打通卡點堵點 推動“長錢長投”——五部門詳解中長期資金入市方案

中長期資金是維護(hù)資本市場平穩(wěn)健康運(yùn)行的“壓艙石”“穩(wěn)定器”。近日，六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動中長期資金入市工作的實施方案》。在23日舉行的國新辦發(fā)布會上，證監(jiān)會等部門就如何大力推動中長期資金入市、促進(jìn)資本市場高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

1月23日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會，中國證監(jiān)會主席吳清和財政部副部長廖岷、人力資源和社會保障部副部長李忠、中國人民銀行黨委委員鄒瀾、金融監(jiān)管總局副局長肖遠(yuǎn)企介紹大力推動中長期資金入市，促進(jìn)資本市場高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。新華社記者 李鑫 攝

穩(wěn)步提高中長期資金投資A股規(guī)模和比例

證監(jiān)會主席吳清表示，經(jīng)過認(rèn)真研究論證，實施方案明確了穩(wěn)步提高中長期資金投資A股規(guī)模和比例的具體安排。對公募基金，明確公募基金持有A股流通市值未來三年每年至少增長10%。對商業(yè)保險資金，力爭大型國有保險公司從2025年起每年新增保費(fèi)的30%用于投資A股，“這也意味著將每年至少為A股新增幾千億元的長期資金”。

公募基金是資本市場重要的機(jī)構(gòu)投資者和買方力量。證監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，近年來，公募基金行業(yè)整體上保持穩(wěn)健發(fā)展的態(tài)勢，總規(guī)模從2019年的13萬億元增長到去年底的33萬億元。

據(jù)吳清介紹，目前已初步形成公募基金改革方案，完善基金公司的治理和定位，大力發(fā)展權(quán)益類基金等，公募基金的改革將會有助于實現(xiàn)每年增長10%的目標(biāo)。

保險資金具有來源穩(wěn)定、規(guī)模較大、償付周期較長的特點，是典型的“投資長錢”。金融監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，目前，保險資金投資股票和權(quán)益類基金的金額已經(jīng)超過4.4萬億元。從保險資金運(yùn)用看，目前股票和權(quán)益類基金投資占比是12%，未上市企業(yè)股權(quán)投資占比是9%。

金融監(jiān)管總局副局長肖遠(yuǎn)企表示，將進(jìn)一步優(yōu)化完善保險資金投資相關(guān)政策，鼓勵保險資金穩(wěn)步提升投資股市比例，特別是大型國有保險公司要發(fā)揮“頭雁”作用，力爭每年新增保費(fèi)的30%用于投資股市，力爭保險資金投資股市的比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)穩(wěn)步提高，充分發(fā)揮保險資金作為機(jī)構(gòu)投資者在長期投資、價值投資方面的積極作用。

此外，從發(fā)布會釋放的信息看，第二批保險資金的長期股票投資試點將在2025年上半年落實到位，規(guī)模不低于1000億元，后續(xù)還將逐步擴(kuò)大。

1月23日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會，中國證監(jiān)會主席吳清和財政部副部長廖岷、人力資源和社會保障部副部長李忠、中國人民銀行黨委委員鄒瀾、金融監(jiān)管總局副局長肖遠(yuǎn)企介紹大力推動中長期資金入市，促進(jìn)資本市場高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。新華社記者 李鑫 攝

中長期資金明確全面實施長周期考核

吳清表示，考核周期短是多年來制約商業(yè)保險資金、年金基金等一些中長期資金擴(kuò)大A股投資的一個重要卡點。實施長周期考核，能夠有效熨平短期市場波動對業(yè)績的影響。

他表示，實施方案進(jìn)一步提出，公募基金、國有商業(yè)保險公司、基本養(yǎng)老保險基金、年金基金等都要全面建立實施三年以上長周期考核，大幅降低國有商業(yè)保險公司當(dāng)年度經(jīng)營指標(biāo)考核權(quán)重，細(xì)化明確全國社保基金五年以上長周期考核安排。

“對中長期資金入市工作來說，這是一個非常重要的制度性突破，可以說是解決了多年要解決沒解決的問題。”吳清說。

“對國有商業(yè)保險公司經(jīng)營業(yè)績實施長周期考核，是推動保險公司利用資本市場進(jìn)行中長期投資的一個重要舉措。”財政部副部長廖岷表示，財政部將按照實施方案要求，進(jìn)一步推動保險資金入市，對國有商業(yè)保險公司長周期考核制度進(jìn)行修訂。

廖岷介紹，將進(jìn)一步提高經(jīng)營效益類指標(biāo)的長周期考核權(quán)重，“凈資產(chǎn)收益率”的長周期指標(biāo)考核權(quán)重調(diào)整至不低于60%，使考核周期更加適配長周期資金投資的周期。同時，實施國有資本保值增值指標(biāo)的長周期考核，通過長短期相結(jié)合的考核方式，促進(jìn)國有商業(yè)保險公司加大中長期投資力度，實現(xiàn)所有者權(quán)益穩(wěn)定增長和國有資本的保值增值。

在優(yōu)化全國社保基金投資考核政策方面，廖岷表示，財政部正在研究完善全國社�；�金的長周期考核體系，細(xì)化完善5年以上的長周期考核機(jī)制要求，擬從風(fēng)險管理、保值增值等不同維度對基金投資運(yùn)營情況進(jìn)行考核，兼顧基金短期的投資收益和長期的保值增值目標(biāo)，鑄牢長周期投資的理念，真正有力支持我國資本市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展。

多方合力促進(jìn)資本市場高質(zhì)量發(fā)展

大力引導(dǎo)中長期資金入市是一項系統(tǒng)工程，涉及多個部門，需要多方合力。

2024年9月以來，中國人民銀行為支持資本市場創(chuàng)設(shè)兩項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。“兩項工具實施進(jìn)展順利。”中國人民銀行黨委委員鄒瀾說，證券、基金、保險公司互換便利已開展兩次操作，合計金額1050億元。在股票回購增持再貸款支持下，已有超300家上市公司公開披露了打算申請股票的回購、增持貸款，金額上限超600億元。

“中國人民銀行將會同有關(guān)部門，根據(jù)前期實踐經(jīng)驗和業(yè)務(wù)開展情況，不斷優(yōu)化相關(guān)政策，提升工具使用便利性，適時推動工具擴(kuò)面增量。”鄒瀾說。

人力資源和社會保障部副部長李忠表示，下一步將在確�；�金安全的前提下，按照規(guī)范、穩(wěn)健、專業(yè)化、市場化運(yùn)作的原則，持續(xù)完善全國社會保障基金、基本養(yǎng)老保險基金、企業(yè)(職業(yè))年金基金投資政策，健全投資監(jiān)管體系，推動基金取得穩(wěn)健投資收益。

吳清說，要以抓好實施方案落實落地為契機(jī)，努力營造更加有利于長期投資、價值投資、理性投資的市場生態(tài)。在資產(chǎn)端，著力推動上市公司質(zhì)量和投資價值;在交易端，不斷豐富適合中長期投資的產(chǎn)品和工具供給;在機(jī)構(gòu)端，推動不斷提升專業(yè)服務(wù)能力;在執(zhí)法端，堅決維護(hù)市場“三公”秩序。

“我們將持之以恒，久久為功，持續(xù)推動資本市場生態(tài)改善，使各類資金都愿意到這個市場來，并且能夠在這兒留得住、發(fā)展得好。”吳清說。

記者李延霞、劉羽佳、任軍