如何因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

北京海淀中關(guān)村，匯聚一批人工智能大模型，在全國已備案上線的117款“大模型”中占據(jù)47席;上海嘉定，上汽大眾新能源汽車工廠建成投產(chǎn)，賽道切換，穩(wěn)步轉(zhuǎn)型;內(nèi)蒙古鄂爾多斯，“沙戈荒”地區(qū)千萬千瓦級風(fēng)光基地緊張建設(shè)，將源源不斷送出綠電……

向“新”而行，以“質(zhì)”致遠(yuǎn)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力熱潮涌動。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”“各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)”。

黨的二十屆三中全會《決定》提出：“健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”。

“改革有破有立，得其法則事半功倍”。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就能不斷推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不斷書寫中國式現(xiàn)代化嶄新篇章。

(一)

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要有矢志創(chuàng)新的勇氣。

生產(chǎn)力，人類社會發(fā)展的根本動力。實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本最緊迫的任務(wù)是進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，尤其要發(fā)展“特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力”的新質(zhì)生產(chǎn)力。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，我們有著堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全球第二大經(jīng)濟(jì)體，全球第一制造業(yè)大國，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)14年位居全球第一，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一……新中國成立后特別是改革開放以來，中國用幾十年時(shí)間走完了西方發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，生產(chǎn)力水平大幅提升。

從神舟飛船沖破云霄、C919大飛機(jī)翱翔長空，到新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“揚(yáng)帆出海”，再到人才資源總量達(dá)2.2億人、獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量居世界第二……我國深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)�？傮w看，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動力、支撐力，為進(jìn)一步加快發(fā)展提供了信心和底氣。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，我們也面臨客觀需要。

向外看，“地球村”里“創(chuàng)新競賽”如火如荼。一方面，以人工智能、量子科技、生命科學(xué)等為引領(lǐng)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入前所未有的密集活躍期，為各國發(fā)展帶來難得歷史機(jī)遇，也帶來更大競爭壓力。另一方面，發(fā)達(dá)國家推動“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”，其他發(fā)展中國家競相加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，原有的國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在打破，倒逼我們突破舊格局、塑造新優(yōu)勢�？傮w看，全球創(chuàng)新版圖在重構(gòu)，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在重塑，唯有搶占創(chuàng)新制高點(diǎn)，才能贏得發(fā)展主動權(quán)。

向內(nèi)看，中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強(qiáng)、全而不精，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人狀況還沒有根本改變，推動高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題依然是發(fā)展不平衡不充分。唯有發(fā)展“創(chuàng)新起主導(dǎo)作用”的新質(zhì)生產(chǎn)力，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，才能在生產(chǎn)力水平上實(shí)現(xiàn)更大突破，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。搶抓機(jī)遇、乘勢而上，各地區(qū)各部門積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章。

今天的中國，技術(shù)創(chuàng)新一日千里。依托元宇宙技術(shù)，人們戴上虛擬現(xiàn)實(shí)眼鏡，就能身臨其境進(jìn)入“虛幻”世界;人形機(jī)器人通用化、智能化加速，應(yīng)用場景越來越多;第三代自主超導(dǎo)量子計(jì)算機(jī)“本源悟空”上線，讓量子計(jì)算機(jī)運(yùn)行效率大為提升……一項(xiàng)項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)相繼突破。2023年，我國全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.64%，比2012年提高0.73個(gè)百分點(diǎn)，超過歐盟國家平均水平。

今天的中國，產(chǎn)業(yè)升級步履鏗鏘。首臺自主研制15兆瓦重型燃?xì)廨啓C(jī)下線、第二艘國產(chǎn)大型郵輪開始總裝搭載、C919大型客機(jī)累計(jì)交付7架，“大國重器”頻頻“上新”，“世界工廠”邁向高端。擁有全球規(guī)模最大移動通信網(wǎng)絡(luò)和光纖網(wǎng)絡(luò)，建成萬余家省級數(shù)字化車間和智能工廠，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)居世界第二，中國“智造”展露新姿。累計(jì)培育綠色工廠5095家、綠色工業(yè)園區(qū)371家，建成全球最大、最完整和最具競爭力的清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，綠色轉(zhuǎn)型扎實(shí)推進(jìn)。瞄準(zhǔn)高端化、智能化、綠色化方向，及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，實(shí)體經(jīng)濟(jì)“個(gè)子”更大、“體形”更好、“體魄”更強(qiáng)。

積極進(jìn)取，擔(dān)當(dāng)作為。因地制宜發(fā)展以科技創(chuàng)新為核心要素的新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，中國將實(shí)現(xiàn)從以要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變，收獲更強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)動能、更強(qiáng)大的發(fā)展韌性。

(二)

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要有先立后破的策略。

該“立”的要積極主動“立”起來，為“破”降低風(fēng)險(xiǎn)、打開局面。

創(chuàng)造全球可再生能源“最大增長”。2023年，我國可再生能源總裝機(jī)年內(nèi)連續(xù)突破13億、14億大關(guān)，達(dá)到14.5億千瓦，占全國發(fā)電總裝機(jī)比重超過50%，歷史性超越火電。

歷史性的超越中，有能源轉(zhuǎn)型的決心，也有“切換賽道”的耐心。“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手”，中國立足“富煤貧油少氣”的基本國情，把能源轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)首先放在培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)上。核電技術(shù)越發(fā)成熟，風(fēng)電光伏發(fā)電規(guī)模擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)性不斷提升……新能源蒸蒸日上，對傳統(tǒng)化石能源的依賴有序下降，能源轉(zhuǎn)型在安全可靠的基礎(chǔ)上穩(wěn)步向前。

能源轉(zhuǎn)型如此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力亦然。當(dāng)前，集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新能源、新材料、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，人形機(jī)器人、下一代互聯(lián)網(wǎng)、6G、量子信息等一批未來產(chǎn)業(yè)方興未艾，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)呼之欲出。同時(shí)也要看到，新動能取代舊動能不會一蹴而就，而是一個(gè)逐步孕育、此消彼長、從量變到質(zhì)變的長期過程。

習(xí)近平總書記深刻指出：“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能說是落后產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里面也有新質(zhì)生產(chǎn)力，也有高科技。”新動能尚未完全形成、新模式還未真正確立之前，不能對改變舊動能、打破舊模式操之過急，避免出現(xiàn)“舊動能式微、新動能不足”的空檔期。先立后破、循序漸進(jìn)，在構(gòu)建新引擎的基礎(chǔ)上逐步淘汰落后和過剩產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型才能穩(wěn)住節(jié)奏、有序推進(jìn)。

該“破”的要在“立”的基礎(chǔ)上堅(jiān)決地“破”，為“立”創(chuàng)造空間、提供支撐。

江蘇常州，對效益低、資源占用大、環(huán)保隱患多的企業(yè)做“減法”，引進(jìn)汽車電子、光電材料等企業(yè)，50多個(gè)村鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)升級為25個(gè)特色品牌園區(qū);湖北宜昌，磷化工產(chǎn)業(yè)一度造成環(huán)境惡化，“關(guān)改搬轉(zhuǎn)治綠”，為新能源電池材料產(chǎn)業(yè)騰出空間……“騰籠換鳥”、盤活資源，收獲了更高效益，也創(chuàng)造了更大機(jī)遇。

堅(jiān)決破除“僵尸企業(yè)”、落后產(chǎn)能，該淘汰的果斷淘汰，該退出的徹底退出，才能真正實(shí)現(xiàn)市場優(yōu)勝劣汰，為培育發(fā)展新動能騰挪出足夠空間。

“破”要堅(jiān)決果斷，也要科學(xué)穩(wěn)慎，不搞“一刀切”，特別是不能忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

鉆機(jī)、起重機(jī)、盾構(gòu)機(jī)，工程機(jī)械頻頻問鼎“全球第一”;紗線來回穿梭、機(jī)器自動運(yùn)轉(zhuǎn)，智能化紡織車間提質(zhì)增效……傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中占比超過80%，它的“陰晴”很大程度上影響著中國經(jīng)濟(jì)的“冷暖”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)煥發(fā)新的生機(jī)活力，為我國保持全球第一制造業(yè)大國地位夯實(shí)了基本盤。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，也能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

制造C919大飛機(jī)機(jī)翼、機(jī)身、尾翼等部件，離不開紡織業(yè)提供的樹脂基復(fù)合材料，輕質(zhì)高強(qiáng)、耐腐蝕;嫦娥五號登月時(shí)攜帶的五星紅旗，其材料來自煤化工產(chǎn)業(yè)孕育的高性能芳綸纖維……一項(xiàng)項(xiàng)脫胎于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新材料、新工藝，助力新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。黑燈工廠、無人礦山、智慧碼頭，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的廣闊應(yīng)用場景，為新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造著寶貴機(jī)遇。

先立后破，穩(wěn)扎穩(wěn)打。既穩(wěn)住“基本盤”，又發(fā)力“高精尖”，把握好調(diào)整政策和推動改革的時(shí)度效，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展將更加蹄疾步穩(wěn)，動能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)升級將更加有力有序。

(三)

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要有求真務(wù)實(shí)的態(tài)度。

“一把鑰匙開一把鎖”。我國幅員遼闊，各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件不盡相同。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，沒有統(tǒng)一模板、標(biāo)準(zhǔn)答案，必須立足實(shí)際、精準(zhǔn)發(fā)力、科學(xué)施策，“不能大呼隆、一哄而起、一哄而散，一定要因地制宜，各有千秋。”

求真務(wù)實(shí)，就要牢牢把握在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，既“從全局謀劃一域”又“以一域服務(wù)全局”。

黑龍江，林海莽莽，瞄準(zhǔn)生物產(chǎn)業(yè)，生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源等新賽道越拓越寬。

海南島，碧海茫茫，光熱充足，依托獨(dú)特的溫度、緯度和深度，現(xiàn)代種業(yè)、航天產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)三大未來產(chǎn)業(yè)加快成長。

杭州灣，科教資源豐富，手握18家全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在建1家國家實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)大科學(xué)裝置，杭州大力發(fā)展智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源五大產(chǎn)業(yè)。

靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)。從東部沿海到西部內(nèi)陸，從科創(chuàng)高地、工業(yè)基地到物流樞紐、能源重鎮(zhèn)，不同地區(qū)比較優(yōu)勢不同。打好“特色牌”，多用“土辦法”，走好“差異路”，不求“大而全”，在適合的土壤里培育產(chǎn)業(yè)的“種子”，才能化優(yōu)勢為勝勢、讓產(chǎn)業(yè)大樹茁壯成長。

求真務(wù)實(shí)，就要既“搶位發(fā)展”又“錯(cuò)位發(fā)展”，兼顧需要與可能、找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。

拒絕攀大、求全，而是腳踏實(shí)地、循序漸進(jìn)。河北主動對接京津兩地重點(diǎn)高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)資源，深化拓展“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”模式，去年吸納京津技術(shù)合同成交額達(dá)810億元，是2014年的12倍。

不見濃煙飄散，只見生產(chǎn)車間智能高效。在內(nèi)蒙古烏蘭察布市，鐵合金產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新機(jī)，工藝裝備、環(huán)保能效等水平全國領(lǐng)先，產(chǎn)量占全國近三成。2020年前后，當(dāng)?shù)罔F合金產(chǎn)業(yè)一度因環(huán)保、能耗等問題面臨“生死抉擇”。淘汰退出一批、技改升級一批、延鏈補(bǔ)強(qiáng)一批，帶來產(chǎn)業(yè)可喜變化：企業(yè)數(shù)量由96家減至43家，產(chǎn)能退出134萬噸，利潤卻翻了近4倍。

實(shí)踐告訴我們，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不能脫離實(shí)際盲目發(fā)展，把大量資源投到自身并無核心競爭力的領(lǐng)域，甚至導(dǎo)致大量低水平重復(fù)建設(shè)，而要承認(rèn)客觀差異、遵循發(fā)展規(guī)律、理性作出決策。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)作為高質(zhì)量發(fā)展動力源，人力資源豐富、科研實(shí)力雄厚，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢、先行一步。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚的地區(qū)則須注重利用科技賦能產(chǎn)業(yè)升級，不搞簡單的“棄舊迎新”。全國“一盤棋”，共譜“協(xié)奏曲”，我們就能在未來發(fā)展和國際競爭中贏得更大戰(zhàn)略主動。

求真務(wù)實(shí)，因地制宜。各地區(qū)各部門完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，樹立和踐行正確政績觀，持續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，才能形成強(qiáng)大合力、推動生產(chǎn)力變革在良性軌道上穩(wěn)步向前。

(四)

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要有改革攻堅(jiān)的決心。

武漢“光谷”，研發(fā)者也是創(chuàng)業(yè)者，實(shí)驗(yàn)室連著生產(chǎn)線，“一束光”造就5000億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。

合肥“聲谷”，科研優(yōu)勢“先聲奪人”，新興產(chǎn)業(yè)“聲聲不息”，2000多家企業(yè)精耕細(xì)作智能語音產(chǎn)業(yè)，年?duì)I業(yè)收入超2000億元。

“光谷”“聲谷”的成功實(shí)踐，在于抓準(zhǔn)了細(xì)分賽道，更在于強(qiáng)化了“谷”這個(gè)重要支撐。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新，既包括技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新。”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，適應(yīng)勞動者、勞動資料、勞動對象及其組合等的新變化，必須進(jìn)一步全面深化改革，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。

發(fā)展出題目，改革做文章。“樓上樓下，成果轉(zhuǎn)化”，江蘇蘇州光電技術(shù)研究院一棟樓里就能實(shí)現(xiàn)成果研發(fā)“從0到1”、成果轉(zhuǎn)化“從1到N”;創(chuàng)設(shè)12個(gè)聯(lián)合培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)班，與汽車企業(yè)共建工程實(shí)踐教育平臺，重慶大學(xué)深入推進(jìn)“新工科”建設(shè);職稱評定不再“唯學(xué)歷”，大專學(xué)歷的山東農(nóng)科院花生專家崔鳳高評上了研究員……這些年，從健全新型舉國體制到強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，從促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用到強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，教育科技人才體制機(jī)制一體改革統(tǒng)籌推進(jìn)，國家創(chuàng)新體系整體效能穩(wěn)步提升。

創(chuàng)新呼喚開放，合作方能共贏。今年4月，“中國天眼”開放2024全球觀測申請，15個(gè)國家的科學(xué)家主動報(bào)名;在深圳，蘋果、西門子能源等外資企業(yè)加速布局高能級研發(fā)中心，從“在華生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“在華研發(fā)”……這些年，規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放穩(wěn)步擴(kuò)大，國際合作正成為科技創(chuàng)新的“加速器”。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題，也是改革命題。改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。黨的二十屆三中全會《決定》圍繞發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力，提出加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。向改革要?jiǎng)恿�、向開放要活力，突破體制機(jī)制藩籬、調(diào)整完善生產(chǎn)關(guān)系，將助力新質(zhì)生產(chǎn)力在中華大地上加快成長。

改革攻堅(jiān)，一路向前。前進(jìn)道路上，我們要自覺把改革擺在更加突出位置，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

“看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓”。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必將為推動高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動力、開辟廣闊前景。

金社平