錨定現(xiàn)代化 改革再深化｜天津九天迎三大政策利好凸顯中國深改動力

這是2023年6月16日從直升機(jī)上拍攝的中新天津生態(tài)城。新華社記者 孫凡越 攝

時值中國一年中最熱的“三伏天”，事關(guān)天津的一系列政策消息密集出臺，又一次點燃了北方最大港口城市的發(fā)展勢頭。

7月30日，中國人民銀行等四部門聯(lián)合天津市人民政府發(fā)布的《關(guān)于金融支持天津高質(zhì)量發(fā)展的意見》對外公布;8月2日，中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人就進(jìn)一步支持天津濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施答記者問;8月7日，國務(wù)院關(guān)于《中新天津生態(tài)城建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)實施方案(2024—2035年)》的批復(fù)公開發(fā)布。

“黨的二十屆三中全會后，天津在九天之內(nèi)迎來國家層面的三大政策利好，將推動一系列改革落地，這不僅說明了天津發(fā)展的重要性，更彰顯了中國政府進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革的決心和為此提供的強(qiáng)勁動力。”中國社會科學(xué)院財政稅收研究中心主任楊志勇說。

天津位于北京以東120公里，近代以來就是北方工業(yè)重鎮(zhèn)和對外開放高地。新中國成立后，國產(chǎn)第一輛自行車、第一臺電視機(jī)等也從天津走向全國。

改革開放后，1984年成立的天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是首批國家級開發(fā)區(qū)，推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放2006年上升為國家戰(zhàn)略，2015年北方首個自貿(mào)試驗區(qū)也在天津掛牌。

近10年來，天津以京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，被賦予全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)等“一基地三區(qū)”的定位。

梳理本輪天津獲得的“三大政策利好”不難發(fā)現(xiàn)，其聚焦的金融、開放、綠色等不僅與天津定位高度匹配，更凸顯了一個共同的關(guān)鍵詞——京津冀。

金融支持天津政策強(qiáng)調(diào)“為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量金融支持，更好服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展”;濱海新區(qū)支持政策中明確“將支持濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展放在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施中謀劃”;中新天津生態(tài)城建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)實施方案的批復(fù)中，也要求天津“加強(qiáng)與國務(wù)院有關(guān)部門及北京市、河北省人民政府的協(xié)調(diào)合作”。

“對天津的系列政策支持落子一域、意在全局。”中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員劉志勤說，天津近代百年來積累了珍貴的生產(chǎn)經(jīng)驗、管理經(jīng)驗、開放經(jīng)驗，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程中具有重要作用，特別是在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，天津承擔(dān)著“承上啟下”的角色。

在中國科學(xué)院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所，科研工作人員在實驗中(2024年1月2日攝)。新華社記者 孫凡越 攝

北京原始創(chuàng)新、天津研發(fā)轉(zhuǎn)化、河北推廣應(yīng)用，科技創(chuàng)新的合作最為明顯。落戶濱海新區(qū)的合源生物科技(天津)有限公司，在北京設(shè)醫(yī)學(xué)和運營中心，在天津建立工藝技術(shù)研發(fā)中心和商業(yè)化生產(chǎn)基地，兩地的技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新與臨床轉(zhuǎn)化，加速了用于白血病治療的中國原研CAR-T治療產(chǎn)品獲批上市。

協(xié)同成就發(fā)展活力。數(shù)據(jù)顯示，2023年，天津吸納北京技術(shù)合同成交額達(dá)152億元，同比增長84.7%，京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心天津中心實體化運作，三地聯(lián)合布局11個創(chuàng)新平臺。

黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。分析人士認(rèn)為，本輪天津獲得的“三大政策利好”相互呼應(yīng)，更體現(xiàn)了中國在進(jìn)一步全面深化改革中堅持系統(tǒng)觀念的原則。

金融支持天津政策指出“推進(jìn)自由貿(mào)易賬戶應(yīng)用”“完善綠色金融體系”;濱海新區(qū)支持政策明確“拓展自由貿(mào)易賬戶試點銀行范圍”“推動中新天津生態(tài)城在綠色低碳領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品應(yīng)用等方面開展探索”;而中新天津生態(tài)城建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)實施方案的批復(fù)也強(qiáng)調(diào)“深化中新兩國在綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色金融等方面的交流合作”……

天津永續(xù)新材料有限公司剛剛在天開高教科創(chuàng)園實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，董事長劉朝輝從這一系列政策利好中看到了更加清晰的企業(yè)前景。該公司拳頭產(chǎn)品納米纖維素可用于蔬菜水果保鮮等領(lǐng)域，契合綠色發(fā)展，未來也有走向世界的打算。

更為直接的是，金融支持天津政策專門提到，支持科技型企業(yè)利用多層次資本市場加快發(fā)展。“這正是我們迫切需要的，有利于加速首次公開募股進(jìn)程。”不久前剛從3家銀行獲得1200萬元貸款的劉朝輝說。

“伏天”仍在繼續(xù)，但在綠化率50%以上、擁有通風(fēng)廊道65.5公里、綠色建筑比例100%的中新天津生態(tài)城，居民卻享受著難得的“清涼”——數(shù)據(jù)顯示，今年6月，這里的城市平均溫度比周邊區(qū)域低0.5攝氏度，逆熱島效應(yīng)同比進(jìn)一步增強(qiáng)。

“體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，讓生態(tài)城享受到了看得見的發(fā)展紅利。新一輪的國家政策除了直接帶來利好，也將進(jìn)一步激發(fā)改革內(nèi)生動力，實現(xiàn)更大突破。”中新天津生態(tài)城管委會主任王國良說。

新華社記者李鯤、楊文、梁姊