中安觀察｜推動經(jīng)濟向好的安徽“30條”

1月26日上午，省政府新聞發(fā)布會“奮發(fā)有為往前趕”系列主題第一場《關(guān)于推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好若干政策舉措》(以下簡稱《政策舉措》)政策解讀在濱湖省行政中心發(fā)布廳舉行，來自省政府、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳負責(zé)同志出席并回答記者提問。

為什么要趕在春節(jié)前首場發(fā)布《政策舉措》?省政府副秘書長許光友表示，因為發(fā)布的內(nèi)容比較重要，本著寧早勿晚的原則，趕在節(jié)前進行發(fā)布。這也從側(cè)面展現(xiàn)了安徽對于推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的堅定信心和干字當頭的務(wù)實態(tài)度。

《政策舉措》共30條，內(nèi)容涵蓋提振消費、擴大投資、下好創(chuàng)新先手棋、推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、經(jīng)營主體提質(zhì)擴量、鞏固外資外貿(mào)、推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效等領(lǐng)域，全方面推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

下好創(chuàng)新先手棋

省委、省政府提出，要在打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地上實現(xiàn)新提升、在高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)上當先鋒，明確要求要堅持科技打頭陣，下好創(chuàng)新先手棋。安徽作為科技大省、科創(chuàng)強省，持續(xù)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，用科技創(chuàng)新為發(fā)展注入澎湃動能。

今年的“30條”政策，圍繞下好創(chuàng)新先手棋、促進科產(chǎn)深度融合、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等，提出了一批支持科技創(chuàng)新的政策舉措。

——為進一步強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，政策提出統(tǒng)籌設(shè)立10.5億元省科技創(chuàng)新攻堅專項資金，布局實施不少于100項攻堅項目，著力攻克一批制約高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)。

——設(shè)立1.75億元基礎(chǔ)研究專項資金，推動實施一批支持科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明的基礎(chǔ)研究項目。支持更多民營企業(yè)牽頭承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)。

——支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，通過科技計劃項目等予以支持，推動全年新增省級科技領(lǐng)軍企業(yè)10家以上。

——不斷培育壯大科技型中小企業(yè)隊伍，力爭全年新增科技型中小企業(yè)3000家，持續(xù)優(yōu)化“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的創(chuàng)新生態(tài)。

——以建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺為重要抓手，對通過重組及新獲批的全國重點實驗室，一次性給予1000萬元資助，爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，打造一批示范標桿平臺。

——統(tǒng)籌布局建設(shè)省實驗室、重點實驗室以及省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，不斷提升省級創(chuàng)新平臺能級，建設(shè)期將給予研發(fā)項目經(jīng)費支持，持續(xù)打造國家級創(chuàng)新平臺“預(yù)備隊”。

——大力促進“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展，加強技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，支持建設(shè)一批概念驗證中心、科技成果中試基地、頂尖孵化器，對評價良好以上的中試基地給予最高100萬元獎勵，對新認定的頂尖孵化器，年度給予最高500萬元支持。

——聚焦人工智能產(chǎn)業(yè)，貫徹落實省委、省政府“人工智能+”行動方案，支持通用大模型、行業(yè)大模型等應(yīng)用研究。通過設(shè)立人工智能場景創(chuàng)新項目等，打造一批省級應(yīng)用示范標桿場景。

放眼望去，對于科技發(fā)展，安徽投入的是“真金白銀”，對于科創(chuàng)主體，安徽付出的是真情實意。

有網(wǎng)友評論：安徽這30條穩(wěn)經(jīng)濟，科技投入不含糊，創(chuàng)新才是硬道理，貸投聯(lián)動新模式，融資更便捷，科技成果變現(xiàn)速度杠杠的!

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

“三駕馬車”齊發(fā)力

投資、消費和外貿(mào)是經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”，也是我省穩(wěn)經(jīng)濟“30條”的重中之重。

2024年我省出臺釋放旅游消費潛力措施36條，舉辦1500余場文旅消費活動，推出“跟著演藝(賽事、美食)去旅行”等主題產(chǎn)品，發(fā)放3.6億元文旅消費券，拉動消費近180億元。2024年，全省投資增長4.7%，其中項目投資(不含房地產(chǎn))增長11.2%，分別高于全國1.5和4個百分點。2024年全省國內(nèi)旅游人次、國內(nèi)旅游花費同比分別增長7.4%、10.8%，實現(xiàn)旅游消費快速增長。2024年，安徽省進出口總額和出口額均提升至全國第9位、中部第1位。其中，汽車出口突破140萬輛，居全國首位;“新三樣”出口增長23.6%。

新的一年，我省又將怎樣有效策動“三駕馬車”?“30條”中給了詳細解答。

——在提振消費方面，我省著力提升消費能力，完善勞動者工資正常增長機制，推動高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點人群就業(yè)，提升“三公里”就業(yè)圈服務(wù)功能。擴大實物消費和服務(wù)消費，加力爭取超長期特別國債與實施省級消費券政策，擴圍消費品以舊換新補貼種類，舉辦“徽動消費”、餐飲文化季等系列活動5000場以上。培育消費新場景新業(yè)態(tài)，制定發(fā)布消費新場景供需合作機會清單，舉辦首發(fā)、首展等促消費活動。擴大高品質(zhì)文旅產(chǎn)品供給，支持更多文化場館創(chuàng)建旅游景區(qū)、景區(qū)植入新型文化空間，舉辦安徽文旅惠民消費季等活動。

——在擴大投資方面，我省強化重大項目牽引，新開工億元以上重點項目1000個以上，探索產(chǎn)業(yè)鏈招商、場景招商、營商環(huán)境招商等新模式。發(fā)揮政府投資帶動作用，加快實施一批跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施項目，加大民生領(lǐng)域補短板重點項目實施力度。激發(fā)民間投資活力，向民間資本推介項目200個以上，規(guī)范實施特許經(jīng)營項目，引導(dǎo)更多民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目建設(shè)運營。加強項目建設(shè)要素保障，全流程提供重點項目融資服務(wù)，推動工業(yè)用地混合復(fù)合利用。

——在鞏固外資外貿(mào)基本盤方面，我省深入推進“徽動全球”出海行動，組織5000家次以上企業(yè)赴境外開拓市場。發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，對跨境電子商務(wù)企業(yè)、優(yōu)秀海外倉企業(yè)給予資金支持。大力吸引和利用外資，用好“�？蛨A桌會”等特色外資招引品牌，落實外國人240小時過境免簽政策。提升對外投資合作水平，培育境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。

這一攬子政策，每一條都“含金量”十足,每一條“實招”都聚焦提振消費、擴大投資、穩(wěn)定進出口等重要領(lǐng)域,每一個“銅板”都用在了推動經(jīng)濟發(fā)展的實處。

聚焦主體強產(chǎn)業(yè)

對于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系和重點優(yōu)質(zhì)企業(yè)，“30條”中也有重點提及。2024年，我省規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，居全國第4位。在今年穩(wěn)經(jīng)濟“30條”政策中有13條涉及工業(yè)領(lǐng)域，體現(xiàn)了省委省政府對工業(yè)經(jīng)濟的高度重視。

今年我省將以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，著力構(gòu)建“4433”萬千億產(chǎn)業(yè)體系，大力推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強省，推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚提檔，安排服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金2億元，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、物流供應(yīng)鏈等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，統(tǒng)籌安排20億元支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、5億元左右支持先進光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

推進未來產(chǎn)業(yè)培育工程，籌建首批省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型，實施億元以上重點技術(shù)改造項目1200項以上。做強做大數(shù)字經(jīng)濟，培育一批省級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化改造園區(qū)樣板。

大力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長計劃和科技領(lǐng)軍企業(yè)培育建設(shè)行動。發(fā)展壯大民營企業(yè)，健全與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流和解決問題機制。

加大助企惠企力度，面向小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并給予貼息，推動無還本續(xù)貸政策階段性擴大到中型企業(yè)，開展制造業(yè)“百場萬企”產(chǎn)業(yè)供需和要素對接活動。支持企業(yè)并購重組，支持省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金各母基金設(shè)立并購重組子基金，組建省并購聯(lián)合會。

相關(guān)單位當場表態(tài)，將抓好各項政策貫徹落實，加速推進政策資金“免申即享”，早兌快付，2月底前兌現(xiàn)第一批政策資金2.7億元左右，進一步助力工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

此外，“30條”中還有統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效等惠民惠企的實在措施。

包括大力實施城市更新行動，打造安全韌性城市，實施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，改造城中村和危舊房6萬戶以上，因地制宜推進“好房子”建設(shè)。加快建設(shè)江淮糧倉，高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)生物育種安徽省實驗室等高能級育種平臺。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，支持建設(shè)和美鄉(xiāng)村省級中心村和精品示范村。

優(yōu)化利企便民服務(wù)，拓展“高效辦成一件事”重點事項清單范圍，打造增值化涉企服務(wù)應(yīng)用場景，構(gòu)建政策兌付“一站式”服務(wù)體系。規(guī)范涉企執(zhí)法和收費，推進“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法改革，更多采用柔性執(zhí)法方式，規(guī)范涉企收費行為，營造良好市場價費環(huán)境。

當前，我省經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)，呈現(xiàn)逐季向好、逆勢上揚的良好態(tài)勢，經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇挑戰(zhàn)并存，從省級層面加強政策統(tǒng)籌實施，增強政策取向一致性，對進一步穩(wěn)定市場預(yù)期，激發(fā)經(jīng)營主體活力，保持經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好的態(tài)勢具有重要意義。

“30條”統(tǒng)籌存量和增量，聚焦企業(yè)可感可及，強化政策協(xié)同集成。結(jié)合當前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的堵點卡點、基層群眾反映集中的訴求建議，提出若干新政策新舉措，延續(xù)部分成效較好的存量政策，進一步穩(wěn)定預(yù)期。結(jié)合我省零基預(yù)算工作，堅持資金投入和政策支持同向發(fā)力，明確政策資金投向、支持方式、獎補數(shù)額等，推動政策易操作、可兌現(xiàn)，切實讓市場經(jīng)營主體感受到政策“及時雨”。加強財稅、金融、科技、產(chǎn)業(yè)等政策系統(tǒng)集成，推動各項舉措?yún)f(xié)調(diào)配合，提高政策實施整體效能。

安徽穩(wěn)經(jīng)濟“30條”深入貫徹中央及省委經(jīng)濟工作會議精神、省政府工作報告要求，推出一批具象化政策舉措，把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，一系列實招都切中經(jīng)濟發(fā)展的“要害”。下一步，相關(guān)部門將會加快推動“30條”政策舉措落地見效，切實轉(zhuǎn)化為惠企利民的紅利。(記者 張毅璞 許夢宇)