上合組織成立23年 新疆正由地理中心變?yōu)楹献骷~帶

記者 趙玉偉

七月初，進入“上合時間”的阿斯塔納，再一次吸引了世界的目光。

作為上海合作組織成員國元首理事會第二十四次會議的舉辦地，哈薩克斯坦首都阿斯塔納當仁不讓地成為了世界關注的焦點。

這是6月29日在哈薩克斯坦首都阿斯塔納拍攝的巴伊杰列克觀景塔。白雪騏攝

這種受關注的程度，在7月3日參考消息微信公眾號刊發(fā)的一篇文章的標題——《這場重要會議，“‘半個世界’都將參加”》中就可窺得一二。

有媒體評論說，經(jīng)歷23年的發(fā)展，上海合作組織(以下簡稱“上合組織”)逐漸從一個區(qū)域性組織成熟蛻變?yōu)榫哂腥�球影響力的力量�?/p>

在我們把媒體宏觀評論的視角，轉換為對個體微觀審視的時候，我們發(fā)現(xiàn)，成立23年，在上合組織從區(qū)域向全球蛻變的大背景下，中國的新疆，也正由地理中心變?yōu)楹献鞯募~帶。

上合組織：唯一以中國城市命名的政府間國際組織

2001年6月15日，上合組織應地區(qū)國家共促友好、共保安全、共謀發(fā)展的愿望在上海成立，是迄今唯一在中國境內成立、以中國城市命名、總部設在中國境內的區(qū)域性國際組織。

23年來，上合組織從最初的“上海五國”發(fā)展成為包括中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、印度、巴基斯坦、伊朗、白俄羅斯10個成員國，阿富汗、蒙古國2個觀察員國，以及阿塞拜疆、亞美尼亞、巴林等14個對話伙伴的“大家庭”，朋友圈越來越大。

上海合作組織旗幟。圖片來源：新華社

上海合作組織每年召開一次成員國元首理事會，今年會議的地點在阿斯塔納。

世界關注阿斯塔納，其實是關注會議本身，關注上合組織日益擴大的影響力和令誰都無法忽視的體量。

上合組織成員國人口占全球近一半、經(jīng)濟總量約占全球四分之一;成員國貿易總值20年間增長近100倍，占全球貿易總值的比重從2001年的5.4%一路攀升到了2020年的17.5%。

合抱之木，生于毫末;九層之臺，起于累土。上合組織在全球經(jīng)濟版圖中一年大過一年的塊頭，生于一筆一筆的貿易，起于一次一次的合作，但相隔萬里、山海遙遠的貿易促成與合作達成，需要空間上的地理連接，物理上的設施聯(lián)通, 才能得以進行，得以完成。

這是一個無比清晰的邏輯，有關紐帶和橋梁的伏筆，就此埋定。

中國新疆：天然的中心不二的紐帶

在上合組織成立的2001年，新疆成功舉辦了第十屆烏洽會。

兩年后的2003年，第十二屆烏洽會如期召開，上合組織開始大篇幅出現(xiàn)在新聞媒體對烏洽會的報道當中。

據(jù)當時的媒體報道稱：“本屆烏洽會上，有80%以上的參展海外客商來自哈薩克斯坦、塔吉克斯坦等中亞國家以及俄羅斯的中亞地區(qū)。這一事實表明，新疆正憑借其獨特的地緣優(yōu)勢，在中國和中亞各國的經(jīng)濟合作中扮演日益重要的角色，也標志著由中、俄、哈、吉、塔、烏六國于2001年6月共同推動成立的上海合作組織，在區(qū)域投資領域正走向縱深。”

上合組織框架下的交流與合作，開始在新疆發(fā)生交集。這種跨越山海的交集落地于新疆，是市場用腳，把紐帶橋梁的選票投向新疆的結果，而市場選擇紐帶的標準無疑是經(jīng)濟便捷和高效，新疆恰是滿足此條件的不二之選。

為什么這么說，看一眼地圖就知道了。

圖片來源：2024版國家地理信息公共服務平臺

地處亞歐大陸地理中心的新疆，是我國面積最大、陸地邊境線最長、毗鄰國家最多的省區(qū)。按照逆時針順序，分別與蒙古國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等8個國家接壤。

與誰接壤不是關鍵，關鍵的是同新疆接壤的這7個國家是上合組織成員，1個是觀察員國，這就是所謂的地緣優(yōu)勢，真正稱得上得天獨厚，無可替代。

沒有比新疆更好的通道，沒有比新疆更優(yōu)的紐帶和橋梁。市場在資源配置中起主導作用，市場首先將新疆配置為了紐帶。

時間來到2010年，伴隨上合組織一起成長的烏洽會，在當年首次收獲超過千億元大單，以次年升級為中國-亞歐博覽會的方式退出了歷史舞臺。

這一年，上合組織6個成員國外貿進出口總額達37175. 8億美元，比2001年增長近3倍。中國與其他5個成員國的貿易額已由2001年上合組織成立時的122. 2億美元增至2010年的847億美元，年均增長超過30%。

也是在這一年，新疆與上合組織各國進出口貿易總額達到了142億美元，占全國與其他5個成員國貿易總額的17%。

時代大潮，浩浩蕩蕩。在2013年的時間節(jié)點上，等待新疆的是“一帶一路”倡議的提出，新疆作為紐帶的“齒輪”自此開始加速轉動。

一帶一路：新疆由地理中心向合作紐帶轉變的加速器

哈薩克斯坦，上合組織成員國之一，“一帶一路”的首倡之地。

在上合組織地區(qū)提出“一帶一路”構想，兩者密不可分的關系可見一斑。但更為重要的是，“一帶一路”共建國家正是上合組織的核心成員——中亞地區(qū)國家。

這和與新疆接壤的8個國家都是上合組織成員國、觀察國有著異曲同工之妙。

上合組織和“一帶一路”各自帶來的機遇，開始在新疆，這個被國家定位為“一帶一路”核心區(qū)的地方疊加放大，產(chǎn)生催化效應。

首當其沖的是公路、鐵路、機場、信息、管網(wǎng)等的互聯(lián)互通。

2015年，新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)標志性工程——烏魯木齊國際陸港區(qū)建設啟動，2016年5月中歐(中亞)班列(烏魯木齊)集結中心開始投運。

7月1日，烏魯木齊國際陸港區(qū)中歐班列(烏魯木齊)集結中心內，龍門塔吊在吊裝集裝箱。石榴云/新疆日報記者 逯風暴攝

2018年，雙西公路——“西歐-俄羅斯-哈薩克斯坦-中國西部”高速公路在霍爾果斯，中國—哈薩克斯坦聯(lián)結點“碰頭”連通，加上此前境外已經(jīng)開通的部分，“雙西公路”全線貫通，中國至歐洲實現(xiàn)全程高速，這條國際大通道把新疆到西歐的廣闊地域連為一體，從連云港前往歐洲所需時間從此前海運的45天縮短至10天，新疆東聯(lián)西出的通道運輸能力得到極大提升。

今年6月6日，從中國新疆喀什市出發(fā)，將改變我國新疆乃至整個西部的交通格局的中國-吉爾吉斯斯坦-烏茲別克斯坦鐵路項目三國政府間協(xié)定簽字儀式在北京舉行，中吉烏鐵路由設想變?yōu)楝F(xiàn)實。

今年，新疆加速推進“十張網(wǎng)”建設，從東聯(lián)西出的鐵路網(wǎng)、通行便利的公路網(wǎng)、干支聯(lián)通的航空網(wǎng)，到聯(lián)通歐亞的跨境網(wǎng)、高效暢通的商貿物流網(wǎng)，構筑東聯(lián)西出、西引東來的筋骨血脈。截至目前，新疆已與周邊國家開通國際客運航線18條，開通118條雙邊國際道路運輸線路，總數(shù)占全國1/3以上。

圖片來源：石榴云/新疆日報

口岸建設也不甘落后。

地處新疆西北端的阿拉山口口岸，毗鄰哈薩克斯坦，曾經(jīng)只是茫茫戈壁中一個孤獨的邊境驛站。

隨著“一帶一路”建設的持續(xù)推進，這個昔日交通、貿易的末端，把政策優(yōu)勢、通道優(yōu)勢轉為發(fā)展優(yōu)勢，一躍成為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的重要樞紐和平臺，迸發(fā)出無限活力。

阿拉山口口岸距離哈薩克斯坦的多斯特克口岸只有12公里，通過這一通道，中國商品可快速到達中亞及歐洲國家�？缇尺\輸距離短、用時少、運費低，使得阿拉山口口岸能夠建設跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建設物流節(jié)點基地，目前農副、冷鏈、跨境電商貨物最快3小時即可通關放行。

2023年8月14日起，霍爾果斯公路口岸開始試行24小時貨運通關，成為新疆首個24小時貨運通關的公路口岸。

2023年10月，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，中巴雙方發(fā)布聯(lián)合新聞聲明，宣布紅其拉甫口岸常年開放。

以霍爾果斯、阿拉山口、紅其拉甫、伊爾克什坦、巴克圖等口岸為支點，口岸經(jīng)濟串點成線、連線成面，聯(lián)動發(fā)展，紐帶功能的發(fā)揮進一步增強。

2023年11月1日，新疆自貿試驗區(qū)揭牌成立，成為我國在西北沿邊地區(qū)設立的首個自貿試驗區(qū)。

從國家級棉花棉紗交易中心到中國—烏茲別克斯坦新藥“一帶一路”聯(lián)合實驗室，從南疆首家跨境電商展示交易中心到霍爾果斯市—西安交通大學絲綢之路數(shù)字經(jīng)濟研究院，新疆自貿試驗區(qū)充分發(fā)揮各片區(qū)功能定位，形成合力，不斷發(fā)展壯大。自貿試驗區(qū)掛牌成立以來，新增企業(yè)5068家，企業(yè)總數(shù)達到2.5萬家;新設外商投資企業(yè)42家，新增境外投資企業(yè)3家。

自治區(qū)黨委主要領導率團出訪哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦，主動加強與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家特別是中亞五國全方位的交流合作。邀請周邊國家政要、駐華大使、經(jīng)貿團體來疆考察交流，開展會談對接、經(jīng)貿合作活動，推動合作發(fā)展向高水平深層次邁進。近年來，新疆同25個國家和國際組織簽署了21項合作協(xié)議，締結國際友好城市45對，對外投資覆蓋60多個國家和地區(qū)，建成4個境外經(jīng)貿合作園區(qū)……

正由設想變?yōu)楝F(xiàn)實的中吉烏公路，征服帕米爾高原的中塔公路，穿越茫茫大漠的中哈原油管道、中國-中亞天然氣管道，日夜兼程的中歐班列;上合組織大數(shù)據(jù)合作中心新疆分中心揭牌，上合組織旅游年論壇在新疆舉辦，2024年“漢語橋”上合組織國家青年學生春令營在新疆舉行......上合組織成立23年，地處亞歐大陸腹地、亞洲地理中心的新疆，正在由地理中心變?yōu)楹献鞯募~帶，成果的花園。