為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)筑牢國(guó)家安全屏障 ——寫在總體國(guó)家安全觀提出十周年之際

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，保證人民安居樂業(yè)，國(guó)家安全是頭等大事。

“要準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。”2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上創(chuàng)造性提出總體國(guó)家安全觀。

作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“國(guó)家安全篇”，總體國(guó)家安全觀是我們黨歷史上第一個(gè)被確立為國(guó)家安全工作指導(dǎo)思想的重大戰(zhàn)略思想，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨奮力開創(chuàng)國(guó)家安全工作新局面的戰(zhàn)略智慧和使命擔(dān)當(dāng)。

十年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在總體國(guó)家安全觀的科學(xué)指引下，國(guó)家安全得到全面加強(qiáng)，經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供了有力保證。

走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路

備豫不虞，為國(guó)常道。

內(nèi)部安全和外部安全相互疊加，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，“黑天鵝”“灰犀牛”事件時(shí)有發(fā)生……新形勢(shì)下，我國(guó)國(guó)家安全和社會(huì)安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，人民群眾的安全需求日益增長(zhǎng)，迫切需要科學(xué)的安全理論指引。

在對(duì)時(shí)代發(fā)展大勢(shì)的準(zhǔn)確把握中，在對(duì)中國(guó)特色國(guó)家安全道路的不懈探索中，總體國(guó)家安全觀應(yīng)運(yùn)而生。

從2014年4月15日首次提出總體國(guó)家安全觀，到黨的十九大將堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，并寫入黨章;

從明確提出貫徹總體國(guó)家安全觀“十個(gè)堅(jiān)持”的要求，到將“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”納入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想;

從《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》對(duì)總體國(guó)家安全觀作了專門闡述，到黨的二十大報(bào)告首次以專章論述和部署國(guó)家安全工作，強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀”;

…………

十年來，關(guān)于國(guó)家安全工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷深化，總體國(guó)家安全觀不斷豐富發(fā)展，指引我們走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路，開創(chuàng)了維護(hù)國(guó)家安全的新局面。

堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好國(guó)家安全工作的根本原則。

2014年1月，中共中央政治局召開會(huì)議，研究決定中央國(guó)家安全委員會(huì)設(shè)置，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任中央國(guó)家安全委員會(huì)主席;2018年4月，十九屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議審議通過《黨委(黨組)國(guó)家安全責(zé)任制規(guī)定》;2023年5月，二十屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議審議通過《加快建設(shè)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的意見》《關(guān)于全面加強(qiáng)國(guó)家安全教育的意見》等文件……

一系列國(guó)家安全戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，有力強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)、地方黨委國(guó)家安全系統(tǒng)全國(guó)基本覆蓋。

統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，步調(diào)一致向前進(jìn)。黨中央出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家安全工作條例》，確保把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)國(guó)家安全工作的決策部署上來。

各地區(qū)各部門深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，不折不扣把黨中央關(guān)于國(guó)家安全工作的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民。

強(qiáng)化人民群眾的國(guó)家安全意識(shí)，是國(guó)家安全工作的固本之策和長(zhǎng)久之計(jì)。2015年7月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過了國(guó)家安全法，并將每年4月15日確定為全民國(guó)家安全教育日。

今年4月15日是第九個(gè)全民國(guó)家安全教育日。近日，重慶市大學(xué)生總體國(guó)家安全觀宣講團(tuán)走進(jìn)西南政法大學(xué)，開展了一場(chǎng)主題宣講。“宣講團(tuán)挖掘身邊人、身邊事，用大家喜聞樂見的方式講好國(guó)家安全故事，帶動(dòng)全社會(huì)自覺踐行總體國(guó)家安全觀。”西南政法大學(xué)總體國(guó)家安全觀研究院研究員佘杰新說。

近段時(shí)間以來，全國(guó)各地廣泛開展形式多樣的宣教活動(dòng)，宣傳普及國(guó)家安全知識(shí)，推動(dòng)總體國(guó)家安全觀深入人心，營(yíng)造全民共筑國(guó)家安全屏障的濃厚氛圍。

在上海國(guó)家安全教育館，來自閔行區(qū)新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家的保安、建筑工人、維修維保人員前來參觀學(xué)習(xí);在廣東，珠海、江門、潮州等多地同步在海島或近海開設(shè)“國(guó)家安全海上課堂”，吸引了廣大市民參與;在江蘇國(guó)家安全教育館，參觀者在一件件珍貴的文物展品、一個(gè)個(gè)生動(dòng)的沉浸場(chǎng)景前駐足沉思……

制定大中小學(xué)國(guó)家安全教育指導(dǎo)綱要，設(shè)立國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科，打造國(guó)家安全宣傳教育矩陣……國(guó)家安全宣傳教育實(shí)現(xiàn)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，人民群眾的國(guó)家安全意識(shí)顯著增強(qiáng)，國(guó)家安全的人民防線更加鞏固，人民安全也得到了更加全面、更加充分的保障。

加快推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化

2023年5月，習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用鮮明導(dǎo)向，更加注重協(xié)同高效、法治思維、科技賦能、基層基礎(chǔ)，推動(dòng)各方面建設(shè)有機(jī)銜接、聯(lián)動(dòng)集成。

近年來，國(guó)家安全體系的四梁八柱已初步搭建，國(guó)家安全能力顯著增強(qiáng)，對(duì)國(guó)家安全的支撐作用日益顯現(xiàn)。

國(guó)家安全體系不斷完善——

國(guó)家安全體系是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是維護(hù)和塑造國(guó)家安全的重要支撐。

黨的十八大以來，國(guó)家安全法律制度體系加速構(gòu)建。國(guó)家安全法以法律形式確立了總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)地位，明確了維護(hù)國(guó)家安全的各項(xiàng)任務(wù)。網(wǎng)絡(luò)安全法、生物安全法、數(shù)據(jù)安全法、反外國(guó)制裁法、糧食安全保障法、反間諜法等一系列法律法規(guī)頒布實(shí)施，不斷筑牢新時(shí)代國(guó)家安全的法治保障。

今年3月19日，香港特別行政區(qū)立法會(huì)審議通過了《維護(hù)國(guó)家安全條例》，并于3月23日刊憲生效。香港國(guó)安條例與已實(shí)施的香港國(guó)安法有機(jī)銜接，補(bǔ)齊了特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全制度機(jī)制的短板，共同構(gòu)筑起特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的堅(jiān)實(shí)屏障，使香港特區(qū)能夠全面有效防范、制止和懲治危害國(guó)家安全的行為和活動(dòng)。

從2015年1月審議通過《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》，到2021年11月審議通過《國(guó)家安全戰(zhàn)略(2021—2025年)》，國(guó)家安全戰(zhàn)略體系不斷制定完善，進(jìn)一步明確了國(guó)家安全戰(zhàn)略指導(dǎo)方針、中長(zhǎng)期目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全政策，為在新形勢(shì)下全面保障國(guó)家安全提供了強(qiáng)有力的戰(zhàn)略支撐。

健全反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”機(jī)制;完善國(guó)家安全政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、國(guó)家應(yīng)急管理體系、重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系;強(qiáng)化國(guó)土、經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、科技、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事、金融、網(wǎng)絡(luò)、人工智能、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋、極地、海外利益等安全保障體系建設(shè);完善國(guó)家安全力量布局，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國(guó)家安全防護(hù)體系……一套立足基本國(guó)情、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、適應(yīng)戰(zhàn)略安全環(huán)境，內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的中國(guó)特色國(guó)家安全制度體系加快形成。

維護(hù)國(guó)家安全能力持續(xù)增強(qiáng)——

黨的十九大報(bào)告提出“加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”，黨的二十大報(bào)告提出“增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力”。

此前，遼寧大連的海參養(yǎng)殖戶向國(guó)家安全機(jī)關(guān)舉報(bào)了幾名“不速之客”。

原來，有人帶領(lǐng)數(shù)名外籍人員，在海參養(yǎng)殖場(chǎng)安裝了海洋水文監(jiān)測(cè)設(shè)備和�？毡O(jiān)控?cái)z錄設(shè)備，相關(guān)數(shù)據(jù)被源源不斷地傳輸至境外。

國(guó)家安全機(jī)關(guān)果斷出擊，依法打擊了境外組織和人員對(duì)我竊密違法活動(dòng)，有效消除了涉密數(shù)據(jù)信息泄密的風(fēng)險(xiǎn)隱患，有力維護(hù)了國(guó)家安全。

敢于斗爭(zhēng)，善于斗爭(zhēng)。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)科技支撐國(guó)家安全的體系化能力;持續(xù)加大對(duì)維護(hù)國(guó)家安全所需的物質(zhì)、技術(shù)、裝備、人才、法律、機(jī)制等方面保障能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)國(guó)家安全保障能力;加強(qiáng)海外安全保障能力建設(shè)，維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外合法權(quán)益，維護(hù)海洋權(quán)益……

各地區(qū)各部門著眼維護(hù)和塑造國(guó)家安全的戰(zhàn)略需要，更加注重協(xié)同高效，更加注重法治思維，更加注重科技賦能，更加注重基層基礎(chǔ)，國(guó)家安全能力全面提升。

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相互促進(jìn)

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。黨的二十大將“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”寫入修改后的黨章，凸顯了全黨上下對(duì)這一重大戰(zhàn)略思想的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值的充分肯定。

2023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展和安全要?jiǎng)討B(tài)平衡、相得益彰。

今年3月，湖南長(zhǎng)沙，習(xí)近平總書記主持召開新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相互促進(jìn)。

十年來，通過堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，辦好發(fā)展和安全兩件大事，中國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡。

總體國(guó)家安全觀涵蓋政治、軍事、國(guó)土、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物等諸多領(lǐng)域。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，必須確保關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展守牢底線。

平安是老百姓解決溫飽后的第一需求。把維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，有效防范化解處置各類政治安全風(fēng)險(xiǎn)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，社會(huì)治安狀況處于歷史最好水平……平安中國(guó)建設(shè)取得歷史性成就，使發(fā)展安全保障更加有力，國(guó)家政治安全防線進(jìn)一步筑牢。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，中國(guó)是世界上最安全的國(guó)家之一。平安已成為中國(guó)一張亮麗的國(guó)家名片。

糧食，一頭連著百姓民生，一頭連著國(guó)家安全。2023年，我國(guó)糧食安全根基進(jìn)一步夯實(shí)。面對(duì)洪澇災(zāi)害等極端天氣，全國(guó)糧食產(chǎn)量仍實(shí)現(xiàn)“二十連豐”，達(dá)到1.39萬億斤，再創(chuàng)歷史新高，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手上。

金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分。通過召開中央金融工作會(huì)議、推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，把住了發(fā)展大勢(shì)，金融系統(tǒng)有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，金融成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全。近年來，網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能安全等一系列非傳統(tǒng)安全問題更趨突出。頒布實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法，網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)有了法律支撐;實(shí)施《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》，有效提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)和事件處置能力;連續(xù)10年舉辦國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動(dòng)，全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和能力顯著提高……

安全猶如陽光，受益而不覺，失之則難存。實(shí)現(xiàn)高水平安全的關(guān)鍵在于辦好自己的事，提高發(fā)展質(zhì)量，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

2022年4月，習(xí)近平主席鄭重提出全球安全倡議，堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，倡導(dǎo)走出一條對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和的新型安全之路。

提出全球安全倡議，是總體國(guó)家安全觀著眼統(tǒng)籌本國(guó)安全與他國(guó)安全、秉持安全不可分割原則、共同維護(hù)世界和平與安全的重大理論創(chuàng)新。

近年來，中國(guó)攜手國(guó)際社會(huì)積極踐行全球安全倡議，倡導(dǎo)以對(duì)話彌合分歧、以合作化解爭(zhēng)端，堅(jiān)決反對(duì)一切形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，主張以團(tuán)結(jié)精神和共贏思維應(yīng)對(duì)復(fù)雜交織的安全挑戰(zhàn)，營(yíng)造公道正義、共建共享的安全格局。

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國(guó)泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。

新征程上，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌開放和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)國(guó)家安全和塑造國(guó)家安全，中國(guó)特色國(guó)家安全道路必將越走越寬廣，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)筑牢國(guó)家安全屏障。

本報(bào)記者 亓玉昆

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2024年04月14日 01 版)