兩會(huì)觀察】 從“千萬(wàn)工程”出發(fā)，繪就和美鄉(xiāng)村新圖景

每年的兩會(huì)，“三農(nóng)”都是高熱度話題之一。政府工作報(bào)告提出，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、分類施策，循序漸進(jìn)、久久為功，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。

政府工作報(bào)告再次體現(xiàn)出對(duì)“三農(nóng)”的高度重視，這也與中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件部署“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作一脈相承。作為農(nóng)業(yè)大省，安徽如何運(yùn)用好“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村?推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興方面，還有哪些工作要重點(diǎn)推動(dòng)?對(duì)此，出席全國(guó)兩會(huì)的我省代表、委員紛紛建言獻(xiàn)策。

賦能——發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)民增收

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行。從打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)到推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，全國(guó)各地的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)遍地開(kāi)花，起到了重要作用。政府工作報(bào)告指出，“支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”“著眼促進(jìn)農(nóng)民增收，壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)”。

走一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。“園區(qū)建設(shè)和裝備現(xiàn)代化，是促進(jìn)三產(chǎn)融合的重要抓手。”全國(guó)政協(xié)委員馬傳喜認(rèn)為，應(yīng)依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，以此帶動(dòng)周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)按區(qū)域集中，形成相互銜接的產(chǎn)品鏈條。同時(shí)，推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)的規(guī)模化，以此配套建設(shè)相應(yīng)的加工基地、(冷鏈)物流和交易市場(chǎng)等。

值得注意的是，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)的過(guò)程中，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是關(guān)鍵，也是推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的核心。近年來(lái)，我省堅(jiān)持做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，下大力氣做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章。

以肉牛產(chǎn)業(yè)為例，當(dāng)前我省正大力實(shí)施“秸稈變?nèi)?rdquo;暨肉牛振興計(jì)劃，爭(zhēng)取再造一個(gè)千億級(jí)綠色食品肉牛產(chǎn)業(yè)。為此，全國(guó)人大代表張莉建議，支持安徽建設(shè)國(guó)家種公牛站、核心育種場(chǎng)、肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗(yàn)站，加快牛肉消費(fèi)市場(chǎng)多元化發(fā)展，打造適宜本地養(yǎng)牛本地消費(fèi)區(qū)別于進(jìn)口牛肉的“中國(guó)熱鏈”。聯(lián)合肉牛養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)和牛肉主銷區(qū)，建立產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說(shuō)一千、道一萬(wàn)，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是農(nóng)民增收致富、走向共同富裕的必經(jīng)之路，產(chǎn)業(yè)興農(nóng)的態(tài)勢(shì)越來(lái)越蓬勃，農(nóng)民收入才更加有保障。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何因地制宜，找準(zhǔn)路子，塑造核心競(jìng)爭(zhēng)力?“只有結(jié)合自身特點(diǎn)選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，才能闖出一條符合自身實(shí)際的產(chǎn)業(yè)振興之路。”全國(guó)人大代表?xiàng)顝V奇以發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村為例，建議國(guó)家出臺(tái)政策支持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，強(qiáng)化資金支持，開(kāi)展綠色生態(tài)茶園建設(shè)，提升茶園生產(chǎn)能力，推廣綠色技術(shù)模式，把本地特色茶名片擦得更亮、叫得更響，更好發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)村的作用。

塑形——改善人居環(huán)境 城鄉(xiāng)融合發(fā)展

把鄉(xiāng)村建設(shè)好，既是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的內(nèi)容。政府工作報(bào)告提出，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

其中，作為中國(guó)式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村樣本，“千萬(wàn)工程”蘊(yùn)含科學(xué)方法，彰顯實(shí)踐偉力，需認(rèn)真借鑒學(xué)習(xí)。值得注意的是，“千萬(wàn)工程”也是從農(nóng)村人居環(huán)境整治入手，20多年的持續(xù)努力造就了萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村。

去年以來(lái)，我省提出大力實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程，加快建設(shè)彰顯徽風(fēng)皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，并將其作為推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“一號(hào)工程”和建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽的“基礎(chǔ)工程”。

“提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平要以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，拓展通暢‘綠水青山’向‘金山銀山’的轉(zhuǎn)化路徑，讓鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)。”全國(guó)政協(xié)委員余靜深有體會(huì)地說(shuō)，去年，金寨縣花石鄉(xiāng)大灣村緊抓和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)實(shí)用型村莊規(guī)劃編制，目前已完成10個(gè)自然村的美麗宜居改造提升，另有8個(gè)正在有序推進(jìn)。此外，大灣村加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)全村綠色能源零碳供給，成功打造全省首個(gè)“零碳”示范鄉(xiāng)村，大灣村入選“國(guó)家級(jí)美麗宜居村莊”及“最干凈旅游鄉(xiāng)村”。

政府工作報(bào)告提出，“推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來(lái)”。

事實(shí)上，“千萬(wàn)工程”面向農(nóng)村、扎根農(nóng)村，卻并非把農(nóng)村與城市兩者割裂開(kāi)來(lái)，而是帶來(lái)城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻變革。只有當(dāng)鄉(xiāng)村有了與城市不一樣的風(fēng)景，才能讓鄉(xiāng)村成為城里人的“詩(shī)與遠(yuǎn)方”，最終探索出城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新機(jī)制。

“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，必須逐步縮小城鄉(xiāng)差距。”全國(guó)人大代表王建偉表示，要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

鑄魂——強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 繁榮鄉(xiāng)村文化

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理是鄉(xiāng)村振興的保障，也是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的基石。在農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需求日益多元化的今天，基層黨建工作的有效開(kāi)展可以激發(fā)鄉(xiāng)村治理活力和治理能力。

“火車跑得快，全靠車頭帶”。實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興多元主體良性互動(dòng)，基層黨組織必須充分發(fā)揮引領(lǐng)作用。

“要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，建好建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，建設(shè)一支高素質(zhì)、高覺(jué)悟、高能力的基層黨員干部隊(duì)伍，進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)組織體系，更好發(fā)揮黨組織帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。”全國(guó)人大代表?xiàng)顝V奇表示，要進(jìn)一步健全黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作體制機(jī)制，壓實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，“可以將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形成納入五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興考核，把老百姓口袋‘鼓’多少進(jìn)行量化，即對(duì)農(nóng)民的人均可支配收入增長(zhǎng)進(jìn)行量化考評(píng)，激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新的積極性。”

鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化能夠提振農(nóng)村精氣神，增強(qiáng)農(nóng)民凝聚力，孕育社會(huì)好風(fēng)尚。

當(dāng)前，我省積極適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新要求、群眾需求新變化，創(chuàng)新探索文化惠民方式，大力實(shí)施文化惠民工程，以群眾性文化活動(dòng)的廣泛開(kāi)展，凝聚干部群眾力量，助推鄉(xiāng)村振興。

鄉(xiāng)村文化如何做好保護(hù)傳承?如何滿足農(nóng)村群眾對(duì)美好生活的向往?“鄉(xiāng)村文化的資源內(nèi)容相當(dāng)豐富，挖掘保護(hù)利用好鄉(xiāng)村文化是文化振興的基礎(chǔ)工作。”全國(guó)人大代表丁德芬表示，要深入挖掘梳理各地村鎮(zhèn)的歷史文化脈絡(luò)，凝練其精神特質(zhì)與文化內(nèi)核，建設(shè)村鎮(zhèn)文化地標(biāo)，并將鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵與鄉(xiāng)村旅游、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)融合起來(lái)，開(kāi)發(fā)各類文旅產(chǎn)品，以文促商、以文興農(nóng)。同時(shí)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，進(jìn)一步加大保障力度，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，不斷滿足人民對(duì)高效、便捷的文化生活的追求，讓人民享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。

記者 許昊杰 李明杰 范孝東 李 浩 方 舢