學習《決定》每日問答|如何理解完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

新華社北京8月31日電　《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。”這是發(fā)揮中國特色社會主義制度的獨特優(yōu)勢、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。

國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系集中體現(xiàn)了黨和國家的戰(zhàn)略意圖和中長期發(fā)展目標，具有全局性、長遠性、根本性的影響，是推動實現(xiàn)國家長治久安、高質(zhì)量發(fā)展的重要依托。建立完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系是我們加強宏觀經(jīng)濟治理體系的重要方式，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃部署國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系建設，推動實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略等一系列國家戰(zhàn)略，使我國國家戰(zhàn)略體系更加科學完善。編制實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”、“十四五”規(guī)劃，建立統(tǒng)一規(guī)劃體系和國家發(fā)展規(guī)劃實施機制，實現(xiàn)各領域?qū)ｍ椧?guī)劃與國家發(fā)展規(guī)劃同步部署編制實施。“十三五”規(guī)劃引領我國如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，“十四五”規(guī)劃各項舉措正在穩(wěn)步實施，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。同時要看到，當前仍存在國家戰(zhàn)略融合不足，規(guī)劃目標與政策工具不協(xié)同，專項規(guī)劃對總體規(guī)劃支撐不足，財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策與國家戰(zhàn)略、國家發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠等問題，影響了國家戰(zhàn)略和規(guī)劃作用的更好發(fā)揮。

新時代新征程上，面對嚴峻復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，推進中國式現(xiàn)代化、推動高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要發(fā)揮好國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系的引領和指導作用，進一步完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。這有利于更好發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，將各部門、各地方的發(fā)展目標、發(fā)展任務、工作重點納入國家發(fā)展全局予以考慮和安排，集中力量辦大事，朝著既定目標和方向前進，確保把中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖一步步變成美好現(xiàn)實;有利于更好推進戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的統(tǒng)籌協(xié)同，增強短期政策與長期政策的銜接配合，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，強化各類政策的保障和支撐作用，形成目標一致、步調(diào)統(tǒng)一的工作合力，保障國家戰(zhàn)略和規(guī)劃順利實施。

完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，要緊緊圍繞以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)這一黨的中心任務，突出高質(zhì)量發(fā)展目標引領，堅持發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃導向作用，加強政策協(xié)調(diào)配合，保障戰(zhàn)略規(guī)劃落實。一是健全國家戰(zhàn)略深度融合推進機制。構建國家戰(zhàn)略制定和實施機制，加強國家重大戰(zhàn)略深度融合，增強國家戰(zhàn)略宏觀引導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。二是健全國家戰(zhàn)略規(guī)劃銜接落實機制。強化國家發(fā)展規(guī)劃和國家戰(zhàn)略的有機銜接，強化專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃、地方規(guī)劃與國家發(fā)展規(guī)劃的有機銜接。發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用，強化空間規(guī)劃基礎作用，增強專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃實施支撐作用。健全戰(zhàn)略規(guī)劃推進落實機制，細化落實政策體系，加強規(guī)劃實施評估，健全規(guī)劃動態(tài)調(diào)整、修訂完善、監(jiān)督考核機制，強化重點任務落實。三是健全政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。圍繞實施國家戰(zhàn)略和國家發(fā)展規(guī)劃，加強宏觀政策協(xié)調(diào)配合，增強宏觀政策取向一致性，將經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策都納入宏觀政策取向一致性評估，統(tǒng)籌把握好政策出臺時機、力度、節(jié)奏，強化各方面對政策的理解、執(zhí)行和傳導，推進財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)、投資、消費、環(huán)保等政策協(xié)同發(fā)力，最大限度調(diào)動各方面積極性，形成政策合力。