經(jīng)濟(jì)隨筆丨全面深改的故事：一縣三不停

從杭州西湖北岸，開車向北約一個(gè)小時(shí)，就到了湖州市的德清縣。如果你想多聽?zhēng)讉�(gè)改革故事，不妨到德清來。

上個(gè)世紀(jì)80年代初，德清的一家電子器材廠，與中科院上海硅酸鹽所“聯(lián)姻”，成立了全國(guó)首家科研生產(chǎn)聯(lián)合體。“產(chǎn)學(xué)研”模式就此誕生。那個(gè)年代，很多上海的工程師趁著周末一天，往德清這邊趕個(gè)來回，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作指導(dǎo)。“星期日工程師”曾引發(fā)全國(guó)大討論，人才流動(dòng)從此開端。

德清有山，莫干山。在經(jīng)濟(jì)體制改革起步時(shí)，“莫干山會(huì)議”曾寫下濃重一筆。德清有田，“股票田”。世紀(jì)之交，德清沈家墩村以成片土地“入股”，促土地流轉(zhuǎn)，“股票田”改革為農(nóng)村土地改革寫下鮮活一筆。

新時(shí)代的德清，改革故事更多。

2014年底，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組部署開展全國(guó)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。次年2月，全國(guó)人大常委會(huì)給予授權(quán)。半年后，德清在全國(guó)33個(gè)試點(diǎn)縣中，第一個(gè)“吃螃蟹”——當(dāng)?shù)厍嗄贲w建龍，買下了一塊廢棄廠房集體土地的使用權(quán)，在莫干山腳下建起“醉清風(fēng)”酒店。

在農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市這一重大改革上，德清一口氣拿下入市第一宗、登記第一證、抵押第一單3個(gè)“全國(guó)第一”。這里的數(shù)字鄉(xiāng)村集成改革、綜合醫(yī)改、政務(wù)服務(wù)增值化改革等，也都有獨(dú)到探索，經(jīng)驗(yàn)被推廣向全國(guó)。

德清，地方不大，人口不多，卻是個(gè)名副其實(shí)的“改革大縣”——近年來，它先后承接了國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)53項(xiàng)。這是什么概念?從全國(guó)看，一個(gè)縣，如能承擔(dān)一項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)，就已很了不起。

德清人常說，“我們是吃‘改革飯’發(fā)展起來的”。德清人把對(duì)全面深化改革的感受，歸結(jié)為四個(gè)字——“停不下來”，樸素且直白。何謂“停不下來”?結(jié)合實(shí)地調(diào)研觀察，有三層含義：

——不能停下來。二十年前，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平在《之江新語(yǔ)》里寫道，“發(fā)展出題目，改革做文章”。一個(gè)地方也好，一個(gè)企業(yè)也好，倘若改革創(chuàng)新停下來了，發(fā)展也就停下來了。所以，實(shí)踐者們最清楚：改革，不能停下來。

——不想停下來。誰(shuí)不想停下來?兩個(gè)關(guān)鍵人群：當(dāng)?shù)氐膹V大群眾，他們是諸多改革試點(diǎn)的直接受益者，也是積極參與者。還有當(dāng)?shù)氐狞h員干部，他們是改革的直接操作者。雖然任務(wù)繁重、壓力超大，但他們不想停下來。

再深問一層：改革者們?yōu)槭裁床幌胪Ｏ聛?德清的實(shí)踐，給出三個(gè)關(guān)鍵回答：其一，初心使然。勇于改革創(chuàng)新，已是德清干部群眾重要的精神特質(zhì)。其二，在改革最前沿、最難處建功立業(yè)者，能得到及時(shí)的激勵(lì)褒獎(jiǎng)。其三，在改革容錯(cuò)制度建設(shè)上，德清走在浙江前列、全國(guó)前列。

——不讓它停下來。一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)，前一輪試點(diǎn)若是德清沖在前面，下一輪試點(diǎn)，頂層設(shè)計(jì)者往往還會(huì)把任務(wù)交給它。德清在若干領(lǐng)域突破后，其他領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)者，也更愿意把任務(wù)交給它。“上邊千條線，下邊一根針”，越到基層，改革跨領(lǐng)域的內(nèi)在連接越緊密。

改革任務(wù)，總是“一串一串地”到來。全面深化改革的“系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，在德清的改革腳步里，真切而具體。

德清的改革經(jīng)驗(yàn)，折射著浙江乃至全國(guó)的鮮活經(jīng)驗(yàn)——注重系統(tǒng)集成，注重突出重點(diǎn)，注重改革實(shí)效，堅(jiān)持讓人民受益，也始終依靠人民。他們已搭建起“1+7+N”的改革重點(diǎn)任務(wù)體系，最近正突出抓“微改革”——從群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的關(guān)鍵小事出發(fā)，推出一百多項(xiàng)“微改革”，有效破解老百姓身邊的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。

不能停下來、不想停下來、不讓它停下來，匯集成“停不下來”。

這正是一線的改革者們，用生動(dòng)的實(shí)踐、樸素的話語(yǔ)，踐行著習(xí)近平總書記提出的“改革開放永不停步”的重要要求，響應(yīng)著總書記發(fā)出的“將改革開放進(jìn)行到底”的偉大號(hào)召。

“人有德行，如水至清。”德清，只是全面深化改革進(jìn)程中的一個(gè)地方實(shí)踐縮影。

用改革眼光看，大江南北，遍布“德清”。

(文丨總臺(tái)特約評(píng)論員 楊禹)