藍(lán)色經(jīng)濟(jì)成中非經(jīng)貿(mào)合作新亮點(diǎn)

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是以開發(fā)利用海洋資源為基礎(chǔ)的海陸一體化可持續(xù)型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，產(chǎn)業(yè)涉及漁業(yè)、海運(yùn)、旅游、自然資源開發(fā)以及海洋環(huán)境保護(hù)等，發(fā)展理念是在開發(fā)海洋資源創(chuàng)造財(cái)富的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，兼顧保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)。當(dāng)前，海洋已成為各國(guó)爭(zhēng)取更大資源發(fā)展空間的重要領(lǐng)域，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)在全球方興未艾，日益成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)之一。

非洲國(guó)家與中國(guó)是全球藍(lán)色經(jīng)濟(jì)不可或缺的推動(dòng)者、參與者和貢獻(xiàn)者，雙方均將發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)視為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的重要選擇，在中非經(jīng)貿(mào)合作不斷發(fā)展壯大的時(shí)代潮流下，中非應(yīng)深挖藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作潛力，助力中非經(jīng)貿(mào)合作向深走實(shí)。

稟賦優(yōu)勢(shì)獨(dú)特

非洲具備發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的稟賦優(yōu)勢(shì)，蘊(yùn)藏巨大發(fā)展?jié)摿�。非盟及非洲�?guó)家重視發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，制定并實(shí)施一系列愿景規(guī)劃及政策措施。

非洲54個(gè)國(guó)家中有38個(gè)是沿�；驆u嶼國(guó)家，海岸線總長(zhǎng)超過47000公里，海域總面積約1300萬(wàn)平方公里，包括領(lǐng)海和約650萬(wàn)平方公里的大陸架，海洋資源非常豐富。具體而言，該地區(qū)海域?yàn)槭澜缰饕獫O場(chǎng)之一，漁業(yè)資源富饒，具備發(fā)展海洋漁業(yè)的優(yōu)越條件;該地區(qū)海域蘊(yùn)藏豐富的油氣資源，開采潛力巨大;非洲大陸及海域區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，被印度洋和大西洋東西環(huán)抱，地處海上運(yùn)輸咽喉，是全球重要和繁忙的海上運(yùn)輸及貿(mào)易通道之一。此外，非洲藍(lán)色經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)如海洋漁業(yè)、濱海及海上旅游、海運(yùn)港口服務(wù)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、船舶制造維修保養(yǎng)等，具有極大發(fā)展空間及潛力。

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)在非盟及非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的地位日益突出，越來(lái)越多的非洲國(guó)家加入發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的行列中。非盟陸續(xù)出臺(tái)并實(shí)施一系列藍(lán)色經(jīng)濟(jì)相關(guān)戰(zhàn)略框架文件及政策措施，旨在推動(dòng)和指導(dǎo)非洲國(guó)家有效和高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)�！�2050年非洲海洋綜合戰(zhàn)略》《2063年愿景》《非盟關(guān)于海事安全、防衛(wèi)與發(fā)展的憲章》《非洲藍(lán)色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略》等，是其中的核心及支撐文件。《2063年愿景》將發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)以促進(jìn)可持續(xù)增長(zhǎng)列為該議程優(yōu)先領(lǐng)域之一�！斗侵匏{(lán)色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略》被視為非洲藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的綱領(lǐng)性文件和發(fā)展藍(lán)圖，該文件強(qiáng)調(diào)非洲藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的五大領(lǐng)域，即漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖、航運(yùn)貿(mào)易港口及海上安全執(zhí)法、沿海和海上旅游、應(yīng)對(duì)氣候變化保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋能源礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。《2050年非洲海洋綜合戰(zhàn)略》《非盟關(guān)于海事安全、防衛(wèi)與發(fā)展的憲章》強(qiáng)調(diào)通過促進(jìn)漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、海洋旅游業(yè)來(lái)創(chuàng)造就業(yè)和增加收入，鼓勵(lì)建立和發(fā)展非洲海運(yùn)業(yè)，開發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)綜合人力資源，重視海洋治理，加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高非洲海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)海洋環(huán)境及維護(hù)海洋環(huán)境可持續(xù)性，研發(fā)海洋及水生生物技術(shù)、管理深海礦產(chǎn)及其他資源等。

漁業(yè)及貿(mào)易、港口服務(wù)及建設(shè)、濱海及海上旅游、海洋油氣資源等，是非洲沿海國(guó)家的重要收入來(lái)源，也是其藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和支柱產(chǎn)業(yè)。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)還是非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)多樣化及轉(zhuǎn)型和增強(qiáng)韌性的重要推動(dòng)力，其未來(lái)發(fā)展方向是打造增值、轉(zhuǎn)型、包容和可持續(xù)發(fā)展模式，助力整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提升非洲經(jīng)濟(jì)在全球價(jià)值鏈中的地位，實(shí)現(xiàn)海洋資源可持續(xù)開發(fā)。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)還將為非洲國(guó)家保護(hù)民眾生計(jì)、增加就業(yè)、減貧、應(yīng)對(duì)氣候變化以及提升沿海國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等作出貢獻(xiàn)。

非洲多國(guó)落實(shí)非盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并出臺(tái)自己發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的政策措施。南非、塞舌爾、毛里求斯和佛得角等國(guó)是其中的先行者，它們已初步形成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)體系。其他非洲沿海國(guó)家正在發(fā)揮自身在海洋經(jīng)濟(jì)方面的稟賦和優(yōu)勢(shì)，迎頭趕上。

合作領(lǐng)域廣闊

中非在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作上需求利益契合，合作領(lǐng)域廣闊，合作機(jī)制平臺(tái)眾多，合作前景光明。

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)漸成中非經(jīng)貿(mào)合作新亮點(diǎn)，推進(jìn)該合作將進(jìn)一步充實(shí)共建中非命運(yùn)共同體的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。中非藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)良好，雙方在該領(lǐng)域的合作體現(xiàn)了需求利益契合互補(bǔ)以及互惠互利共贏的特征。非洲國(guó)家藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展能力不足，包括缺乏技術(shù)、人才及資金等，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施亦薄弱，亟需外部合作。中國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)正處于高質(zhì)量發(fā)展階段，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。中國(guó)還是世界水產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大國(guó)，在海洋漁業(yè)、船舶工業(yè)、港口建設(shè)運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域具有經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、資金和管理等方面優(yōu)勢(shì)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)處于全球領(lǐng)先地位。此外，中國(guó)持續(xù)推動(dòng)建設(shè)“海洋強(qiáng)國(guó)”，積極致力于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作。

中非藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作正向深層次方向發(fā)展。中國(guó)加強(qiáng)與非洲共建“一帶一路”國(guó)家的戰(zhàn)略對(duì)接與共同行動(dòng)，包括“一帶一路”倡議與非盟《2063年愿景》有效對(duì)接，雙方攜手共建高質(zhì)量“一帶一路”。中非合作論壇峰會(huì)也明確提出加強(qiáng)中非藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作。2023年8月，在南非舉辦的中非領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)上，中方提出愿實(shí)施“中國(guó)助力非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化計(jì)劃”，推動(dòng)雙方漁業(yè)、近海水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋生物技術(shù)產(chǎn)品等領(lǐng)域交流與合作。此外，中方發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》《藍(lán)色伙伴關(guān)系原則》《“一帶一路”藍(lán)色合作倡議》等文件，均對(duì)中非藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作具有指導(dǎo)和推動(dòng)意義。中國(guó)政府《中國(guó)對(duì)非洲政策文件》提出，中國(guó)將拓展與非洲在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，支持非洲主要海洋產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)，幫助非洲國(guó)家因地制宜開展海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)。中國(guó)還通過簽署合作備忘錄的形式加強(qiáng)與非洲國(guó)家的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作，包括與南非簽署中非首個(gè)政府間海洋領(lǐng)域合作文件《海洋與海岸帶領(lǐng)域合作諒解備忘錄》，與塞舌爾簽署《關(guān)于面向藍(lán)色伙伴關(guān)系的海洋領(lǐng)域合作諒解備忘錄》。2015年12月，中國(guó)和南非就推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域合作達(dá)成一致，兩國(guó)企業(yè)簽署包括藍(lán)色經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的合作協(xié)議。

目前，中非在港口、海洋漁業(yè)、海洋科技等方面已有務(wù)實(shí)合作。海運(yùn)港口合作是中非藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作中規(guī)模最大的領(lǐng)域，包括投資、合資、收購(gòu)和工程承包等多種形式。非洲是中國(guó)最早開展遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作的地區(qū)。中國(guó)與塞拉利昂、塞內(nèi)加爾、幾內(nèi)亞、坦桑尼亞、肯尼亞、塞舌爾、馬達(dá)加斯加、埃塞俄比亞、肯尼亞等國(guó)積極開展建設(shè)漁港、分享捕撈技術(shù)、加強(qiáng)漁業(yè)培訓(xùn)等漁業(yè)合作項(xiàng)目，以及開展建設(shè)海洋保護(hù)區(qū)、海洋垃圾治理、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋資源勘探利用、可再生能源如海洋風(fēng)電和海洋太陽(yáng)能發(fā)電站等海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目合作。

展望未來(lái)，中非藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作須抓住機(jī)遇，克服挑戰(zhàn)，創(chuàng)造更有利的合作環(huán)境，拓展合作范圍領(lǐng)域規(guī)模，提高合作質(zhì)量水平。

一是在傳統(tǒng)合作領(lǐng)域如海洋漁業(yè)、海運(yùn)和港口建設(shè)等基礎(chǔ)上，將合作領(lǐng)域拓展至勘探開發(fā)海洋礦產(chǎn)資源、海洋資源監(jiān)管、海洋科技裝備制造及研發(fā)、海洋工程、船舶制造、人才技能培養(yǎng)等高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)。二是提高在海洋環(huán)境及自然資源保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的合作水平及深度。三是擴(kuò)大夯實(shí)中非藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作雙邊和多邊機(jī)制，爭(zhēng)取與更多的非洲國(guó)家簽署藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作雙邊協(xié)議。同時(shí)，加快形成中非合作論壇下的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作交流機(jī)制與平臺(tái)。四是提高中非雙方合作企業(yè)及機(jī)構(gòu)對(duì)中非藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作的關(guān)注度、意愿和積極性，充分挖掘合作需求及潛力。五是推動(dòng)中非在海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的投融資合作。六是提升中非在全球海洋事務(wù)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作中的話語(yǔ)權(quán)及配合協(xié)作。(作者：楊海泉 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))