【江淮觀察】安徽：“運(yùn)河紅利”何以釋放？

當(dāng)前，全國(guó)部分省份正在掀起規(guī)劃建設(shè)運(yùn)河的熱潮，包括廣西平陸運(yùn)河、湖南湘桂運(yùn)河、湖北荊漢運(yùn)河等規(guī)劃項(xiàng)目都受到高度關(guān)注。

這一熱潮之下，已經(jīng)建成投運(yùn)的江淮運(yùn)河如何釋放更大的“運(yùn)河紅利”?

去年8月，江淮運(yùn)河全面開航，成為中國(guó)“21世紀(jì)的運(yùn)河熱潮”的“開路先鋒”。

一年過去，江淮運(yùn)河水運(yùn)總量已經(jīng)基本達(dá)到設(shè)計(jì)水平年運(yùn)量的一半。其“黃金水道”作用逐步顯現(xiàn)。

就在江淮大運(yùn)河全線運(yùn)行即將一周年之際，今年6月，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于高質(zhì)量打造江淮干線水運(yùn)大通道的意見》，進(jìn)一步明確了“以江淮運(yùn)河為主骨干，向北連接沙潁河，向南連接蕪申運(yùn)河，形成通江達(dá)海江淮干線水運(yùn)大通道”的目標(biāo)藍(lán)圖。

如何進(jìn)一步依托于江淮運(yùn)河來構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢、互聯(lián)互通的干線水運(yùn)大通道，強(qiáng)化向海而興、向海圖強(qiáng)、四海為家的開放進(jìn)取“運(yùn)河意識(shí)”，完善全流域的配套支撐，持續(xù)釋放運(yùn)河以航運(yùn)價(jià)值為底座的綜合優(yōu)勢(shì)和發(fā)展紅利，成為務(wù)實(shí)和迫切的課題。

“將步入快速增長(zhǎng)期”

8月6日深夜23時(shí)16分，隨著“錦江之星”號(hào)貨船緩緩駛出江淮運(yùn)河?xùn)|淝河船閘，引江濟(jì)淮船閘過閘總噸位累計(jì)達(dá)到1億噸。

去年8月16日，引江濟(jì)淮江淮溝通段試運(yùn)行。3天后的8月19日，江淮運(yùn)河首次開通九條集裝箱航線，包括了周口—合肥、周口—蕪湖、周口—合肥—蕪湖、淮濱—合肥、淮濱—蕪湖、淮濱—合肥—蕪湖、阜陽—合肥、阜陽—蕪湖、阜陽—合肥—蕪湖航線。安徽阜陽港、合肥港、蕪湖港與河南省周口港、淮濱港實(shí)現(xiàn)“五港聯(lián)動(dòng)”，江淮運(yùn)河全面開航。

一個(gè)月后的9月16日，引江濟(jì)淮菜子湖線試運(yùn)行，江淮運(yùn)河航道全線開通試運(yùn)行。

“如今，從河南周口到蕪湖港，我們幾乎每天都會(huì)有一班航線。”安徽省港航集運(yùn)有限公司副總經(jīng)理董甲甲表示，該航線開通后，該公司迅速組織市場(chǎng)人員廣泛推廣航線，聯(lián)系貨源，一年來僅為河南一家化工企業(yè)就運(yùn)送了17萬噸貨物純堿，累計(jì)節(jié)約運(yùn)輸成本80萬元。

“從航行方向上看，運(yùn)河上的船舶主要往來于河南周口、派河港、蕪湖港、武漢、上海以及安慶方向等，貨物種類以水泥熟料、砂石、煤炭、鋼材、汽車、糧食等大宗物品為主。”合肥市交通運(yùn)輸局港建處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

“目前，引江濟(jì)淮船閘已累計(jì)通過各類船舶4.87萬艘次，調(diào)度1.88萬余閘次。”安徽省引江濟(jì)淮集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部部長(zhǎng)張貴勇告訴記者，經(jīng)過一年的試運(yùn)行，江淮運(yùn)河通航總量快速攀升。

“江淮運(yùn)河總體還處于市場(chǎng)培育期。”省港航中心港航保障部部長(zhǎng)張華分析認(rèn)為，水運(yùn)是我國(guó)綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，具有運(yùn)量大、成本低、能耗少的特點(diǎn)，在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，“隨著國(guó)家重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施、綠色低碳交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)、區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)、大宗物資運(yùn)輸‘公轉(zhuǎn)水’，可以預(yù)見江淮運(yùn)河將吸引陸路運(yùn)輸量、分流部分淮河運(yùn)輸量，運(yùn)量將步入快速增長(zhǎng)期。”

沿線配套待升級(jí)

水到渠成日，通江達(dá)海時(shí)。

江淮運(yùn)河結(jié)束了淮河中游與長(zhǎng)江中下游水運(yùn)不暢的歷史，縮短運(yùn)輸航程200公里至600公里，可以有效降低物流運(yùn)輸成本。

但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，主干航道建設(shè)只是江淮運(yùn)河的第一步，航運(yùn)價(jià)值的釋放還需全流域的配套支撐。

“今年上半年，河南周口段就出現(xiàn)過兩次全面禁航。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者。4月10日，周口樞紐節(jié)制閘橋墩裂縫進(jìn)行錨桿加固和防滲處理施工，鄭埠口樞紐閘閘前蓄水位降低，因此，鄭埠口閘至周口閘全面禁航10天。7月15日至21日，因汛期流域水流過大，周口段再次全面禁航。

而在安徽境內(nèi)，根據(jù)引江濟(jì)淮工程環(huán)評(píng)批復(fù)，菜子湖線路每年11月至次年3月禁止通航。

“定時(shí)不定時(shí)的封航、禁航，不利于用戶市場(chǎng)的培養(yǎng)。特別是菜子湖線路作為江淮運(yùn)河通往長(zhǎng)江中上游的便捷經(jīng)濟(jì)航道，枯水期禁航將嚴(yán)重限制江淮運(yùn)河航運(yùn)價(jià)值的發(fā)揮，也會(huì)進(jìn)一步增加合裕線航道的通航壓力。”一家航運(yùn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

除此之外，支線航道也有待開發(fā)。因與江淮運(yùn)河干線航道東西向連接的淠淮航道、豐樂河—杭埠河航道、莊墓河航道等支線航道通航條件有限，目前，六安、長(zhǎng)豐等地區(qū)大宗物資的運(yùn)輸，需要通過公路倒運(yùn)到江淮運(yùn)河干線航道。只有打通淠淮、豐樂河—杭埠河、莊墓河支線航道，拓展航運(yùn)輻射范圍，才能讓江淮水運(yùn)在周邊實(shí)現(xiàn)“門到門”的運(yùn)輸服務(wù)。

沿線港口、臨港物流、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍需與江淮運(yùn)河干線航道投運(yùn)同步推進(jìn)。記者了解到，一些船舶物流公司正在有針對(duì)性地開發(fā)與江淮運(yùn)河航道適配的船型。伴隨著安徽“新三樣”外貿(mào)出口增長(zhǎng)，特別是新能源汽車的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)今年下半年第一艘適合江淮內(nèi)河航運(yùn)的小型滾裝船下水，屆時(shí)，汽車可以通過滾裝方式通江達(dá)海，走向國(guó)際。

“新航道的開通，就好比新修一條高速公路，不僅僅是航道修建，更有待港航基礎(chǔ)設(shè)施和航運(yùn)技術(shù)裝備的全面升級(jí)。”張貴勇認(rèn)為。

“向海而興”的奔赴

全面升級(jí)，高質(zhì)量打造江淮干線水運(yùn)大通道，安徽已經(jīng)在行動(dòng)。

前不久，安徽省政府辦公廳出臺(tái)了相關(guān)文件，提出進(jìn)一步發(fā)揮江淮運(yùn)河的戰(zhàn)略鏈接作用，在確保水質(zhì)安全的前提下，加快沿線港口優(yōu)化布局、協(xié)同增效，推動(dòng)內(nèi)河航道擴(kuò)能升級(jí)、連線成網(wǎng)，帶動(dòng)沿線地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展特別是皖北地區(qū)全面振興。

文件中既有近期目標(biāo)，也有遠(yuǎn)期戰(zhàn)略。近期目標(biāo)即到2027年，江淮干線通航能力全面提升，新增四級(jí)及以上航道里程210公里，江淮運(yùn)河總水運(yùn)量超過1.5億噸;港口布局基本形成，沿線港口貨物吞吐量達(dá)到1.7億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到215萬標(biāo)箱，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%以上等。

其中，在航道擴(kuò)能升級(jí)方面，這份文件可以說直接回應(yīng)了航運(yùn)業(yè)十分關(guān)心的話題，包括積極推進(jìn)兆西河航道整治前期工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)，科學(xué)論證菜子湖線冬季通航可能性，爭(zhēng)取全年通航等。

針對(duì)水運(yùn)市場(chǎng)的培育，目前相關(guān)方面也正在制定途經(jīng)江淮運(yùn)河集裝箱船舶優(yōu)先過閘及過閘費(fèi)減免等政策。

“我們打造了江淮運(yùn)河電子航道圖，船舶也可以用上‘手機(jī)導(dǎo)航’，這為船民選擇江淮運(yùn)河航線提供更好的體驗(yàn)。”張貴勇介紹。

江淮運(yùn)河的開通，合肥港可以說是受益最大的一方。

當(dāng)前，合肥港也在奮力搶抓發(fā)展機(jī)遇。安徽省港口集團(tuán)合肥公司業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人陳超告訴記者，由于派河港直接位于江淮運(yùn)河上，且在安徽省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，取得了九類危險(xiǎn)品裝卸堆場(chǎng)資質(zhì)，政策優(yōu)勢(shì)明顯，“我們正逐步將南淝河港的集裝箱業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到派河港。同時(shí)，在對(duì)派河港二期項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃和岸線審批工作。”

安徽河南的省際聯(lián)手，正在讓中原出海新通道更加暢通，這也是放大江淮運(yùn)河發(fā)展和開放紅利的關(guān)鍵發(fā)力方向。

今年前7個(gè)月，國(guó)家開發(fā)銀行發(fā)放水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施貸款96.16億元，重點(diǎn)支持沿海、內(nèi)河港口碼頭以及內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)。其中，就包括了河南省周口港中心港區(qū)中心作業(yè)區(qū)工程(一期)項(xiàng)目。

各方攜手，開放合作。江淮運(yùn)河這條向海而興的“新黃金水道”正涌動(dòng)著生生不息的活力。

記者 豐 靜 實(shí)習(xí)生 馬思穎