數(shù)說改革 | 向海而興！安徽推進高水平對外開放

不斷擴大對外開放、提高對外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。

安徽開放的步伐從未停歇。2024RCEP地方政府暨友城合作(黃山)論壇舉辦、中歐班列(合肥)開行迎來十周年、安徽自貿(mào)試驗區(qū)累計形成207項制度創(chuàng)新成果……

堅持更大力度“走出去”，更大范圍“請進來”，安徽以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放，著力打造具有重要影響力的改革開放新高地。

外資外貿(mào)水平不斷突破

在位于合肥蜀山經(jīng)開區(qū)的安徽(蜀山)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，每天都有多批貨物從跨境電商監(jiān)管區(qū)申報，再運往世界各地。記者現(xiàn)場了解到，不久前，這里用上了新設(shè)備——“智慧鎖”。

以往，跨境電商使用物理鉛封鎖作為在途監(jiān)管手段，貨物運抵機場后需等待海關(guān)工作人員逐一核對信息，再解除鉛封。隨著業(yè)務(wù)量劇增，這種傳統(tǒng)模式已不能滿足電商企業(yè)對通關(guān)時效的要求。

“智慧鎖”通過衛(wèi)星對貨物進行實時定位，加封電子關(guān)鎖的貨車或集裝箱到達指定位置，系統(tǒng)核對無誤后自動解除鉛封。“使用電子關(guān)鎖后，車輛只要靠近感應(yīng)裝置即可自動解鎖，無需人工核驗，可以全天候24小時運行，縮短物流作業(yè)時間，降低企業(yè)運營成本。”合肥蜀旺跨境電子商務(wù)有限公司負責(zé)人說。

堅持改革創(chuàng)新，提升通關(guān)效率，為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。據(jù)估算，使用“智慧鎖”模式，可減少轉(zhuǎn)關(guān)車輛在機場貨站排隊、海關(guān)二次查驗的時間，每批次出口電商貨物平均可縮短約4小時地面操作時間。

進一步提升貿(mào)易便利化水平，壓縮進出口通關(guān)時間;建立海關(guān)“經(jīng)認證的經(jīng)營者”AEO企業(yè)梯度培育機制;完善中國(安徽)國際貿(mào)易“單一窗口”功能;擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面……穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，讓皖貨暢銷四海。

資料圖：馬鞍山市鄭蒲港碼頭一派繁忙景象。(李博 攝)

今年上半年，安徽省貨物貿(mào)易進出口總值3967.8億元，同比增長7.4%，高于全國1.3個百分點，創(chuàng)下歷史同期最好水平。

近日，安徽省首個境外來賓支付服務(wù)示范區(qū)落戶合肥新橋國際機場。示范區(qū)配備了專業(yè)的雙語服務(wù)工作人員以及智能翻譯機，自助服務(wù)區(qū)配置的ATM機支持國際主流銀行卡，并提供多語種畫面及語音指導(dǎo)。

不斷提升投資經(jīng)營便利化水平，優(yōu)化外商投資環(huán)境，近年來，我省出臺了一系列吸引和利用外資的政策舉措。例如，支持外商投資企業(yè)享受優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策，爭取本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系落地;支持符合條件的外資研發(fā)中心，按規(guī)定享受國家支持科技創(chuàng)新進口稅收政策和采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策等。

一系列舉措彰顯出安徽持續(xù)推進高水平對外開放的堅定決心，也讓安徽吸引外資“磁場”越來越強。今年上半年，安徽實際到位外資98.7億元，同比增長20%。其中，外商直接投資(FDI)67.6億元，連續(xù)19個月高于全國平均水平。

開放通道矩陣更加完善

內(nèi)陸省份發(fā)展開放型經(jīng)濟，離不開構(gòu)筑開放大通道。6月28日上午，京東航空執(zhí)飛的JG2819次航班平穩(wěn)降落蕪宣機場，蕪宣機場往返蕪湖與河內(nèi)之間的首條國際貨運航線正式開通。

7月6日，安徽首趟“跨兩海”中歐班列(合肥)在合肥北站物流基地啟航。此次列車是安徽首趟跨里海和黑海班列，標志著中歐班列(合肥)南通道線路的正式打通。

據(jù)介紹，跨里海、黑海中歐班列(合肥)的開通，具有深遠意義。這一創(chuàng)新性的多式聯(lián)運方式，有效避開了傳統(tǒng)陸路運輸?shù)膿矶鹿?jié)點，大幅縮短運輸時間。在巴庫港，中歐班列(合肥)所載貨物被分撥至當(dāng)?shù)睾屯炼�其、格魯吉亞、羅馬尼亞、意大利等國家，比傳統(tǒng)海陸聯(lián)運用時節(jié)省約1/3。

7月6日，安徽首趟“跨兩海”中歐班列(合肥)啟航。(徐旻昊 攝)

從“內(nèi)陸腹地”向“改革開放新高地”跨越發(fā)展，安徽不斷暢通“水、陸、空”國際物流大通道，縮短與世界的時空距離。

如今，我省積極開展口岸大通道建設(shè)提升行動——以合肥口岸樞紐核心、沿江口岸帶為重點，兼顧其他口岸(場站)需求，加強與滬蘇浙口岸戰(zhàn)略合作，鞏固提升現(xiàn)有通道功能，著力開拓新通道，形成全省口岸互聯(lián)互通、連接全國、通達全球主要口岸的通道體系。

以改革之力加快口岸建設(shè)，為開放型經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。多式聯(lián)運線路不斷增多，各種新型監(jiān)管模式切實為企業(yè)降本增效。例如，蕪湖港創(chuàng)新啟動“聯(lián)動接卸”海關(guān)監(jiān)管模式。將蕪湖港作為洋山港的延伸，解決轉(zhuǎn)關(guān)申報和二次運抵的問題，實施“聯(lián)動接卸、視同一港”整體監(jiān)管，實現(xiàn)洋山港和蕪湖港通關(guān)一體化運行，出口貨物在蕪湖提前辦理報關(guān)手續(xù)，經(jīng)專用駁船從蕪湖港運抵洋山港放行后，直接搭載遠洋貨輪駛向全球，有效提升了物流效率。

水運通江達海，陸運貫通亞歐，空運縱橫全球……身處內(nèi)陸的安徽向海而興，邁出堅實步伐。

自貿(mào)試驗區(qū)示范引領(lǐng)

在安徽自貿(mào)試驗區(qū)合肥片區(qū)，大眾汽車(中國)科技有限公司三期項目正在如火如荼建設(shè)中。未來，它將是大眾集團在德國以外最大的研發(fā)中心，用于開展新能源汽車平臺、整車、零部件、軟硬件集成和測試等研發(fā)工作。

自由貿(mào)易試驗區(qū)戰(zhàn)略是新時代推動形成全面開放新格局的重大部署。自貿(mào)試驗區(qū)作為我國改革開放綜合試驗平臺，承擔(dān)著為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗的歷史重任。在安徽，合肥、蕪湖和蚌埠三大片區(qū)，堅持大膽闖、大膽試、自主改，形成了一批可復(fù)制、可推廣的新制度。

蕪湖片區(qū)創(chuàng)新開展“告知承諾制”食品生產(chǎn)許可改革，得益于這一模式，區(qū)內(nèi)企業(yè)庫迪咖啡項目報批審核由改革前的“受理、審查、材料復(fù)核、報批”等8個環(huán)節(jié)壓縮為3個環(huán)節(jié)，提前兩個月實現(xiàn)了投產(chǎn)，并在投產(chǎn)后第一個月產(chǎn)值就達到了1200萬元。

合肥片區(qū)率先探索“跨境電商出口外匯收入監(jiān)督管理”等一批金融領(lǐng)域新模式，率先開展“易貨貿(mào)易試點白名單制度”“‘賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益’的職務(wù)科技成果所有權(quán)改革”等，一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果惠及眾多企業(yè)，片區(qū)開放帶動力、產(chǎn)業(yè)競爭力、環(huán)境吸引力顯著增強。蚌埠片區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營主體發(fā)展需求，在營商環(huán)境、外匯金融等重點領(lǐng)域開展制度創(chuàng)新，聚力提升貿(mào)易投資便利化、自由化水平，“兩書同送+閉環(huán)管理”信用修復(fù)機制改革、服務(wù)企業(yè)優(yōu)環(huán)境“綠名單”等多項制度創(chuàng)新成果在全省推廣。

資料圖：航拍合肥跨境電商試驗區(qū)。(李博 攝)

高水平開放倒逼深層次改革，深層次改革促進高質(zhì)量發(fā)展。安徽自貿(mào)試驗區(qū)堅持以高水平開放為引領(lǐng)、以制度創(chuàng)新為核心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高標準對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進制度型開放，已然成為安徽改革開放的高地。今年上半年，安徽自貿(mào)試驗區(qū)兩項案例入選全國自由貿(mào)易試驗區(qū)第五批“最佳實踐案例”，累計形成207項制度創(chuàng)新成果，其中32項為全國首創(chuàng)、11項在全國復(fù)制推廣。

自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展是統(tǒng)籌深層次改革和高水平開放的內(nèi)在要求。自2020年合肥、蕪湖、蚌埠三個自貿(mào)試驗片區(qū)成立，我省又先后在其余各市設(shè)立13個聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，形成“3+13”的全域覆蓋、協(xié)同聯(lián)動的發(fā)展格局。

如今，以改革創(chuàng)新為根本動力，高標準推動自貿(mào)試驗區(qū)與聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，努力實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)與聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)政策互動、優(yōu)勢疊加、聯(lián)動發(fā)展和雙向溢出。通過示范片區(qū)輻射帶動全域發(fā)展，安徽加快打造改革開放新高地。