讓知產(chǎn)力綻放新質(zhì)生產(chǎn)力（2）| 讓知產(chǎn)力與科技創(chuàng)新力同頻共振

當(dāng)前，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則的構(gòu)建工作正在緊鑼密鼓地探索研究當(dāng)中。如何發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通利用，賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)，助推新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，已然成為新時(shí)代的“發(fā)展之問”。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院數(shù)字法學(xué)教研中心主任、中國(guó)人民大學(xué)未來法治研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張吉豫和對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授盧海君一致認(rèn)為，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)需要依賴法律和科技的有機(jī)結(jié)合和共同促進(jìn)，真正做到知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)與科技創(chuàng)新同頻共振。

那么，如何突破數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的難點(diǎn)？數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的短期重點(diǎn)是什么？長(zhǎng)期任務(wù)又是什么？圍繞相關(guān)問題，法治網(wǎng)記者采訪了張吉豫院長(zhǎng)和盧海君教授。

數(shù)據(jù)保護(hù)邊界問題難以形成共識(shí)

法治網(wǎng)：當(dāng)前，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在哪里？

張吉豫：數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建構(gòu)的重點(diǎn)在于如何通過制定合理的法律制度和有效的實(shí)施體系，來促進(jìn)數(shù)據(jù)要素高效流通利用，進(jìn)而充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的價(jià)值，切實(shí)推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益、保障數(shù)據(jù)安全。

首先，當(dāng)前數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)還是一個(gè)抽象的概念，實(shí)際上對(duì)應(yīng)著法律上一系列分散的具體保護(hù)模式，包括著作權(quán)、商業(yè)秘密、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)，以及歐盟等國(guó)家和地區(qū)的數(shù)據(jù)庫(kù)權(quán)等。是應(yīng)該在當(dāng)前的保護(hù)體系上進(jìn)行少量修補(bǔ)，還是更適合確立單獨(dú)的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，仍然是學(xué)理上富有爭(zhēng)議性的問題，對(duì)于數(shù)據(jù)來源者是否要提供財(cái)產(chǎn)性權(quán)利進(jìn)行保護(hù)也有不同意見，對(duì)于數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合理保護(hù)邊界、有效保護(hù)模式還都需要進(jìn)一步研究探討。

其次，數(shù)據(jù)的來源多樣，內(nèi)容復(fù)雜，并且數(shù)據(jù)的價(jià)值隨時(shí)間和使用場(chǎng)景變化，如何客觀公正地評(píng)估數(shù)據(jù)價(jià)值，以便進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)交易和損害賠償，也是數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)。

復(fù)次，數(shù)據(jù)的流通利用規(guī)制不僅需要考慮數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，還需要考慮對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)、國(guó)家數(shù)據(jù)安全等重要權(quán)益和價(jià)值的合理平衡。

最后，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)需要依賴法律和科技的有機(jī)結(jié)合和共同促進(jìn)。有效運(yùn)用加密、訪問控制、數(shù)據(jù)追蹤等技術(shù)，以及使得數(shù)據(jù)可用不可見的隱私計(jì)算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)等技術(shù)，可以更好地對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)又能夠使數(shù)據(jù)被充分使用。

盧海君：對(duì)于數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)問題而言，數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)運(yùn)用的不侵權(quán)，都是數(shù)據(jù)法律問題中的重難點(diǎn)問題。

以人工智能生成為例，人工智能進(jìn)行機(jī)器學(xué)習(xí)是否侵犯了在先作品的版權(quán)？人工智能生成出的產(chǎn)物，其版權(quán)歸屬于誰(shuí)，又該如何應(yīng)用？人工智能生成物與傳統(tǒng)創(chuàng)作的邊界在何處？這些問題隨著人工智能的快速發(fā)展，爭(zhēng)論愈發(fā)劇烈。

在創(chuàng)意行業(yè)，無論是作者、畫者、編劇行業(yè)，都對(duì)AI有群體性的反對(duì)，但是在更加工業(yè)化的游戲、電影制作中，AI早已獲得了運(yùn)用。這體現(xiàn)出公眾和行業(yè)間、行業(yè)不同性質(zhì)從業(yè)者之間對(duì)于數(shù)據(jù)運(yùn)用的認(rèn)識(shí)有很大的差別，行業(yè)發(fā)展的紅利也尚未普惠于眾，因此在既有利益與新興力量之間不免發(fā)生許多沖撞。

高質(zhì)量數(shù)據(jù)產(chǎn)品離不開知產(chǎn)保護(hù)

法治網(wǎng)：對(duì)于促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性？

盧海君：數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)既關(guān)系到數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)自身的安全，又關(guān)系到國(guó)家的信息安全。

對(duì)于數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)自身來說，數(shù)據(jù)是他們的“金礦”，挖掘、整合、存儲(chǔ)與運(yùn)用數(shù)據(jù)是產(chǎn)值的來源。那么數(shù)據(jù)確權(quán)，無論是知識(shí)產(chǎn)權(quán)或其他權(quán)利，都標(biāo)志著數(shù)據(jù)利益的歸屬，也意味著責(zé)任的劃分與承擔(dān)，以及爭(zhēng)議解決方式的明確。因此數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)對(duì)于數(shù)據(jù)行業(yè)自身發(fā)展意義重大。

從國(guó)家層面來說，大數(shù)據(jù)發(fā)展既有利于提升綜合國(guó)力，也給國(guó)家安全的維護(hù)以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)開辟了新的戰(zhàn)場(chǎng)。做好數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)，有利于維護(hù)國(guó)家信息安全。

張吉豫：數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)可以促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的健康發(fā)展。特別是對(duì)于一些投入了大量人力物力財(cái)力、進(jìn)行了認(rèn)真處理而形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，更是如此。

高質(zhì)量的數(shù)據(jù)集對(duì)于訓(xùn)練高質(zhì)量的人工智能模型非常重要。我國(guó)《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》中也強(qiáng)調(diào)，要提高訓(xùn)練數(shù)據(jù)質(zhì)量，增強(qiáng)訓(xùn)練數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、客觀性、多樣性。因此，除了要有海量數(shù)量之外，高質(zhì)量的數(shù)據(jù)產(chǎn)品往往還需要對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)糾偏、數(shù)據(jù)整合等一系列工作，保障數(shù)據(jù)集合具有較廣的覆蓋面、較好的代表性、較高的準(zhǔn)確性等，這往往都需要顯著的投入。

對(duì)于這樣的高質(zhì)量數(shù)據(jù)產(chǎn)品，如果缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，則容易一旦提供給別人使用，就很容易被復(fù)制，使得開發(fā)者難以收回投資、獲得市場(chǎng)回報(bào)。

當(dāng)然，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)也需要審慎界定邊界范圍，避免不當(dāng)?shù)刈璧K了數(shù)據(jù)的合理流通利用。同時(shí)，也需要關(guān)注可能產(chǎn)生的數(shù)據(jù)壟斷的問題。

法治網(wǎng)：數(shù)字技術(shù)發(fā)展對(duì)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著怎樣的作用？

張吉豫：數(shù)據(jù)被稱為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的石油。數(shù)字科技對(duì)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，扮演著至關(guān)重要的角色。

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》、國(guó)家數(shù)據(jù)局的《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026年)》等重要文件都充分體現(xiàn)出，數(shù)據(jù)要素的充分流通利用對(duì)于數(shù)字科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)發(fā)展的重要性。

首先，數(shù)字科技創(chuàng)新發(fā)展迅速，催生了很多新的產(chǎn)品形態(tài)和經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，體現(xiàn)了創(chuàng)新對(duì)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。例如，從共享單車到輔助駕駛、自動(dòng)駕駛，數(shù)字科技驅(qū)動(dòng)的新的交通圖景正在逐漸展開。在線會(huì)議、自動(dòng)翻譯、文檔信息抽取等工具也極大提升了工作效率。

其次，數(shù)字科技正在加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，推動(dòng)工業(yè)體系向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)變，提高了生產(chǎn)效率，降低了資源消耗，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

最后，數(shù)字科技能夠賦能社會(huì)治理。數(shù)字技術(shù)在公共事務(wù)領(lǐng)域中有廣闊的應(yīng)用前景，例如，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè)發(fā)展為許多涉網(wǎng)糾紛的解決提供了極大的便利。一些城市也將數(shù)字科技用于城市交通管理、環(huán)保監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域，提升了社會(huì)治理效能和服務(wù)質(zhì)量。

盧海君：發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，既可以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，通過數(shù)字化的方式提升生產(chǎn)效率，降低經(jīng)營(yíng)成本；又可以孳生出龐大的數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。比如人工智能、大數(shù)據(jù)云計(jì)算等。

法律與科技要形成協(xié)同保護(hù)機(jī)制

法治網(wǎng)：加強(qiáng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，當(dāng)前迫切要做的工作是什么？長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這方面的工作是什么？

張吉豫：我國(guó)目前對(duì)于數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的單獨(dú)立法仍有理論爭(zhēng)議，但對(duì)于數(shù)據(jù)的合理有效保護(hù)以及必要的保護(hù)限制仍然是當(dāng)下的重點(diǎn)。因此，首先建議通過修訂反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，建立起更明確的關(guān)于數(shù)據(jù)的相關(guān)規(guī)則，或者通過司法解釋的方式，對(duì)于涉及數(shù)據(jù)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則進(jìn)行必要的統(tǒng)一和規(guī)范，既對(duì)數(shù)據(jù)提供明確合理保護(hù)，也避免出現(xiàn)過度的競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)而帶來抑制數(shù)據(jù)合理流通利用的不良后果。

其次，目前我國(guó)公共數(shù)據(jù)的流通利用還需要進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范，需要建立明確的制度規(guī)則和有效規(guī)劃予以推進(jìn)。

同時(shí)，我國(guó)很多城市已經(jīng)建設(shè)了大數(shù)據(jù)交易中心，應(yīng)當(dāng)在大數(shù)據(jù)交易中心對(duì)交易數(shù)據(jù)集進(jìn)行了數(shù)據(jù)審查的情況下，為在大數(shù)據(jù)交易中心購(gòu)買此類數(shù)據(jù)或獲得數(shù)據(jù)使用授權(quán)的購(gòu)買方建立明確的“避風(fēng)港”規(guī)則，以更好地降低數(shù)據(jù)購(gòu)買者的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而促進(jìn)數(shù)據(jù)的利用。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，我們需要在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的基礎(chǔ)制度上形成共識(shí)、推動(dòng)體系化的制度建構(gòu)，并且促進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及數(shù)據(jù)跨境流通等方面的國(guó)際規(guī)則的形成，以及相關(guān)執(zhí)法合作機(jī)制的發(fā)展完善，同時(shí)應(yīng)該更好地發(fā)展數(shù)據(jù)可信流通利用的支撐技術(shù)以及不斷完善法律與科技的協(xié)同保護(hù)機(jī)制，為數(shù)字時(shí)代的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的數(shù)據(jù)法治保障。

盧海君：應(yīng)當(dāng)建立適應(yīng)數(shù)據(jù)自身特點(diǎn)的權(quán)益保護(hù)制度。但是也不能將數(shù)據(jù)相關(guān)的問題過分特殊化、孤立化。

對(duì)于數(shù)據(jù)權(quán)益的保護(hù)還是應(yīng)該置于現(xiàn)有的民法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、個(gè)人信息保護(hù)法等法律的體系之內(nèi)，結(jié)合現(xiàn)有的技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r和未來的技術(shù)發(fā)展方向，做出一個(gè)綜合的考慮。

從更長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，法律要跟上技術(shù)發(fā)展的步伐，支撐國(guó)家對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律要向前走，向外走，向高遠(yuǎn)處走，始終把握社會(huì)發(fā)展脈搏、做好制度建設(shè)，真正做到與科技創(chuàng)新同頻共振。