中非合作論壇｜綜述：非洲數(shù)字化進(jìn)程前景廣闊

非洲數(shù)字化發(fā)展雖然起步較晚，但近年來，受到非洲國(guó)家高度重視，數(shù)字服務(wù)在非洲得到廣泛應(yīng)用。當(dāng)前非洲數(shù)字化進(jìn)程前景廣闊，有著政策引領(lǐng)、移動(dòng)支付快速發(fā)展等機(jī)遇，同時(shí)也面臨數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施不足、人才短缺等方面的挑戰(zhàn)。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)方興未艾

目前，非洲在電商、金融、電子政務(wù)等領(lǐng)域的數(shù)字化進(jìn)程已“多點(diǎn)開花”。

非洲電商產(chǎn)業(yè)整體增勢(shì)強(qiáng)勁。從電商產(chǎn)業(yè)整體情況看，據(jù)德國(guó)Statista數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，2024年非洲電商年增長(zhǎng)率將達(dá)24.7%，電商行業(yè)年?duì)I業(yè)額將超420億美元，而2017年該數(shù)字僅為77億美元。

非洲金融領(lǐng)域數(shù)字化創(chuàng)新取得積極成果。截至2020年，非洲已有超過500家金融科技數(shù)字化創(chuàng)新企業(yè)，南非約翰內(nèi)斯堡和開普敦、肯尼亞內(nèi)羅畢、尼日利亞拉各斯已進(jìn)入全球前100名金融科技系統(tǒng)創(chuàng)新城市名單。

此外，非洲電子政務(wù)發(fā)展成果顯著。根據(jù)《2022聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》，自2020年以來，非洲電子政務(wù)發(fā)展取得最為顯著進(jìn)展：電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)(EGDI)平均值增加了3.6%，科特迪瓦、盧旺達(dá)和贊比亞首次加入EGDI高水平組，非洲國(guó)家在EGDI低水平組中所占比例呈下降趨勢(shì)。EGDI作為一項(xiàng)綜合指數(shù)，由電信基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)、人力資本指數(shù)、在線服務(wù)指數(shù)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化指數(shù)加權(quán)平均計(jì)算得出。

發(fā)展前景令人期待

作為發(fā)展新引擎，數(shù)字化在非洲的發(fā)展前景光明。中國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)院外語(yǔ)學(xué)院法語(yǔ)系副教授、非洲研究所負(fù)責(zé)人劉天南認(rèn)為，這主要體現(xiàn)在政策引領(lǐng)、基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)步、人口數(shù)量與素質(zhì)提高和移動(dòng)支付快速發(fā)展等方面。

不論在區(qū)域或國(guó)別層面，非洲針對(duì)數(shù)字化制定不同發(fā)展策略。一方面，非盟政策性文件規(guī)劃了發(fā)展目標(biāo)，提出建設(shè)泛非網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、非洲在線大學(xué)等數(shù)字旗艦項(xiàng)目。另一方面，非洲多國(guó)競(jìng)相推進(jìn)相關(guān)政策，比如埃及出臺(tái)的《2030年信息通信技術(shù)戰(zhàn)略》，肯尼亞的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》等。

非洲信息和通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷取得進(jìn)步。據(jù)非盟《2063議程》第二份實(shí)施報(bào)告，從2013年到2021年，非洲接入互聯(lián)網(wǎng)人口從45%上升至72%。另?yè)?jù)全球移動(dòng)通信系統(tǒng)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2023撒哈拉以南非洲移動(dòng)經(jīng)濟(jì)》報(bào)告，預(yù)計(jì)到2030年，非洲智能手機(jī)使用率將達(dá)88%，4G使用率將達(dá)約50%，5G使用率將達(dá)約17%。

專家指出，非洲大陸的人口持續(xù)增長(zhǎng)，且人口素質(zhì)也在不斷提高，有利于非洲數(shù)字化的推廣和發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，達(dá)到中等或高等教育水平的15歲至29歲非洲青年人數(shù)已從2010年的4700萬增長(zhǎng)到2020年的7700萬，預(yù)計(jì)到2040年可能將達(dá)約1.65億。

非洲移動(dòng)支付也在快速發(fā)展。自2007年M-Pesa平臺(tái)推出后，移動(dòng)支付在非洲迅速擴(kuò)張走紅，至2018年，非洲有超過3億移動(dòng)支付賬戶。M-Pesa是肯尼亞電信運(yùn)營(yíng)商薩法利通信公司推出的移動(dòng)支付系統(tǒng)，目前已發(fā)展成提供存取款、轉(zhuǎn)賬、支付、信貸、理財(cái)?shù)榷喾N金融服務(wù)的綜合平臺(tái)。

仍存多種挑戰(zhàn)

盡管非洲數(shù)字化進(jìn)程已取得較大發(fā)展，但依然面臨數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才和治理能力等方面的挑戰(zhàn)。

非洲大陸的通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)多為2G和3G水平，4G應(yīng)用范圍還不夠廣泛。即便在寬帶網(wǎng)絡(luò)所覆蓋地區(qū)，許多民眾也可能出于種種原因無法享受數(shù)字服務(wù)，且非洲國(guó)家大部分服務(wù)器在美國(guó)等域外國(guó)家，需經(jīng)海底光纜且途經(jīng)歐洲才能接入網(wǎng)絡(luò)，通信設(shè)施投資成本居高不下。

劉天南指出，非洲各國(guó)均受到數(shù)字化發(fā)展與創(chuàng)新人才短缺的影響，非洲青年受教育總體水平因區(qū)域、性別、城鄉(xiāng)等因素存在差異。

今年7月底中非數(shù)字合作論壇發(fā)布的資料顯示，近年來中國(guó)企業(yè)積極參與非洲海陸電纜、5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供電子政務(wù)、智慧交通、智慧農(nóng)業(yè)等解決方案，加大金融科技、電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等投資服務(wù)，讓更多非洲用戶享受數(shù)字化帶來的便利。新華社記者陳紹華