國(guó)際銳評(píng)·和合之力丨全過(guò)程人民民主是中國(guó)創(chuàng)造兩大奇跡的重要保障

“75年來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不懈奮斗，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡……”在日前舉行的慶祝中華人民共和國(guó)成立75周年招待會(huì)上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平這樣形容新中國(guó)一路走來(lái)的非凡歷程。

站在世界歷史進(jìn)程的坐標(biāo)下，像中國(guó)這樣在短短3/4個(gè)世紀(jì)里就實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮和人民幸福的國(guó)家屈指可數(shù)。中國(guó)為什么能?很多國(guó)際觀察人士從民主政治與國(guó)家治理效能的層面進(jìn)行分析與思考。從人民至上的治國(guó)理念，到全過(guò)程人民民主的制度安排，外界從中看到了中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的深層邏輯。而中國(guó)民主政治的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也給變亂交織的世界帶來(lái)了有益啟示。

“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”——這是載入中國(guó)《憲法》的莊嚴(yán)承諾。新中國(guó)成立后，通過(guò)建立人民代表大會(huì)制度、多黨合作與政治協(xié)商制度等一系列重要政治安排，保證了“國(guó)家一切權(quán)力在民”。新中國(guó)締造者們讓人民當(dāng)家作主的愿景，從設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

經(jīng)過(guò)75年發(fā)展，中國(guó)的民主狀況如何?不妨看看這樣的圖景：在兩年前完成的最新一輪中國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉中，10億多選民一人一票，直選產(chǎn)生了超過(guò)260萬(wàn)名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表;每年的中國(guó)“兩會(huì)”，全國(guó)人大代表和政協(xié)委員將人民的心聲帶到北京，為國(guó)家發(fā)展進(jìn)步建言獻(xiàn)策;中國(guó)各地共設(shè)立6000多個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，為公民參與各項(xiàng)立法搭建“直通車”;無(wú)論是城市社區(qū)還是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，老百姓在社區(qū)基層組織的平臺(tái)上，共同協(xié)商解決身邊事……可以說(shuō)，中國(guó)式民主，既體現(xiàn)在國(guó)家大政方針的制定中，也反映在民眾衣食冷暖的細(xì)節(jié)里。

特別是中共十八大以來(lái)，中國(guó)執(zhí)政黨深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出“全過(guò)程人民民主”的理念，受到外界高度關(guān)注。與西方國(guó)家的民主制度不同，中國(guó)的全過(guò)程人民民主，實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。

以中共二十屆三中全會(huì)《決定》的出臺(tái)為例，就是一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的典范。從開展廣泛調(diào)研，到委托部門和機(jī)構(gòu)組織論證;從召開多場(chǎng)座談會(huì)聽取各方意見(jiàn)，再到吸收參會(huì)代表意見(jiàn)作出修改，外界看到，中國(guó)所有重大決策都是依照程序、經(jīng)過(guò)民主醞釀，通過(guò)科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生的。這確保了每一項(xiàng)重大決策都充分匯聚民意，能夠更好地維護(hù)最廣大人民利益。

意大利國(guó)際世界集團(tuán)總裁姜·埃·瓦洛里認(rèn)為，中國(guó)民主深深植根于中國(guó)大地，今天的中國(guó)充滿活力、躋身世界強(qiáng)國(guó)行列，這說(shuō)明中國(guó)的民主制度是好的，是有活力的。英國(guó)學(xué)者馬丁·雅克指出，中國(guó)民主的突出特點(diǎn)在于協(xié)商民主，它確保中國(guó)出臺(tái)法律、改革舉措或政策時(shí)經(jīng)過(guò)了深思熟慮。英國(guó)倫敦經(jīng)濟(jì)與商業(yè)政策署前署長(zhǎng)羅思義認(rèn)為，中國(guó)的制度產(chǎn)生了比其他國(guó)家更好的社會(huì)環(huán)境，全過(guò)程人民民主在其中發(fā)揮了重要作用。

從世界民主政治發(fā)展的視角看，中國(guó)式民主的探索與實(shí)踐同樣具有價(jià)值。這些年，隨著世界格局深刻演變，西方一些國(guó)家治理失序，民主亂象叢生。但它們企圖壟斷對(duì)民主政治的定義權(quán)，把“民主”當(dāng)作維護(hù)霸權(quán)和私利的工具，強(qiáng)推所謂“民主改造”，給世界民主政治帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。

在這樣的背景下，中國(guó)全過(guò)程人民民主給世界帶來(lái)更深思考。越來(lái)越多的人看清：民主絕非只有西方一種模式;民主是各國(guó)人民的權(quán)利，而不是少數(shù)國(guó)家的專利;一個(gè)國(guó)家是不是民主，歸根到底要由這個(gè)國(guó)家的人民來(lái)評(píng)判;民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的。75年一路走來(lái)，中國(guó)執(zhí)政黨探索開辟了一條符合本國(guó)國(guó)情的中國(guó)式民主發(fā)展道路，14億多中國(guó)人民真正實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家作主。這極大增強(qiáng)了發(fā)展中國(guó)家發(fā)展民主的信心，也為人類政治文明作出了重要貢獻(xiàn)。

人類社會(huì)發(fā)展的腳步從未停歇，對(duì)民主的探索同樣如此。中共二十屆三中全會(huì)提出，發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，并對(duì)“健全全過(guò)程人民民主制度體系”作出重要部署。這意味著，中國(guó)將不斷完善全過(guò)程人民民主，讓廣大人民享有更加廣泛的權(quán)利和自由，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供更加堅(jiān)實(shí)的制度保障。在這一進(jìn)程中，更多的中國(guó)發(fā)展奇跡值得世界期待。