金觀平：打造通道經(jīng)濟(jì)的“西部樣板”

習(xí)近平總書(shū)記在重慶考察時(shí)指出，建設(shè)西部陸海新通道，對(duì)于推動(dòng)形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”的對(duì)外開(kāi)放格局具有重要意義。當(dāng)前，西部大開(kāi)發(fā)面臨發(fā)展新機(jī)遇，要進(jìn)一步建設(shè)好、運(yùn)營(yíng)好西部陸海新通道，打造通道經(jīng)濟(jì)的“西部樣板”，為擴(kuò)大區(qū)域開(kāi)放、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)提供更多助力。

西部陸海新通道位于我國(guó)西部地區(qū)腹地，北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，協(xié)同銜接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。《西部陸海新通道總體規(guī)劃》實(shí)施5年來(lái)，西部各省份陸續(xù)加入西部陸海新通道“朋友圈”，區(qū)域間互聯(lián)互通能力不斷提升，物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率顯著提高，經(jīng)濟(jì)輻射范圍日益廣泛，陸海新通道已成為中西部地區(qū)貨物出海和出境貿(mào)易的主導(dǎo)通道。

目前，西部陸海新通道物流網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全球123個(gè)國(guó)家和地區(qū)的514個(gè)港口，鐵海聯(lián)運(yùn)班列開(kāi)行量從2019年的900多列增至2023年的9000多列。5年來(lái)，以陸海聯(lián)動(dòng)為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開(kāi)，跨境鐵路建設(shè)有序推進(jìn)，對(duì)外聯(lián)通能力不斷提升;以多式聯(lián)運(yùn)為代表的物流運(yùn)行體系逐步完善，憑借重點(diǎn)港口、貨運(yùn)站場(chǎng)、口岸設(shè)施的串點(diǎn)成鏈，多層次物流運(yùn)行體系基本成型，新通道物流服務(wù)能力大幅提升。

交通、物流串點(diǎn)成鏈，西部陸海新通道成為高水平對(duì)外開(kāi)放重要抓手。西部陸海新通道建設(shè)運(yùn)營(yíng)的生動(dòng)實(shí)踐，也產(chǎn)生了一批新模式、新經(jīng)驗(yàn)。例如，持續(xù)推動(dòng)通關(guān)便利化改革、多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，打通物流堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)貨暢其流。2022年，國(guó)內(nèi)首個(gè)海鐵聯(lián)運(yùn)自動(dòng)化集裝箱碼頭在欽州投入使用，科技賦能讓海鐵聯(lián)運(yùn)無(wú)縫銜接。依托智慧港口建設(shè)，云南省海事、海關(guān)、出入境邊防檢查等一次性聯(lián)合檢查和無(wú)紙化通關(guān)效率加快。重慶兩江新區(qū)積極探索制度型開(kāi)放新舉措，進(jìn)一步縮減負(fù)面清單，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。

新形勢(shì)下，建設(shè)西部陸海新通道應(yīng)充分把握共建“一帶一路”的重大機(jī)遇和高水平對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略定位，突破基礎(chǔ)設(shè)施、資源整合、運(yùn)輸組織和沿線產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面的瓶頸。進(jìn)一步優(yōu)化西部陸海新通道交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公路、鐵路、港口、倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)等軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外互聯(lián)互通。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合物流體系，持續(xù)提升通道物流效率。在交通、物流效能提升基礎(chǔ)上，探索建立物流產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)沿線產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)港產(chǎn)城融合，打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)深化體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”及針對(duì)性金融服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)落地生效。