開放的中國與世界互利共贏（國際論道）

中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)張江片區(qū)(無人機全景照片)。新華社記者 方喆攝

市場準入負面清單再“瘦身”，持續(xù)完善市場準入制度，推動服務貿(mào)易高質量發(fā)展，與相關國家自貿(mào)協(xié)定談判不斷取得新進展……近期，中國擴大高水平對外開放步履不停，實招頻出，受到海外媒體及國際人士高度關注。國際輿論認為，開放的中國與世界互利共贏，不僅是外資青睞的投資熱土，還是全球發(fā)展繁榮的重要引擎。

穩(wěn)步擴大制度型開放

近日，中國發(fā)布《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2024年版)》，全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，在服務業(yè)開放上持續(xù)壓減負面清單數(shù)量。這是在2017年至2021年連續(xù)5年修訂全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單后，對市場準入負面清單進行再“瘦身”�！蛾P于完善市場準入制度的意見》《關于以高水平開放推動服務貿(mào)易高質量發(fā)展的意見》等文件也接連出臺。

“放寬”“共贏”“一視同仁”……中國穩(wěn)步擴大制度型開放、改善營商環(huán)境的一系列新舉措，引發(fā)外媒熱議。

“中國制造業(yè)領域外資準入限制措施實現(xiàn)‘清零’，是中國擴大開放做出的最新努力之一，展示了中國堅定不移推動投資自由化便利化的決心，以及推動全球開放合作的擔當，堅定了外商投資中國的決心和信心。”泰國《曼谷郵報》稱，中方表示，對負面清單之外的領域，給予外商投資企業(yè)國民待遇，確保新開放措施及時落地，這標志著中國高水平對外開放取得新進展。

“中國開放水平持續(xù)提升。”俄羅斯《龍報》刊文稱，中國頒布2024年版外商投資準入負面清單，將制造業(yè)領域外資準入限制措施“清零”，表明中國的開放程度位于全球領先水平，甚至高于一部分發(fā)達經(jīng)濟體。中國通過制度型開放持續(xù)放寬外資準入，在制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融業(yè)等領域推出重大開放措施，令外界矚目。

新加坡《聯(lián)合早報》以《中國進一步放寬外資準入，允許設立外商獨資醫(yī)院》為題寫道，中國政府在醫(yī)療領域的開放值得關注，預計中國將以醫(yī)療行業(yè)為重點發(fā)展領域之一，帶動服務業(yè)領域擴大開放。

《日經(jīng)亞洲評論》的報道分析認為，此次中國開放外商獨資醫(yī)院是落實今年7月中共二十屆三中全會長遠發(fā)展藍圖的舉措，旨在積極吸引外資。

《聯(lián)合早報》的另一篇報道認為，中國在制造業(yè)、服務業(yè)尤其是醫(yī)療領域的開放值得關注：醫(yī)療開放上游涉及研發(fā)，可為罕見病和絕癥的生物醫(yī)藥研發(fā)打開中外合作窗口;下游涉及民生，讓民眾不出國門就能享受到高質量的服務。

外資企業(yè)加碼對華投資

中國正以制度型開放吸引高質量外資。2024年以來，眾多跨國德企加碼在華投資：大眾汽車集團在合肥設立德國總部以外最大研發(fā)中心;寶馬集團增資200億元人民幣，用于沈陽工廠的規(guī)模升級和技術創(chuàng)新;拜爾集團宣布投資6億元人民幣在江蘇省啟東市建設全新供應中心……德國央行發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年，德國對華投資創(chuàng)歷史新高，達73億歐元。

“中國承諾打開投資大門。”德國《商報》稱，中國出臺一系列擴大開放舉措，意味著在華外資企業(yè)將迎來更開放的投資環(huán)境。德國財經(jīng)網(wǎng)報道稱，可以預見，這些措施可以讓中國國內和外國公司的投資“站在同一水平線上”，“外資企業(yè)可能引發(fā)中國上市潮”。

不僅是德企，越來越多外資企業(yè)看好中國市場。商務部最新數(shù)據(jù)顯示，2024年1至8月，全國新設立外商投資企業(yè)36968家，同比增長11.5%，延續(xù)了2023年以來新設外資企業(yè)較快增長的趨勢。

中國各地穩(wěn)外資政策因地制宜，不斷加力。例如，山東省煙臺市出臺《產(chǎn)業(yè)鏈招商引資工作方案》，建立制造業(yè)領域已簽約和重點在談項目全生命周期服務機制，吸引一批全球知名跨國企業(yè)和行業(yè)領軍企業(yè)持續(xù)加大在煙臺投資力度。同時，煙臺充分發(fā)揮中國(山東)自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)東連日韓、西接歐亞大陸的國際物流大通道優(yōu)勢，打造商品車跨境物流綜合體。今年1至8月，煙臺港外貿(mào)商品車發(fā)運量達34.8萬輛，商品車國際轉運業(yè)務規(guī)模位居全國首位。

英國《金融時報》報道稱，中國政府進一步放寬外資準入，將有利于增加高質量產(chǎn)品和服務供給，促進國內市場良性競爭，也將為跨國公司在中國發(fā)展提供更廣闊的發(fā)展空間和更多商機，促進國際合作、互利共贏。中國制造業(yè)外資準入限制“清零”，鞏固外資在華發(fā)展信心。目前，重點方向之一是繼續(xù)增加服務業(yè)投資，引導更多外資投向服務業(yè)領域。

在中歐數(shù)字協(xié)會主席路易吉·甘巴爾代拉看來，開放是應對不確定性的關鍵詞。中國持續(xù)擴大高水平開放，為外國企業(yè)創(chuàng)新提供了獨特試驗場。他指出，“開放不僅僅是市場準入，更重要的是營造鼓勵企業(yè)發(fā)展技術應用和創(chuàng)新的環(huán)境”。

經(jīng)貿(mào)合作“朋友圈”越來越大

據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》等外媒報道，經(jīng)中國、洪都拉斯兩國商定，《中華人民共和國政府和洪都拉斯共和國政府關于自由貿(mào)易協(xié)定早期收獲的安排》(下稱《早期收獲》)自2024年9月1日起相互生效實施，中國對原產(chǎn)于洪都拉斯的部分進口貨物實施《早期收獲》協(xié)定稅率，將促進中洪兩國經(jīng)貿(mào)關系進一步良性發(fā)展，推動兩國經(jīng)貿(mào)互利合作邁上新臺階。

“發(fā)展之路!洪都拉斯收獲與中國的合作成果”——洪都拉斯媒體“Canal8”新聞網(wǎng)日前以此為題刊文稱，與中國合作取得的成果將使民眾受益，推動洪都拉斯經(jīng)濟和社會發(fā)展。

當前，中國正在積極擴大面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡，經(jīng)貿(mào)合作“朋友圈”越來越大。截至目前，中國已與29個國家和地區(qū)簽署了22個自貿(mào)協(xié)定，與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額占中國對外貿(mào)易額的1/3左右。今年上半年，中國商務部推動實施了與尼加拉瓜、厄瓜多爾、塞爾維亞的3個自貿(mào)協(xié)定，簽署了與洪都拉斯的自貿(mào)協(xié)定早期收獲安排，實質性完成了與秘魯?shù)淖再Q(mào)協(xié)定升級談判，也正式啟動了與薩爾瓦多的自貿(mào)協(xié)定談判和與新西蘭的自貿(mào)協(xié)定負面清單談判。

開放的中國是全球發(fā)展繁榮的重要引擎，成為越來越多國家的共識。

哈薩克斯坦《阿斯塔納時報》網(wǎng)站報道稱，哈薩克斯坦與中國的戰(zhàn)略伙伴關系涵蓋交通、物流、信息技術、教育、醫(yī)療和旅游等領域，“我們已經(jīng)取得了重大成功，還將繼續(xù)推進我們的合作”。

泰國泰中“一帶一路”研究中心主任威倫認為，中國高質量發(fā)展和高水平對外開放對于世界經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。泰中兩國在新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的合作已成為兩國合作的新動能。共建“一帶一路”倡議讓世界實現(xiàn)了前所未有的互聯(lián)互通。

秘魯圣馬科斯國立大學亞洲研究中心研究員瑪利亞·奧斯特羅表示，中國推動貿(mào)易和投資自由化便利化，反對貿(mào)易保護主義，持續(xù)向世界各國擴大開放，不斷推動中國大市場成為世界大機遇。秘魯從同中國的緊密經(jīng)貿(mào)聯(lián)系中受益頗多，期待中國在促進世界經(jīng)濟發(fā)展方面持續(xù)發(fā)揮積極作用。(本報記者 李嘉寶)

《人民日報海外版》(2024年09月23日 第10版)