聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主 | 理論及時(shí)語(yǔ)·“七個(gè)聚焦”有深意②

健全全過(guò)程人民民主制度體系，要聚焦“最廣泛、最真實(shí)、最管用”的特點(diǎn)。

【編者按】黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，要聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主，聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，聚焦提高人民生活品質(zhì)，聚焦建設(shè)美麗中國(guó)，聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó)，聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力，繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。

為進(jìn)一步宣傳黨的二十屆三中全會(huì)精神，解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞與“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”上海學(xué)習(xí)平臺(tái)、中共上海市委黨校聯(lián)合推出“理論及時(shí)語(yǔ)”系列短視頻，以學(xué)習(xí)達(dá)人對(duì)話黨校學(xué)人的形式，邀請(qǐng)來(lái)自各領(lǐng)域的學(xué)習(xí)達(dá)人結(jié)合自身工作提問(wèn)，市委黨校專家針對(duì)性作答并解讀“七個(gè)聚焦”的深意，為廣大黨員干部提供學(xué)習(xí)參考。今天推出第二集。

第二集：聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主

【“聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)人民當(dāng)家作主制度更加健全、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)達(dá)到更高水平。”】

對(duì)話嘉賓：

吳晨(嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室副主任)

丁長(zhǎng)艷(上海市委黨校科學(xué)社會(huì)主義教研部副主任、副教授)

1.全過(guò)程人民民主是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主，小到加裝電梯、房屋改造，大到城市更新、街區(qū)治理，都少不了它。這“三個(gè)最”如何在實(shí)踐中體現(xiàn)呢?

發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。民主的運(yùn)行既依賴于特定的制度結(jié)構(gòu)，同時(shí)也在運(yùn)行中不斷完善其制度結(jié)構(gòu)和體系。健全全過(guò)程人民民主制度體系，要聚焦“最廣泛、最真實(shí)、最管用”的特點(diǎn)，實(shí)踐中主要是依托和用好廣泛和多元的參與渠道，發(fā)出多元的民主聲音，反映真實(shí)的民意需求，通過(guò)穩(wěn)定、制度化的方式，回應(yīng)民生領(lǐng)域老百姓需求的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，依賴制度創(chuàng)新回應(yīng)和解決民生問(wèn)題，讓民主在解決問(wèn)題中更加鞏固，以高質(zhì)量為導(dǎo)向提升民主效能。

上海在打造全過(guò)程人民民主最佳實(shí)踐地方面，探索了因地制宜的做法，創(chuàng)新了穩(wěn)定管用的機(jī)制，也沉淀了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。例如，在“寶興里舊改”為代表的城市舊改和老舊小區(qū)加裝電梯等實(shí)踐中，通過(guò)全過(guò)程、全鏈條的民主參與、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，展現(xiàn)了最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主特征，實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，體現(xiàn)了全過(guò)程人民民主的價(jià)值溫度、實(shí)踐高度和結(jié)果效度。

2.俗話說(shuō)，無(wú)規(guī)矩不成方圓。避免全過(guò)程人民民主淪為“七嘴八舌講不清”的局面，需要進(jìn)一步提高民主運(yùn)行的制度化、規(guī)范化、程序化水平。這對(duì)完善基層民主制度體系和工作體系提出了哪些新的要求?

完善基層民主制度體系和工作體系，實(shí)踐中應(yīng)做到“上下結(jié)合”。

一是進(jìn)一步夯實(shí)全過(guò)程人民民主制度體系“向下延伸”的基礎(chǔ)，依托人大代表工作站、政協(xié)委員之家等多樣化的基層民主陣地，實(shí)現(xiàn)民主重心的下沉，將民意反映機(jī)制的“觸角”深入基層，及時(shí)聽(tīng)取民音、吸納民意、匯集民智，進(jìn)一步提升“家站點(diǎn)”這樣的反映社情民意和群眾急難愁盼問(wèn)題的“窗口”效應(yīng)，夯實(shí)民意代表的社會(huì)基礎(chǔ)。

二是進(jìn)一步完善基層民主工作體系“向上聯(lián)通”的制度化能力。借助于基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制和組織化的工作平臺(tái)，將解決群眾實(shí)際問(wèn)題的能力和完善基層民主工作體系結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步踐行好新時(shí)代黨的群眾路線。

3.民主與法治都是現(xiàn)代國(guó)家治理的重要方式，在發(fā)展全過(guò)程人民民主實(shí)踐中，如何更好地實(shí)現(xiàn)民主和法治的高效結(jié)合呢?

民主和法治是現(xiàn)代國(guó)家治理的“一體兩面”，法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，是運(yùn)行民主和支持民主的條件和保障。對(duì)政府而言，應(yīng)遵循政府權(quán)責(zé)法定化原則，促進(jìn)政府行為的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，提升政府服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，履行好代表群眾、聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的民主職責(zé)。對(duì)群眾而言，應(yīng)樹(shù)立依法參與的觀念，做到行為有法可循，養(yǎng)成有法必依的習(xí)慣，在法治軌道上進(jìn)行參與，推動(dòng)全過(guò)程人民民主的高質(zhì)量發(fā)展。