托起億萬(wàn)群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福” ——新時(shí)代我國(guó)民政事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就

“一有啥事，打個(gè)電話，就有工作人員上門(mén)來(lái)幫忙，就跟家里人一樣。”一張國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單，讓江蘇南京秦淮區(qū)大陽(yáng)溝社區(qū)80多歲的空巢老人洪奶奶，便捷地享受到探訪關(guān)愛(ài)等多項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù);

“本以為要回到家鄉(xiāng)才能辦低保，沒(méi)想到不用出門(mén)就辦好了，太方便了!”一項(xiàng)社會(huì)救助經(jīng)辦改革，讓居住在江西吉水縣阜田鎮(zhèn)的困難群眾肖某，通過(guò)手機(jī)APP就能方便地辦理低保;

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民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。習(xí)近平總書(shū)記指出，民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民政工作，習(xí)近平總書(shū)記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，為做好新時(shí)代新征程民政工作提供了根本遵循。各級(jí)民政部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要論述和中央重大決策部署，推動(dòng)我國(guó)新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就。

�；�本、兜底線、暖民心

瞄準(zhǔn)人民對(duì)美好生活的向往引領(lǐng)推動(dòng)民政事業(yè)

“我和我的祖國(guó)，一刻也不能分割，無(wú)論我走到哪里，都流出一首贊歌……”一陣美妙的歌聲，從甘肅蘭州安寧區(qū)棗林西社區(qū)黨群服務(wù)中心二樓傳來(lái)。依托黨群服務(wù)中心場(chǎng)地，這里的老年人不僅可以享受社區(qū)食堂的助餐服務(wù)，還可以在文體活動(dòng)室學(xué)習(xí)舞蹈、聲樂(lè)、中醫(yī)養(yǎng)生等。

今年9月11日，習(xí)近平總書(shū)記在甘肅考察時(shí)，來(lái)到棗林西社區(qū)。正是在這里，總書(shū)記語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)，“民生為大、民生為要，黨中央十分關(guān)心老年人的幸福安康”。

中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。從社會(huì)救助到養(yǎng)老服務(wù)，從兒童福利到慈善事業(yè)，從婚姻登記到地名管理，民政工作件件關(guān)乎民生，事事涉及群眾切身利益，是一項(xiàng)�；�本、兜底線、暖民心的工作，與人民群眾聯(lián)系最直接、最密切、最廣泛。

俯下身，為坐在輪椅上的老英雄頒授勛章;端起餐盤(pán)，將熱騰騰的飯菜送到老人面前;頂風(fēng)踏雪，來(lái)到困難老人家中看望……黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記深入山鄉(xiāng)村寨、街道社區(qū)，察民情、聽(tīng)民聲、問(wèn)冷暖，祖國(guó)的萬(wàn)水千山，鐫刻著他的深情牽掛。

這樣的話語(yǔ)，溫暖人心——

“我最牽掛的還是困難群眾，他們吃得怎么樣、住得怎么樣，能不能過(guò)好新年、過(guò)好春節(jié)。”

“對(duì)兒童特別是孤兒和殘疾兒童，全社會(huì)都要有仁愛(ài)之心、關(guān)愛(ài)之情，共同努力使他們能夠健康成長(zhǎng)，感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。”

“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少。”

“讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安。”

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這樣的場(chǎng)景，令人動(dòng)容——

“健全人可以活出精彩的人生，殘疾人也可以活出精彩的人生。”2016年7月28日，習(xí)近平總書(shū)記在河北唐山考察期間，專(zhuān)程來(lái)到唐山市截癱療養(yǎng)院，深情鼓勵(lì)在這里療養(yǎng)的截癱傷員。暖心的話語(yǔ)，展現(xiàn)出總書(shū)記對(duì)殘疾人事業(yè)的“格外關(guān)心、格外關(guān)注”。

“來(lái)!擠擠就行了，就這樣。”2017年11月17日，人民大會(huì)堂金色大廳，習(xí)近平總書(shū)記同全國(guó)精神文明建設(shè)表彰大會(huì)代表合影時(shí)，看到90多歲的黃旭華和80多歲的黃大發(fā)站在代表們中間，總書(shū)記拉著他們的手，請(qǐng)兩位老人坐到自己身旁來(lái)，用身體力行，生動(dòng)詮釋“尊老愛(ài)老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和美德”。

“我來(lái)看看，大家都吃些什么菜。”2022年8月17日，晚飯時(shí)間，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到遼寧省沈陽(yáng)市牡丹社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，笑著同正在用餐的老人們打招呼。對(duì)一蔬一飯的關(guān)心，折射出總書(shū)記對(duì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的深切關(guān)注。

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一句句深情話語(yǔ)、一次次親切鼓勵(lì)，如春風(fēng)拂面，令人鼓舞;一個(gè)個(gè)暖心舉動(dòng)、一項(xiàng)項(xiàng)幫扶舉措，如冬日暖陽(yáng)，溫暖人心。

在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，全國(guó)民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，瞄準(zhǔn)人民對(duì)美好生活的向往引領(lǐng)推動(dòng)民政事業(yè)，深入推進(jìn)民政工作改革創(chuàng)新，著力保障基本民生，創(chuàng)新基層社會(huì)治理，發(fā)展基本社會(huì)服務(wù)，推進(jìn)民政事業(yè)改革發(fā)展取得系列制度和實(shí)踐成果，托起億萬(wàn)群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”，廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底

民生兜底保障安全網(wǎng)越織越牢，基本民生保障邁上新臺(tái)階

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“對(duì)困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難。”

社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。近年來(lái)，各級(jí)民政部門(mén)持續(xù)健全以基本生活救助、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，民生兜底保障安全網(wǎng)越織越牢，基本民生保障邁上新臺(tái)階。

——救助更有力度，低保等基本生活救助制度不斷完善，著力做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。

“我們收到了生活補(bǔ)貼和康復(fù)輔具，社區(qū)社會(huì)救助協(xié)理員還會(huì)定期上門(mén)看望東東，鼓勵(lì)他樹(shù)立康復(fù)信心。”今年21歲的東東(化名)原為學(xué)生，因病導(dǎo)致肢體二級(jí)殘疾，說(shuō)起這些，東東媽媽的眼圈又紅了。

一人受困眾人幫。2023年6月，通過(guò)“一事一議”，山東淄博張店區(qū)車(chē)站街道辦為東東申請(qǐng)了政府臨時(shí)救助金，并將東東本人納入低保“單人保”，落實(shí)了困難殘疾人生活補(bǔ)貼。

擴(kuò)大低保保障范圍，建立與居民人均消費(fèi)支出掛鉤的低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整機(jī)制;完善事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障措施，推動(dòng)流動(dòng)兒童、留守兒童權(quán)益保障工作更加科學(xué)精準(zhǔn);建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，加大對(duì)臨時(shí)遇困人員的救助力度……近年來(lái)，困難群眾兜底保障安全網(wǎng)不斷織牢，弱有眾扶的“一張幸福清單”逐漸形成。

——救助更有精度，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，不讓困難群眾掉隊(duì)。

2023年底，甘肅張掖民樂(lè)縣新豐村村民薛飛患了重病，一家四口的生活陷入困難。

接到薛飛的救助申請(qǐng)后，當(dāng)?shù)氐拿裾�助理員第一時(shí)間到薛飛家進(jìn)行核查走訪。經(jīng)核查，薛飛一家年人均收入超過(guò)了當(dāng)?shù)氐捅＿吘壖彝フJ(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均可支配收入。由于薛飛后續(xù)治病有持續(xù)支出，符合剛性支出困難家庭認(rèn)定條件。最終，薛飛一家得到了醫(yī)療救助和臨時(shí)救助。

不僅是甘肅，在民政部的推動(dòng)下，各地逐漸建立健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，通過(guò)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)預(yù)警與實(shí)地查訪核實(shí)相結(jié)合，有效避免救助遺漏和重復(fù)救助，實(shí)現(xiàn)“人找政策”與“政策找人”相結(jié)合。

——救助更有溫度，推動(dòng)社會(huì)救助由單一物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助轉(zhuǎn)變。

定期探訪、就業(yè)幫扶、心理疏導(dǎo)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)……如今，隨著《全國(guó)服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助試點(diǎn)工作方案》發(fā)布，一些地方提供的社會(huì)救助早已不限于物質(zhì)幫扶，變得更加多樣，更有溫度。

在浙江杭州，當(dāng)?shù)亓谐鲎o(hù)理照料、生活服務(wù)、發(fā)展支持等9類(lèi)救助服務(wù)項(xiàng)目清單，為困難群眾提供個(gè)性化幫扶;在廣東珠海，民政部門(mén)與人社部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深入低保家庭、低保邊緣家庭、留守婦女家庭等摸底，因人施策提供就業(yè)幫扶……

各地豐富社會(huì)救助供給，推動(dòng)社會(huì)救助體系不斷提質(zhì)增效，從“保生存”向“�；�本、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”拓展，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

更普惠、更可及、更多樣

養(yǎng)老服務(wù)增量提質(zhì)，億萬(wàn)老年人民生福祉不斷增進(jìn)

養(yǎng)老是家事，也是國(guó)事。有效應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉。

社區(qū)“嵌入式”小微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多了起來(lái)，助餐、助潔、助急、助浴等多樣化養(yǎng)老形式火了起來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+”打造的智慧養(yǎng)老平臺(tái)受到許多老年人歡迎……近年來(lái)，隨著我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)制度體系的建立，養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)增量提質(zhì)，老年人享受到的養(yǎng)老服務(wù)種類(lèi)越來(lái)越多、質(zhì)量越來(lái)越高。

——養(yǎng)老服務(wù)制度體系不斷完善。

“政府能給咱老年人提供啥服務(wù)，看這張表就一目了然。”翻開(kāi)《武漢市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，家住湖北武漢洪山區(qū)獅子山街道的黃奶奶高興地說(shuō)，“國(guó)家越來(lái)越關(guān)注老年人的生活了，即使不依靠子女，基本生活也沒(méi)問(wèn)題。”

2023年5月，《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》公開(kāi)發(fā)布，將物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛(ài)服務(wù)三大類(lèi)16個(gè)服務(wù)項(xiàng)目納入國(guó)家清單范圍。在民政部推動(dòng)下，目前31個(gè)省份均已出臺(tái)實(shí)施方案和基本養(yǎng)老服務(wù)清單。

建立國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)出安全“紅線”、質(zhì)量“基準(zhǔn)線”、服務(wù)“等級(jí)線”，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整體提升，強(qiáng)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建……隨著頂層設(shè)計(jì)日趨完善，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)制度體系基本建立。

——養(yǎng)老服務(wù)供給能力不斷增強(qiáng)。

“小劉啊，我降壓藥快吃完了，麻煩你幫我買(mǎi)一瓶。”家住山東臨沂郯城縣的獨(dú)居老人霍富海，因病需臥床休息不能外出，通過(guò)健康手環(huán)呼叫社工劉康梅，很快便收到了所需的物品。近年來(lái)，郯城縣探索對(duì)集中供養(yǎng)的失能、部分失能老人建立管護(hù)檔案，配備智能床墊、智能助浴、全自動(dòng)護(hù)理儀等終端監(jiān)護(hù)設(shè)施，完善相關(guān)服務(wù)。

養(yǎng)老大小事，事事有回應(yīng)。各具特色的老年助餐模式，為老年人用餐打通“最后一公里”;“家庭養(yǎng)老床位”建設(shè)，讓老年人足不出戶就能享受養(yǎng)老護(hù)理員上門(mén)護(hù)理服務(wù);老年用品產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，智能化適老產(chǎn)品走進(jìn)千家萬(wàn)戶;養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)加快推進(jìn)，養(yǎng)老護(hù)理員“新八級(jí)工”序列逐步確立……近年來(lái)，養(yǎng)老服務(wù)供給更可及、更便利，讓老年人有更多獲得感、幸福感、安全感。

截至今年二季度末，全國(guó)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)達(dá)41萬(wàn)個(gè)。居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，累計(jì)為項(xiàng)目地區(qū)符合條件的老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位34.7萬(wàn)張、提供居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)64.7萬(wàn)人次，累計(jì)完成困難老年人家庭適老化改造172萬(wàn)戶。居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，服務(wù)質(zhì)量不斷提升。老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)的美好愿景，正逐步化為現(xiàn)實(shí)。

智慧化、數(shù)據(jù)化、便利化

基層社會(huì)治理持續(xù)創(chuàng)新，基本公共服務(wù)水平提升

“我們結(jié)婚啦!”一個(gè)來(lái)自山東濟(jì)南，一個(gè)來(lái)自江西撫州，劉先生和余小姐在上海市徐匯區(qū)民政局領(lǐng)到了幸福的“紅本本”。

“我們倆回一趟老家都很遠(yuǎn)，有七八百公里，很不方便，所以就想在上海領(lǐng)證。預(yù)約好時(shí)間，到現(xiàn)場(chǎng)很快就順利辦理了。”劉先生說(shuō)。

開(kāi)展婚姻登記服務(wù)是一項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，也是一項(xiàng)重要政務(wù)事項(xiàng)。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)居民辦理婚姻登記，需要在戶籍所在地辦理，長(zhǎng)期外出工作、生活、學(xué)習(xí)的群眾回戶籍地辦理婚姻登記有諸多不便。

2021年6月1日起，民政部在部分地區(qū)開(kāi)展婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)。如今試點(diǎn)已擴(kuò)大到北京、天津等21個(gè)省份。截至2024年9月底，全國(guó)累計(jì)辦理婚姻登記“跨省通辦”41.6萬(wàn)對(duì)。

婚喪嫁娶皆民生。近年來(lái)，民政部積極提升民政領(lǐng)域相關(guān)社會(huì)治理和公共服務(wù)水平，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

過(guò)去村民口中的“老王家那趟街”，被正式命名為“智信路”，全市村路有了規(guī)范名稱(chēng)……在黑龍江佳木斯市，一場(chǎng)鄉(xiāng)村道路命名行動(dòng)，讓農(nóng)村地區(qū)地名更規(guī)范、更快“入網(wǎng)”“上圖”，為快遞進(jìn)村、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、鄉(xiāng)村自駕游提供了方便。近年來(lái)，隨著民政部“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”的開(kāi)展，各地共規(guī)范命名鄉(xiāng)村地名45萬(wàn)條，設(shè)置鄉(xiāng)村地名標(biāo)志35萬(wàn)塊，安裝樓門(mén)牌1450萬(wàn)塊，推動(dòng)900余萬(wàn)條鄉(xiāng)村地名在互聯(lián)網(wǎng)地圖上規(guī)范標(biāo)注上圖，鄉(xiāng)村地區(qū)“有地?zé)o名”“有名無(wú)標(biāo)”等問(wèn)題持續(xù)改善。

賦能社區(qū)基層治理，面向高校畢業(yè)生加強(qiáng)就業(yè)幫扶，助力鄉(xiāng)村全面振興……在民政部推動(dòng)下，各地創(chuàng)新基層社會(huì)治理，引導(dǎo)社會(huì)組織和慈善力量健康發(fā)展、發(fā)揮積極作用。社會(huì)組織發(fā)展從“多不多”“快不快”向“穩(wěn)不穩(wěn)”“好不好”轉(zhuǎn)變，從注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)張向能力提升、作用發(fā)揮轉(zhuǎn)型;慈善文化深入人心，為發(fā)揮第三次分配在促進(jìn)共同富裕中的功能作用作出了積極貢獻(xiàn);近90萬(wàn)個(gè)社會(huì)組織和超1.5萬(wàn)個(gè)慈善組織成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子。”貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，改革發(fā)展永不停步，民政事業(yè)大有可為。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大民政工作者正以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)推進(jìn)這項(xiàng)溫暖人心的事業(yè)，在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上不斷邁進(jìn)。