第一視點(diǎn)·習(xí)近平在浙江的改革故事（上）發(fā)展出題目 改革做文章

改革，是浙江成長的基因

跨越新世紀(jì)，面對發(fā)展中的難題

浙江以“八八戰(zhàn)略”為總綱

爬坡過坎的每一步

都蘊(yùn)含著改革創(chuàng)新的智慧和力量

世紀(jì)之初，浙江重工業(yè)產(chǎn)值近10年來首次超過輕工業(yè)，但緊隨而來的，是各種要素的緊缺。2003年，電荒給浙江GDP造成的影響比非典多出近一倍。讓電于民的舉措，讓一半企業(yè)每個(gè)月非正常停電的天數(shù)超過11天。

2004年初，在省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)國民經(jīng)濟(jì)核算的朱飛飛突然接到一個(gè)任務(wù)，參與分析浙江GDP增長過程中的代價(jià)。談及當(dāng)時(shí)分析的結(jié)果，朱飛飛回憶道：“像耕地面積的減少這一塊，1996年到2000年這4年時(shí)間，每年也就減少21.95萬畝，但是2003一年，它就減少了62.38萬畝。我們的生產(chǎn)方式還是比較粗放的，應(yīng)該是面臨著所謂的‘成長的煩惱’。”

成長的煩惱，如何破解?2004年3月25日，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平在“之江新語”中，回應(yīng)了用地緊張、用電短缺等問題，他指出：“浙江改革開放二十多年走過的道路，就是一條在不斷克服困難中前進(jìn)的改革創(chuàng)新之路，就是一段‘發(fā)展出題目，改革做文章’的歷程。”

針對國有企業(yè)改革難，他五天內(nèi)調(diào)研13家企業(yè)。

針對區(qū)域發(fā)展不平衡，他上高山、入海島。

針對連年攀升的信訪量，他把接待信訪群眾的第一站選在了問題最突出的金華浦江。

奔著問題去，盯著問題改，才能找到改革的突破口。

2003年7月10日，浙江省委十一屆四次全會上，習(xí)近平首次系統(tǒng)提出“八八戰(zhàn)略”。

以問題為導(dǎo)向，系統(tǒng)推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”落地實(shí)施，習(xí)近平同志把經(jīng)濟(jì)體制改革作為重中之重，他曾形象地強(qiáng)調(diào)要用好“兩只手”：“一只是政府看得見的手，一只是市場無形的手，關(guān)鍵是處理好‘兩只手’之間的關(guān)系。市場的這只手壯大了，政府也可以轉(zhuǎn)換出更多的職能，把該管的事情管好，把不該管和管不好的事情交給市場去管。”

用好“兩只手”，改革的利刃，很快揮向了缺電背后的大問題：粗放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2003年，新昌，改革之風(fēng)未起，刮過新昌江的風(fēng)卻讓沿岸百姓難以忍受。當(dāng)時(shí)的新昌，原料藥醫(yī)化產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重最高曾達(dá)60%。發(fā)展帶來的污染，糟了老百姓的心，卻還沒堅(jiān)定新昌人改變的心。京新藥業(yè)董事長呂鋼回憶道：“那個(gè)時(shí)候說實(shí)話，我們對創(chuàng)新還是有點(diǎn)迷茫的，還是有點(diǎn)畏懼的，因?yàn)閯?chuàng)新確實(shí)是投入的時(shí)間很長、資金大，而且藥物的研發(fā)成功的概率也很低，低于10%。”

正當(dāng)呂鋼站在“十字路口”猶豫不決時(shí)，在習(xí)近平同志的推動下，政府之手開始謀劃打造先進(jìn)制造業(yè)基地，一場影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)變革，正拉開大幕。時(shí)任浙江省經(jīng)貿(mào)委先進(jìn)制造業(yè)基地辦公室主任凌云說：“總書記對于產(chǎn)業(yè)選擇的問題，他始終非常重視，他的觀點(diǎn)就是一定要依靠技術(shù)進(jìn)步來推動產(chǎn)業(yè)的升級，而且要走可持續(xù)發(fā)展的路子，所以我們講‘騰籠換鳥、鳳凰涅槃’是在這個(gè)背景下提出來的，只有這么一條路才能夠殺出來，才能夠真正讓浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠脫胎換骨。”

2003年春天，浙江經(jīng)貿(mào)委先進(jìn)制造業(yè)基地辦公室掛牌，凌云擔(dān)任主任，按照習(xí)近平同志的要求，辦公室編制出了“限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)能力導(dǎo)向目錄”，其中限制類145項(xiàng)，淘汰和禁止類285項(xiàng)。

這一年，受習(xí)近平同志邀請，時(shí)任中國工程院院長徐匡迪帶領(lǐng)當(dāng)時(shí)國內(nèi)各領(lǐng)域頂尖的11名院士飛抵浙江，赴溫州、寧波、紹興、杭州等地調(diào)研制造業(yè)發(fā)展。

當(dāng)年九月，全國第一部先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)綱要《浙江省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要》正式出臺，緊接著，在習(xí)近平的親自推動下，浙江與中國科學(xué)院、中國工程院首度進(jìn)行了先進(jìn)制造技術(shù)的全面合作與交流，引得數(shù)百只“俊鳥”紛至沓來。

政府之手主動作為、騰籠換鳥，調(diào)動的是市場之手轉(zhuǎn)型提升的信心和活力。2006年10月17日，呂鋼終生難忘的一天，習(xí)近平同志來到京新調(diào)研，直奔企業(yè)剛剛新建的202車間。習(xí)近平同志肯定了企業(yè)的轉(zhuǎn)型計(jì)劃，并提出“要加快整個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐”。

正是這一年，新昌壯士斷腕，一口氣關(guān)停30多家高污染企業(yè)，叫停40多個(gè)項(xiàng)目，財(cái)政收入一下子減少了三分之一。

從經(jīng)濟(jì)體制改革的一馬當(dāng)先，到政治、社會、生態(tài)、文化等各領(lǐng)域改革的全面推開，伴隨著“八八戰(zhàn)略”的深入實(shí)施，改革的力量，推動之江大地發(fā)生系統(tǒng)性、整體性的精彩蝶變。

黨的十八屆三中全會后，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，將全面深化改革推向縱深。從“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”到高質(zhì)量發(fā)展，從“千萬工程”到鄉(xiāng)村振興，從生態(tài)省建設(shè)到美麗中國建設(shè)，改革之力連綿不絕，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)注入強(qiáng)勁動能。

在新昌啟動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的五年后，一條看上去不像新聞的新聞登上了當(dāng)?shù)貓?bào)紙，“村民甑林江在新昌江捕到了150公斤魚!”。天姥山下的小縣城，復(fù)歸曾經(jīng)的綠水青山，一躍成為縣域創(chuàng)新典型。

當(dāng)年“院士天團(tuán)們”為浙江謀劃并憧憬的“先進(jìn)制造”、“專精特新”等路徑，如今已在全省“415X”產(chǎn)業(yè)集群的打造中逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

而有為政府和有效市場的協(xié)同發(fā)力，正讓浙江用政務(wù)服務(wù)換來網(wǎng)友點(diǎn)贊，用營商環(huán)境激發(fā)企業(yè)活力，用各行各業(yè)的改革先行，塑造面向未來的鮮明優(yōu)勢。

記者 周文 蘇韜 李浩林 金家明 新昌臺