萬千氣象看廣東：強縣、富民、融合、向海，走高質(zhì)量發(fā)展之路

2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，廣東省委省政府將實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”視作“頭號工程”，以縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展更好支撐全省全域高質(zhì)量發(fā)展，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化的廣東實踐。由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)傳播局指導(dǎo)，廣東省委網(wǎng)信辦主辦，南都、N視頻承辦的“萬千氣象看廣東·百千萬工程在行動”網(wǎng)絡(luò)主題傳播活動，11月上旬走入南粵大地，探索不同地市全力建設(shè)“百千萬工程”的“萬千氣象”。

黨的二十屆三中全會指出，當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求，必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

今年9月，中共廣東省委十三屆五次全會指出，圍繞促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以優(yōu)化完善“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”集成式改革為牽引，突出強縣健全動力機制，突出富民強化制度保障，突出融合促進區(qū)域協(xié)調(diào)，突出向海拓展發(fā)展空間，從體制機制上破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，持續(xù)釋放區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展活力。

自“百千萬工程”全面實施以來，廣東省圍繞強縣、富民、融合、向海展現(xiàn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的陣陣生機，階段性成就頻頻可見，為全省全域高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化的推進擘畫嶄新藍圖。

強縣：健全動力機制

突出強縣健全動力機制，著力提升縣域規(guī)劃建設(shè)管理水平，強化縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持，深入推進強縣擴權(quán)和擴權(quán)強縣改革、鎮(zhèn)街管理體制改革。

“百千萬工程”以全省122個縣(市、區(qū))、1609個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、2.65萬個行政村(社區(qū))為主體，首要統(tǒng)籌的是縣域?qū)用娴陌l(fā)展規(guī)劃問題。如何發(fā)揮不同縣域的特色，加快提高包括產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、教育等多方在內(nèi)的縣域綜合承載能力，打造差異化發(fā)展道路，成為了破題關(guān)鍵。

近年來，清遠市佛岡縣在廣清一體化的引領(lǐng)下，堅持“工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)提升廣佛產(chǎn)業(yè)園為主的三大園區(qū)規(guī)劃。廣佛產(chǎn)業(yè)園自2019年籌建以來，以“共商共建共享共贏”的模式進行開發(fā)建設(shè)，打造生物醫(yī)藥、新材料、精細化工和智能裝備制造四大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，目前已累計簽約項目140多個，總投資超250億，2023年全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值4.97億元。

佛岡縣水頭鎮(zhèn)。受訪者供圖

城鎮(zhèn)提能、鄉(xiāng)村振興同樣是佛岡的發(fā)展重點。佛岡縣水頭鎮(zhèn)充分發(fā)揮省紀委監(jiān)委牽頭駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資源優(yōu)勢，落實掛點縣、鎮(zhèn)責(zé)任制，從新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、醫(yī)療教育水平等多方位切入，近年來落地醫(yī)養(yǎng)中心、魔芋基地、圩鎮(zhèn)改造、美麗河道和鄉(xiāng)村振興學(xué)校等50個重點項目，補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，深入推進鎮(zhèn)街綜合管理能力提升，水頭鎮(zhèn)也因此獲評省“百千萬工程”首批典型鎮(zhèn)。

富民：強化制度保障

突出富民強化制度保障，積極引入現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營方式，深化土地制度改革，充分挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村的多種功能和多元價值，助力農(nóng)民增收致富。

廣東省擁有豐厚的自然資源和多樣的農(nóng)業(yè)環(huán)境，近年來在“百千萬工程”的指引下，各地強化政策扶持力度，積極引入社會資本，推動新型農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，為農(nóng)民打通多條致富之路。

梅州市興寧市北塘村作為首批省“百千萬工程”典型村，大力發(fā)展規(guī)模化、機械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)�；�于紅寶石柚果園基地的百果園面積達220多畝，預(yù)計今年村集體柚果產(chǎn)業(yè)收入可達60萬元。梅州金綠畜禽養(yǎng)殖基地的引入，為合作農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)、融資擔(dān)保、市場營銷等系列配套服務(wù)，現(xiàn)已培育2000多位農(nóng)戶從事肉鴿養(yǎng)殖行業(yè)，貧困戶累計分紅收益已高達784萬元。

水頭鎮(zhèn)新聯(lián)村的魔芋高效種植標準化示范區(qū)。

清遠市佛岡縣水頭鎮(zhèn)則瞄準現(xiàn)代城市消費方式，建成全國首個魔芋數(shù)字化產(chǎn)業(yè)種植基地。清遠振為生物科技有限公司項目經(jīng)理黃建文說：“‘公司+村集體+合作社’的模式，帶動了3000多人就業(yè)。經(jīng)過三年多的發(fā)展，現(xiàn)在清遠地區(qū)的整個種植面積已經(jīng)超過15000畝，建成了全國首個國家級的魔芋標準化區(qū)域服務(wù)和推廣平臺。”2023年，魔芋產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破10億元。僅僅三年時間，已帶動1600多戶農(nóng)民增收560萬元，成就了一個“魔芋奇跡”。

融合：促進區(qū)域協(xié)調(diào)

突出融合促進區(qū)域協(xié)調(diào)，立足功能定位和優(yōu)勢互補，加強粵東粵西粵北地區(qū)同珠三角地區(qū)的聯(lián)動發(fā)展、融合發(fā)展，加快推進珠江口東西兩岸深度一體化發(fā)展。

位于惠州市博羅縣的粵港澳大灣區(qū)(廣東·惠州)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，地處國家農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)“兩縱一橫”交會處，有效聯(lián)通村鎮(zhèn)農(nóng)戶和大灣區(qū)市場。

據(jù)悉，該項目占地1500畝，總投資50億元，現(xiàn)已初步形成涵蓋凈菜加工、智慧冷鏈、糧油保供、預(yù)制菜等業(yè)態(tài)的食材食品加工集群，可保障大灣區(qū)居民15天糧食需求，保供香港半年。2025年，該地將建成大灣區(qū)規(guī)模最大、品類最全、功能最優(yōu)、聯(lián)農(nóng)最廣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)集群，成為構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)1-2小時生活圈的重要一環(huán)。

華發(fā)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地種植的小番茄。

在梅州市梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)的一座山地上，粵東區(qū)域首個高端溫室農(nóng)業(yè)基地正在如火如荼地生產(chǎn)。今年6月，梅州市華發(fā)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地正式建成投產(chǎn)，以種植串收番茄、小青瓜、甜椒等成熟品種經(jīng)濟作物為主，同時探索建設(shè)水稻等主糧試驗區(qū)，年產(chǎn)值可達7000萬元。

現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)可控的溫室環(huán)境、無土栽培方式有效減輕了對外在種植環(huán)境的依賴，將這片非農(nóng)山地的土地利用率從16%提高至73%。對于多山、少耕地的梅州而言，山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)提供了一套農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“廣東方案”。

向海：拓展發(fā)展空間

突出向海拓展發(fā)展空間，完善海洋空間開發(fā)利用和治理保護機制，優(yōu)化港產(chǎn)城整體布局，更好實現(xiàn)向海圖興、向海圖強。

在汕尾陸豐，坐落著粵東首個超百萬千瓦級海上風(fēng)電場。據(jù)中廣核汕尾海上風(fēng)電公司現(xiàn)場工程師吳育佳介紹，這片140萬千瓦海上風(fēng)電項目每年可提供清潔電能超45億千瓦時，等效減少標煤消耗約135萬噸，減少二氧化碳排放約350萬噸，相當(dāng)于植樹造林近一萬公頃。憑借豐富的海上風(fēng)力資源，汕尾在海上風(fēng)電上發(fā)力，搭建起囊括大型海上風(fēng)機整機、葉片研發(fā)、生產(chǎn)制造等產(chǎn)業(yè)的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地。

海上風(fēng)機。余浩帆 攝

陸豐海工基地碼頭是汕尾海上風(fēng)電項目和陸豐海洋工程基地的重要支撐性工程，也是目前國內(nèi)首個海上風(fēng)電母港，兼顧原材料及重大件設(shè)備進出港、海上風(fēng)電運維等功能。目前，該地已初步建成集技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、檢測認證、運行維護于一體的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園，是目前全省產(chǎn)業(yè)鏈條最全、關(guān)聯(lián)度最大、輻射帶動力最強的海工裝備制造產(chǎn)業(yè)集群之一。

廣東省大陸海岸線長約4100千米，居全國首位，擁有豐厚的海洋空間、生態(tài)和能源資源。向海拓展，以海洋經(jīng)濟助力海洋資源轉(zhuǎn)化，為當(dāng)前“百千萬工程”建設(shè)謀求了更為廣闊的生存和發(fā)展空間。