實(shí)行男女平等是國(guó)家的基本國(guó)策，男女平等的實(shí)現(xiàn)程度是衡量社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。婦女發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。安徽女性人口占安徽總?cè)丝诮霐?shù)，是安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可缺少的重要力量。進(jìn)一步推動(dòng)貫徹男女平等基本國(guó)策，維護(hù)婦女合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等和諧發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有重要意義。
2001年，安徽省人民政府頒布了《安徽省婦女發(fā)展綱要(2001—2010年)》，確定了婦女在經(jīng)濟(jì)、決策和管理、教育、健康、法律、環(huán)境等六大領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)與策略措施。十年來(lái)，我省各級(jí)政府、各有關(guān)部門積極推進(jìn)《安徽省婦女發(fā)展綱要(2001—2010年)》的實(shí)施，在社會(huì)各有關(guān)方面的大力支持和廣大婦女的積極參與下，《安徽省婦女發(fā)展綱要(2001—2010年)》確立的主要目標(biāo)得以基本實(shí)現(xiàn)。婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的素質(zhì)不斷加強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)更加凸顯;婦女參與決策和管理的程度明顯提升，社會(huì)參與意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng);婦女受教育水平普遍提高，各級(jí)各類教育性別差異基本消除;婦女健康水平大幅提升，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平逐步提高;婦女維權(quán)法律機(jī)制更趨完善，婦女權(quán)益進(jìn)一步得到保障;男女平等基本國(guó)策進(jìn)一步深入人心，婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步改善。婦女事業(yè)的全面進(jìn)步，也為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。
同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，婦女的利益與需求日益多元化，婦女發(fā)展與男女平等仍面臨著諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。婦女發(fā)展存在城鄉(xiāng)與區(qū)域上的不均衡，婦女尤其是農(nóng)村婦女發(fā)展能力的提升面臨諸多困難;婦女參政人數(shù)雖有提高，但參與決策與管理的水平仍然較低;婦女權(quán)益保障機(jī)制在應(yīng)對(duì)日漸復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境方面還需進(jìn)一步健全改善等。這些問(wèn)題在一定程度上制約了婦女發(fā)展，使安徽婦女發(fā)展與安徽加速崛起的新形勢(shì)還不能完全適應(yīng)，與建設(shè)美好安徽的要求還存在差距。
未來(lái)十年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我省科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民的關(guān)鍵時(shí)期，既為我省婦女事業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，也提出了新的挑戰(zhàn)和要求。制定和實(shí)施新一輪十年婦女發(fā)展綱要，對(duì)于進(jìn)一步落實(shí)男女平等基本國(guó)策，推進(jìn)社會(huì)性別平等，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，具有十分重要的意義。
根據(jù)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2011—2020)年》和《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體要求，結(jié)合安徽實(shí)際，制訂本綱要。 [1]
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)行男女平等基本國(guó)策，堅(jiān)持以人為本、保障民生，切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)婦女在健康、教育、經(jīng)濟(jì)、參與決策和管理、社會(huì)保障、環(huán)境、法律等領(lǐng)域全面發(fā)展，平等享有改革發(fā)展成果，服務(wù)安徽加速崛起、興皖富民大業(yè)。
(二)基本原則。
1.全面發(fā)展原則。從婦女生存發(fā)展的基本需求出發(fā)，著力解決關(guān)系婦女切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等各方面的全面發(fā)展。
2.平等發(fā)展原則。完善和落實(shí)促進(jìn)男女平等的政策法規(guī)，更加注重社會(huì)公平，構(gòu)建文明先進(jìn)的性別文化，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，縮小男女社會(huì)地位差距，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展。
3.協(xié)調(diào)發(fā)展原則。加大對(duì)農(nóng)村及貧困地區(qū)和民族地區(qū)婦女發(fā)展的支持力度，通過(guò)完善制度、增加投入、優(yōu)化項(xiàng)目布局等措施，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域婦女在人均收入水平、生活質(zhì)量、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)保障等方面的差距。
4.婦女參與原則。依法保障婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的權(quán)利，尊重婦女的主體地位，引導(dǎo)和支持婦女在推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)自身的進(jìn)步與發(fā)展。 [1]
二、總體目標(biāo)
落實(shí)男女平等基本國(guó)策，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域婦女發(fā)展差距，推動(dòng)兩性和諧發(fā)展，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。婦女生命質(zhì)量和健康水平明顯提高、受教育程度持續(xù)提高、經(jīng)濟(jì)地位明顯提升、參與決策管理的能力與水平不斷提高、社會(huì)保障水平明顯提高、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化、合法權(quán)益得到保障。 [1]
三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
(一)婦女與健康。
主要目標(biāo)：
1.婦女享有良好的基本衛(wèi)生保健服務(wù)，健康素養(yǎng)明顯提高，人均預(yù)期壽命進(jìn)一步延長(zhǎng)。
2.孕產(chǎn)婦死亡率控制在18/10萬(wàn)以下(2015年控制在20/10萬(wàn)以下)。逐步縮小城鄉(xiāng)差距，降低農(nóng)村孕產(chǎn)婦死亡率。降低孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率。
3.孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到98%以上(2015年達(dá)到96%以上)，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到96%以上(2015年達(dá)到95%)，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到85%以上(2015年達(dá)到80%以上)。
4.婦女常見(jiàn)病定期篩查率達(dá)到80%以上(2015年達(dá)到60%以上)。提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，降低死亡率。
5.婦女艾滋病感染率和性病感染率得到控制。孕產(chǎn)婦艾滋病和梅毒檢測(cè)率分別達(dá)到80%和70%(2015年分別達(dá)到70%和60%)，感染艾滋病和梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達(dá)到95%以上(2015年均達(dá)到90%以上)。
6.婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到70%以上(2015年達(dá)到60%以上)。
7.提高婦女心理健康知識(shí)和精神疾病預(yù)防知識(shí)知曉率。
8.保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，減少非意愿妊娠，降低人工流產(chǎn)率。
9.農(nóng)村婦女、少數(shù)民族婦女、老年婦女和流動(dòng)、留守、殘疾等婦女享有的衛(wèi)生保健水平得到明顯提高，健康狀況明顯改善。
策略措施：
1.強(qiáng)化政府保障婦女健康的責(zé)任。將婦女健康保障和母嬰保健工作納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立政府主導(dǎo)、多部門參與的組織體系和長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力營(yíng)造促進(jìn)婦女健康的社會(huì)環(huán)境。全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》和相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化依法監(jiān)督，定期開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重危害婦女健康的行為。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化政策，提高婦女基本保健和醫(yī)療服務(wù)公平性，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間差距，實(shí)施婦女特困和大病醫(yī)療救助。
2.加大對(duì)婦幼衛(wèi)生的支持力度。增加?jì)D幼衛(wèi)生投入，保障婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)使用。增加農(nóng)村地區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，改善農(nóng)村婦幼衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)資源短缺狀況。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅(jiān)持婦幼保健機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)，健全婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)體系，為婦女提供均等化的保健服務(wù)。實(shí)施“提高婦女兒童健康水平”民生工程，完善省、市、縣、鄉(xiāng)婦幼醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，充分利用計(jì)劃生育、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展婦幼衛(wèi)生服務(wù)。加快婦幼衛(wèi)生人才培養(yǎng)，促進(jìn)婦幼衛(wèi)生信息化建設(shè)。
3.提高婦女生殖健康服務(wù)水平。針對(duì)婦女生理特點(diǎn)，大力普及生殖健康知識(shí)，提高婦女自我保健意識(shí)和能力。提供規(guī)范的青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女生殖保健服務(wù)，有針對(duì)性地解決婦女特殊生理時(shí)期的健康問(wèn)題。
4.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。加強(qiáng)基層產(chǎn)科建設(shè)，推廣適宜助產(chǎn)技術(shù)，完善孕產(chǎn)婦醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)科質(zhì)量，促進(jìn)安全分娩。開(kāi)展多種形式的優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育，普及圍產(chǎn)保健知識(shí)，幫助孕產(chǎn)婦樹(shù)立正確的生育觀念，科學(xué)地選擇分娩方式，降低剖宮產(chǎn)率。孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查和平產(chǎn)住院分娩逐步實(shí)行免費(fèi)，將孕產(chǎn)期合并癥、并發(fā)癥納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。
5.加大婦女常見(jiàn)病防治力度。加強(qiáng)對(duì)婦女常見(jiàn)病預(yù)防知識(shí)的宣傳和普及。加強(qiáng)基層?jì)D幼衛(wèi)生人員的衛(wèi)生保健專業(yè)知識(shí)和服務(wù)能力培訓(xùn)，提高預(yù)防和治療水平。加大預(yù)防和治療宮頸癌和乳腺癌專項(xiàng)資金投入，擴(kuò)大“兩癌”檢查覆蓋范圍。建立婦女常見(jiàn)病定期檢查制度，對(duì)貧困、重癥患者的治療提供醫(yī)療救助。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)相應(yīng)專科門診，提供更年期和老年期婦女保健服務(wù)。
6.預(yù)防和控制艾滋病、性病等傳染性疾病的傳播。完善艾滋病和性病防治工作機(jī)制，將預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝等疾病的母嬰傳播納入婦幼保健常規(guī)工作，強(qiáng)化預(yù)防艾滋病母嬰傳播綜合服務(wù)。針對(duì)婦女重點(diǎn)人群加強(qiáng)宣傳教育，推廣有效干預(yù)措施。強(qiáng)化對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊吸毒、賣淫、嫖娼等違法行為，有效控制艾滋病和性病的傳染傳播。
7.提高婦女營(yíng)養(yǎng)水平。通過(guò)多種渠道和形式，開(kāi)展適合不同年齡階段婦女生理、心理特性的健康教育，提高婦女健康素養(yǎng)。大力普及科學(xué)營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，加強(qiáng)合理膳食指導(dǎo)，提倡合理科學(xué)的膳食結(jié)構(gòu)。面向孕婦、哺乳期婦女等貧血高危人群，開(kāi)展有針對(duì)性的干預(yù)工作。加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)化食品的生產(chǎn)、流通的監(jiān)督管理。
8.提高精神衛(wèi)生工作服務(wù)水平。建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的精神衛(wèi)生防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高精神衛(wèi)生工作人員診斷和處理精神疾病與心理行為問(wèn)題的能力。開(kāi)展婦女產(chǎn)后抑郁癥的預(yù)防、早期發(fā)現(xiàn)及干預(yù)，針對(duì)婦女不同時(shí)期生理和心理特點(diǎn)，開(kāi)展心理行為咨詢輔導(dǎo)和干預(yù)，滿足婦女的心理健康需求。建立健全社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，提高婦女精神疾病患者的康復(fù)水平。
9.保障婦女享有計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加大避孕知識(shí)的宣傳力度，提高婦女自我保護(hù)意識(shí)，選擇科學(xué)合理的避孕方式，預(yù)防和控制非意愿妊娠和人工流產(chǎn)。研究推廣安全、有效的避孕節(jié)育新技術(shù)、新方法，推行避孕節(jié)育的知情選擇，提供避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強(qiáng)化男女共同承擔(dān)避孕節(jié)育的責(zé)任意識(shí)，提高男性避孕方法使用比重。
10.引導(dǎo)和鼓勵(lì)婦女參加體育鍛煉。加強(qiáng)對(duì)婦女體育健身活動(dòng)的科學(xué)指導(dǎo)和服務(wù)，提高婦女健身意識(shí)。積極發(fā)展社區(qū)體育，鼓勵(lì)婦女參與全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)老年婦女、殘疾婦女體育活動(dòng)的指導(dǎo)和服務(wù)。
11.重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村婦女、少數(shù)民族婦女和流動(dòng)、留守、殘疾等婦女衛(wèi)生保健服務(wù)。針對(duì)特殊群體婦女實(shí)施一系列優(yōu)惠、優(yōu)待、優(yōu)先保健服務(wù)策略，使其享受的衛(wèi)生保健水平得到明顯提高，健康狀況明顯改善。
(二)婦女與教育。
主要目標(biāo)：
1.教育工作全面貫徹性別平等原則，在各級(jí)各類教育課程標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)過(guò)程中充分體現(xiàn)性別平等的原則和理念。推動(dòng)高校女性學(xué)課程的開(kāi)設(shè)和女性學(xué)學(xué)科建設(shè)。
2.學(xué)前三年毛入園率達(dá)到80%(2015年達(dá)到65%)。學(xué)前一年毛入園率達(dá)到95%(2015年達(dá)到85%)。女童平等接受學(xué)前教育。
3.九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%(2015年達(dá)到93%以上)，女童平等接受義務(wù)教育。
4.高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%以上(2015年達(dá)到87%)，女性平等接受高中階段教育。
5.提高高等教育大眾化水平，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到43%(2015年達(dá)到36%)，高等院校在校生中的男女比例保持基本均衡。
6.提高婦女的終身教育水平，女性接受職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的比例得到提高。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中女性平均受教育年限達(dá)到11.2年。
7.提高農(nóng)村婦女科學(xué)文化素質(zhì)，女性中弱勢(shì)群體接受教育的狀況不斷改善。
策略措施：
1.在制定、修訂和評(píng)估有關(guān)教育的法規(guī)政策和發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中，增加性別視角，體現(xiàn)社會(huì)性別意識(shí)。將婦女教育的主要目標(biāo)納入教育規(guī)劃和工作考核范圍，保障婦女平等享有受教育的機(jī)會(huì)和權(quán)利。
2.廣泛開(kāi)展性別平等教育。開(kāi)展性別平等教育的研究，探索性別平等教育系列教材的開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)。繼續(xù)推進(jìn)男女平等基本國(guó)策的宣傳培訓(xùn)，大、中、小學(xué)教育內(nèi)容和教育方式中充分體現(xiàn)社會(huì)性別理念，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的性別觀念。在各級(jí)各類學(xué)校試點(diǎn)開(kāi)展以“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”為核心的女性教育。鼓勵(lì)高等學(xué)校開(kāi)設(shè)女性學(xué)專業(yè)或女性學(xué)課程，培養(yǎng)女性學(xué)專業(yè)人才。
3.為女童平等接受學(xué)前教育提供保障。提高學(xué)前教育普及程度，對(duì)城鄉(xiāng)貧困家庭女童和殘疾女童入園給予資助，特別是增加農(nóng)村學(xué)前教育資源，著力保證留守女童接受學(xué)前教育。
4.保障女童平等接受義務(wù)教育和高中階段教育。加大公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜力度，加強(qiáng)義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間的辦學(xué)差距。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)普通高中教育的扶持力度，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，為女童平等接受義務(wù)教育和高中階段教育提供條件。
5.提高婦女接受高等教育的水平。保障婦女平等接受高等教育，在高等院校招生中，不得以性別為由拒絕錄用符合條件的女性。
6.改善教育人才隊(duì)伍的性別結(jié)構(gòu)。對(duì)教育決策和管理層的性別比例作出相應(yīng)的政策規(guī)定，提高各級(jí)各類學(xué)校及教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和管理層中女性的比例。
7.保障貧困和殘疾女性平等接受各階段教育。完善基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育的助學(xué)制度，積極開(kāi)展資助困難女生的助學(xué)工作，建立政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的扶困助學(xué)機(jī)制，落實(shí)好政府撥款、學(xué)校減免、銀行貸款等助學(xué)政策。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人捐資助學(xué)，按一定程序設(shè)立女性專項(xiàng)教育基金。繼續(xù)開(kāi)展“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等各種形式的社會(huì)助學(xué)活動(dòng)，幫助貧困和殘疾女生順利完成學(xué)業(yè)。
8.提升婦女職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。在政府出資的職業(yè)教育和培訓(xùn)項(xiàng)目中，積極開(kāi)發(fā)促進(jìn)婦女就業(yè)、提高婦女素質(zhì)的培訓(xùn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)婦女參加培訓(xùn)，保障未接受高中或高等教育的女性在就業(yè)前接受必要的職業(yè)教育。充分運(yùn)用現(xiàn)代化手段，對(duì)廣大婦女進(jìn)行多學(xué)科的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)婦女的創(chuàng)新精神，提高婦女的人文素養(yǎng)、實(shí)踐能力、應(yīng)變能力等綜合素質(zhì)。
9.保障女性弱勢(shì)群體接受職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)利。加強(qiáng)流動(dòng)?jì)D女的思想文化、法律法規(guī)的教育和適宜的職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高流動(dòng)?jì)D女的整體素質(zhì)。重視對(duì)殘疾婦女的職業(yè)教育培訓(xùn)，合理設(shè)置適合殘疾女性的職業(yè)教育專業(yè)，增強(qiáng)她們的生存和發(fā)展技能。加強(qiáng)對(duì)失足婦女的教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。
10.加強(qiáng)農(nóng)村婦女的科學(xué)文化素質(zhì)培訓(xùn)。強(qiáng)化農(nóng)村婦女提高文化教育素養(yǎng)的意識(shí)，為農(nóng)村婦女接受較高層次文化教育創(chuàng)造條件，進(jìn)一步提高農(nóng)村婦女總體受教育水平。加強(qiáng)農(nóng)村婦女實(shí)用技能和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)。
11.構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系。擴(kuò)大終身教育機(jī)會(huì)和資源，發(fā)展多樣化社區(qū)教育模式，為婦女利用新型媒體接受現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育提供條件，鼓勵(lì)婦女接受多種形式的繼續(xù)教育，提高婦女終身教育水平。
(三)婦女與經(jīng)濟(jì)。
主要目標(biāo)：
1.保障婦女勞動(dòng)權(quán)益，消除就業(yè)性別歧視，促進(jìn)婦女平等就業(yè)。
2.婦女占從業(yè)人員比例保持在40%以上，城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人數(shù)逐步增長(zhǎng)。
3.提高婦女的非農(nóng)就業(yè)率，促進(jìn)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
4.推動(dòng)實(shí)現(xiàn)男女同工同酬，縮小男女收入差距。
5.技能勞動(dòng)者中的女性比例明顯提高。
6.高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的女性比例達(dá)到35%(2015年達(dá)到32%)。
7.已建工會(huì)的企業(yè)女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同覆蓋率和履約率達(dá)到90%(2015年達(dá)到80%)。
8.保障女職工勞動(dòng)安全，降低女職工職業(yè)病發(fā)病率。
9.確保農(nóng)村婦女平等獲得和擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
10.婦女貧困程度明顯降低，貧困婦女的基本生活得到保障。
策略措施：
1.加大婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)益的法律保障力度。完善和落實(shí)保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)政策，確保婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和有效服務(wù)。
2.消除就業(yè)性別歧視。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，促進(jìn)男女平等就業(yè)。除法律規(guī)定不適合女性的工種和崗位外，任何單位在錄(聘)用人員時(shí)不得以性別為由拒絕錄(聘)用女性或提高女性錄(聘)用標(biāo)準(zhǔn)。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，依法查處性別歧視行為，嚴(yán)懲違反相關(guān)法律法規(guī)的用人單位。
3.積極拓寬婦女就業(yè)渠道。支持協(xié)同發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)，為婦女創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。不斷提高勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)、非公有制企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)吸納婦女就業(yè)的能力。通過(guò)稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)表彰等措施，鼓勵(lì)支持用人單位吸納婦女就業(yè)。鼓勵(lì)婦女在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮積極作用。
4.大力扶持婦女自主創(chuàng)業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，采取開(kāi)展培訓(xùn)、稅費(fèi)減免、資金支持、跟蹤指導(dǎo)等措施，實(shí)施婦女小額信貸項(xiàng)目，激發(fā)婦女創(chuàng)業(yè)熱情，支持幫助婦女實(shí)現(xiàn)多種形式的自主創(chuàng)業(yè)。
5.提高婦女非農(nóng)就業(yè)率。加快城鎮(zhèn)化步伐，消除制約婦女勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移的制度障礙。扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)其就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大農(nóng)村婦女的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，增強(qiáng)其自身素質(zhì)和就業(yè)能力。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村婦女就業(yè)。
6.積極促進(jìn)就業(yè)困難婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。公益性崗位安置向大齡、殘疾、貧困家庭的就業(yè)困難婦女傾斜。采取稅收減免、設(shè)置生育返崗培訓(xùn)基金等措施，幫助生育婦女重返工作崗位。落實(shí)失業(yè)婦女的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等再就業(yè)扶持政策。以按比例安排就業(yè)為重點(diǎn)，集中就業(yè)、扶持自主創(chuàng)業(yè)、社區(qū)靈活就業(yè)和農(nóng)村殘疾婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等多渠道并舉，努力提高殘疾婦女就業(yè)率。
7.促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)。把解決女大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題作為重點(diǎn)，加強(qiáng)面向高校女大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)，提高女大學(xué)生就業(yè)能力，引導(dǎo)女大學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)觀念。引導(dǎo)用人單位轉(zhuǎn)變用人觀念，自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
8.改善婦女的就業(yè)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)科學(xué)研究與技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域婦女人才的成長(zhǎng)，完善技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等政策，為婦女人才成長(zhǎng)創(chuàng)造寬松環(huán)境。加大針對(duì)婦女的各級(jí)各類職業(yè)培訓(xùn)，提高初、中、高級(jí)技能勞動(dòng)者女性比例。
9.全面落實(shí)男女同工同酬。建立健全科學(xué)、合理的工資收入分配制度，努力實(shí)現(xiàn)婦女收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、婦女勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，男女收入增長(zhǎng)同步。
10.保障女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益。推動(dòng)在已建工會(huì)組織中建立女職工委員會(huì)。加強(qiáng)對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)法律政策的宣傳教育及培訓(xùn)，提高女職工自我保護(hù)意識(shí)。提高企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率，推進(jìn)已建工會(huì)企業(yè)簽訂并履行女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同。將女職工勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察作為勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)安全監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，依法處理侵犯女職工權(quán)益案件。
11.保障女職工職業(yè)衛(wèi)生安全。廣泛開(kāi)展職業(yè)病防治宣傳教育，提高女職工的自我保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)職業(yè)病危害的管理與監(jiān)督，強(qiáng)化婦女作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治工作，預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害。定期進(jìn)行職業(yè)病健康檢查，減少婦女職業(yè)病和職業(yè)傷害的發(fā)生。
12.落實(shí)農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營(yíng)的合法權(quán)益。落實(shí)和完善保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的相關(guān)政策，村規(guī)民約中有關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，糾正村規(guī)民約中與法律法規(guī)相抵觸的內(nèi)容。全面落實(shí)農(nóng)村婦女對(duì)承包土地的占有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，堅(jiān)決制止和糾正侵害農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的突出問(wèn)題。在各地出臺(tái)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配使用辦法中，確保婦女擁有并自主處置自己名下的土地權(quán)益，確保出嫁、離婚、再婚、喪偶婦女的合法權(quán)益。
13.提高農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)收入。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作組織，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村婦女領(lǐng)辦和參與農(nóng)民專業(yè)合作社，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)收益。發(fā)展農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造適宜農(nóng)村婦女就業(yè)的崗位。加強(qiáng)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村留守婦女和返鄉(xiāng)婦女實(shí)現(xiàn)多種形式的創(chuàng)業(yè)。支持金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等與婦女組織合作，提供面向農(nóng)村婦女的金融服務(wù)和相關(guān)培訓(xùn)。
14.加大對(duì)貧困婦女的扶持力度。制定有利于貧困婦女的扶貧措施，保障貧困婦女的資源供給。幫助、支持農(nóng)村貧困婦女扶貧項(xiàng)目。創(chuàng)新和規(guī)范互助資金運(yùn)作模式，建立互助資金長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)婦女參與決策和管理。
主要目標(biāo)：
1.積極推動(dòng)有關(guān)方面逐步提高女性在各級(jí)人大代表、政協(xié)委員以及人大、政協(xié)常委中的比例。
2.市、縣(市、區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)班子中有1名以上女干部，逐步做到每個(gè)市有1名女性任縣(市、區(qū))黨政正職;鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中至少有1名女干部，女性正職比例逐步提高。
3.省、市、縣(市、區(qū))政府工作部門50%以上的領(lǐng)導(dǎo)班子中有女干部。
4.逐步提高地(廳)、縣(處)級(jí)正職女干部占同級(jí)正職的比例。
5.市、縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍中的女性分別不少于15%和20%。
6.加大高等院校、科研院所和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子女干部的選配力度，女職工較多的國(guó)有企業(yè)管理層人員中的女性比例達(dá)到30%左右(2015年達(dá)到20%)。
7.職工代表大會(huì)、教職工代表大會(huì)中的女性比例與女職工比例相適應(yīng)。
8.村民委員會(huì)中至少有1名女性成員。村委會(huì)主任中女性比例達(dá)到10%以上(2015年達(dá)到9%)。
9.居民委員會(huì)中女性比例保持在50%以上。
10.充分發(fā)揮婦女組織參與決策管理的作用。
策略措施：
1.確保婦女享有平等的政治權(quán)利。完善和落實(shí)有利于婦女平等參與決策和管理的相關(guān)法規(guī)和政策，形成平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制。積極推動(dòng)有關(guān)方面采取措施提高人大代表、政協(xié)委員、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)中的女性比例及候選人中的女性比例。
2.為婦女參與決策和管理創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。開(kāi)展多種形式的宣傳，提高全社會(huì)的性別意識(shí)，以及對(duì)婦女在推動(dòng)國(guó)家民主法治進(jìn)程和促進(jìn)兩性和諧發(fā)展中重要作用的認(rèn)識(shí)。面向婦女開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，提高婦女民主參與的意識(shí)和能力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)婦女積極參與決策和管理。
3.擴(kuò)大婦女政治參與。及時(shí)選拔優(yōu)秀女干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)保障婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理決策的權(quán)利。調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子中的女干部，須提前物色接替人選，一般不能空缺。本單位沒(méi)有合適人選的，可在本地區(qū)內(nèi)交流解決;本單位、本地區(qū)沒(méi)有合適人選的，要預(yù)留職位，由上級(jí)組織部門調(diào)配。
4.重視女干部的培養(yǎng)選拔。按照“系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用”的原則，堅(jiān)持同等條件下優(yōu)先選拔女干部。推動(dòng)一定比例的女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部。
5.完善干部人事制度改革和公務(wù)員管理制度。干部的選拔、聘用、晉升要切實(shí)貫徹“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，保障婦女不受歧視，享有平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。
6.加強(qiáng)女后備干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和工作部門中，應(yīng)有一定數(shù)量的女后備干部，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
7.加強(qiáng)女干部培訓(xùn)。充分利用黨校、行政院校和各類專業(yè)院校，對(duì)女干部進(jìn)行政治理論和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。每年參加培訓(xùn)的女干部比例應(yīng)不低于同級(jí)女干部的比例。每五年對(duì)女性公務(wù)員至少輪訓(xùn)一遍。
8.加強(qiáng)對(duì)女干部的實(shí)踐鍛煉。通過(guò)掛職和輪崗交流等多種方式，讓女干部在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。
9.推動(dòng)?jì)D女參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。深化國(guó)有企業(yè)人事制度改革，堅(jiān)持公開(kāi)、透明、擇優(yōu)的選拔任用原則，通過(guò)組織推薦、公開(kāi)招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，讓更多的女性進(jìn)入企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層。
10.推動(dòng)?jì)D女廣泛參與基層民主管理。完善村委會(huì)、居委會(huì)等基層民主選舉制度，為婦女參與基層民主管理創(chuàng)造條件。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，保障企事業(yè)職工代表大會(huì)女代表比例與女職工比例相適應(yīng)。
11.拓寬婦女參與決策和管理的渠道。在制定涉及婦女權(quán)益的重大方針政策時(shí)，充分聽(tīng)取人大女代表、政協(xié)女委員和婦女群眾的意見(jiàn)建議。大力開(kāi)展多形式的參政議政活動(dòng)，為婦女參與決策和管理提供機(jī)會(huì)。
12.充分發(fā)揮婦聯(lián)組織參與決策和管理的作用。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織代表婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的作用。積極推動(dòng)?jì)D聯(lián)組織參與有關(guān)婦女法規(guī)政策和重大公共政策的制定，反映婦女群眾的意見(jiàn)和訴求。發(fā)揮婦聯(lián)組織培育輸送女干部的基地作用，重視婦聯(lián)組織培養(yǎng)推薦女干部、推動(dòng)?jì)D女參政議政方面的意見(jiàn)和建議。
(五)婦女與社會(huì)保障。
主要目標(biāo)：
1.建立完善城鄉(xiāng)生育保障制度，生育保險(xiǎn)覆蓋所有用人單位，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生育婦女享有基本生育保障。
2.完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)婦女基本醫(yī)療保障全覆蓋。
3.城鄉(xiāng)婦女醫(yī)療、生育保障水平穩(wěn)步提高。
4.城鄉(xiāng)婦女養(yǎng)老保障覆蓋面逐步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)婦女的參保率大幅提高。
5.婦女參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)不斷增加，失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平逐步提高。
6.有勞動(dòng)關(guān)系的女性勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%(2015年達(dá)到90%)。
7.提高婦女養(yǎng)老服務(wù)水平，以城鄉(xiāng)社區(qū)為單位的養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上(2015年達(dá)到70%)。
策略措施：
1.加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)社會(huì)保障的法律法規(guī)，堅(jiān)持廣覆蓋、�；�、多層次、可持續(xù)方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，保障婦女普遍享有社會(huì)保障的合法權(quán)益。加快社會(huì)救助的立法進(jìn)程，保障婦女的社會(huì)救助權(quán)利。
2.建立覆蓋城鄉(xiāng)婦女的普惠型生育保障體系。完善城鎮(zhèn)職工生育保障制度，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高職工生育保險(xiǎn)待遇水平。建立完善城鎮(zhèn)居民生育保險(xiǎn)制度，為城鎮(zhèn)靈活就業(yè)和未從業(yè)婦女提供生育保障。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)村婦女的生育保障水平。完善和落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，不斷提高獎(jiǎng)勵(lì)水平。
3.加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度。完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，為城鎮(zhèn)靈活就業(yè)和未從業(yè)婦女、農(nóng)村婦女基本醫(yī)療保險(xiǎn)提供制度保障。
4.提高婦女的醫(yī)療保障水平。穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資水平，將婦女常見(jiàn)病、多發(fā)病的門診醫(yī)療費(fèi)，以及城鎮(zhèn)未從業(yè)婦女和農(nóng)村婦女孕產(chǎn)期檢查等費(fèi)用納入醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，提高報(bào)銷比例。
5.完善覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)婦女的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。不斷提高婦女養(yǎng)老保險(xiǎn)享有率。
6.完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。加快建立保障失業(yè)人員基本生活、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)“三位一體”的制度體系和工作機(jī)制，提高失業(yè)保險(xiǎn)婦女參保率，切實(shí)保障女性失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)合法權(quán)益，促進(jìn)其盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
7.完善覆蓋全體職工的工傷保險(xiǎn)制度。加快完善工傷保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，規(guī)范企業(yè)用工行為，保障工傷女職工的合法權(quán)益。
8.加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)。建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，合理確定救助水平，對(duì)符合救助條件的婦女進(jìn)行救助。倡導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與救助，鼓勵(lì)各類社會(huì)組織建立專項(xiàng)救助基金，為特困婦女提供救助。
9.為殘疾婦女提供社會(huì)保障。對(duì)生活困難的重度殘疾婦女予以生活救助，多渠道保障殘疾婦女基本生活。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，市、縣(市)普遍建立殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)殘疾婦女社區(qū)康復(fù)服務(wù)。為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)的重度和貧困殘疾婦女提供保費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重度殘疾婦女，按標(biāo)準(zhǔn)代繳全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
10.保障老年婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。建立健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，鞏固居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位，充分發(fā)揮社區(qū)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的支撐功能，推進(jìn)供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。對(duì)特困、空巢、高齡、失能等老年婦女，分別按相關(guān)規(guī)定給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度，提高集中供養(yǎng)率。
(六)婦女與環(huán)境。
主要目標(biāo)：
1.男女平等基本國(guó)策進(jìn)一步落實(shí)，營(yíng)造兩性平等、和諧的社會(huì)環(huán)境。
2.建立平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭關(guān)系。
3.開(kāi)展托幼、養(yǎng)老家庭服務(wù)，提高家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化水平，減輕婦女家務(wù)勞動(dòng)負(fù)擔(dān)。
4.減少環(huán)境污染對(duì)婦女健康的危害。
5.倡導(dǎo)婦女參與節(jié)能減排，踐行低碳生活。
6.全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村集中式供水受益人口比例達(dá)到85%左右(2015年達(dá)到60%)。
7.農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右(2015年達(dá)到70%)。城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實(shí)際需求相適應(yīng)。
8.提高婦女預(yù)防和應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力，滿足婦女在減災(zāi)中的特殊需求。
策略措施：
1.廣泛宣傳男女平等基本國(guó)策。加大男女平等基本國(guó)策的理論研究和宣傳力度。提高社會(huì)性別理論研究水平，增加對(duì)婦女發(fā)展新情況的研究立項(xiàng)和投入。將男女平等基本國(guó)策宣傳培訓(xùn)納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院干部教育培訓(xùn)計(jì)劃和主體班次教學(xué)，增強(qiáng)決策者的社會(huì)性別意識(shí)。多渠道、多形式開(kāi)展宣傳，提高全社會(huì)性別平等意識(shí)。
2.加強(qiáng)對(duì)傳媒的正面引導(dǎo)和管理。將社會(huì)性別意識(shí)納入傳媒培訓(xùn)規(guī)劃，提高媒體決策和管理者及從業(yè)人員的社會(huì)性別意識(shí)。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，打擊非法出版物，減少色情、暴力等信息對(duì)婦女身心健康的損害。禁止通過(guò)大眾媒體或者其他方式貶損婦女獨(dú)立人格。
3.宣傳婦女在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。在新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域充分展示婦女參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就和貢獻(xiàn)。開(kāi)展婦女先進(jìn)典型的培育和選樹(shù)，開(kāi)展女性題材的新聞出版、影視文藝等作品的評(píng)選與獎(jiǎng)勵(lì)。
4.營(yíng)造平等、和諧的家庭環(huán)境。開(kāi)展基于社區(qū)的婚姻家庭教育和咨詢，為婦女提供學(xué)習(xí)交流、法律咨詢等相關(guān)服務(wù)。開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，樹(shù)立先進(jìn)的性別文化，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式和男女共同承擔(dān)家庭責(zé)任。
5.發(fā)展面向婦女的公共服務(wù)。大力推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，在社區(qū)優(yōu)先發(fā)展托幼、養(yǎng)老等公共服務(wù)，提高家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化程度。加強(qiáng)村、社區(qū)婦女之家建設(shè)，為婦女提供維權(quán)咨詢指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)、心理情緒疏導(dǎo)、婚姻關(guān)系調(diào)適、鄰里糾紛調(diào)解等方面的幫助。積極開(kāi)展面向婦女的各類文化服務(wù)和活動(dòng)。鼓勵(lì)其他社會(huì)組織和社會(huì)公眾參與提供面向婦女的公共服務(wù)。
6.減少環(huán)境污染對(duì)婦女的危害。從性別視角分析評(píng)估飲用水、室內(nèi)空氣污染和生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等污染對(duì)婦女健康的危害。加大環(huán)境保護(hù)和治理力度，控制和治理大氣、水、固體廢物和噪音等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染。提高城市污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率。推廣清潔能源和技術(shù)，減少有毒有害環(huán)境對(duì)婦女的危害。
7.倡導(dǎo)婦女參與環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。開(kāi)展多層次、多形式的環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)婦女的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力。引導(dǎo)婦女積極參與生態(tài)建設(shè)，主動(dòng)參與節(jié)能減排、綠色消費(fèi)，踐行低碳生活。
8.實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。推進(jìn)集中供水工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，建立健全農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)和維修養(yǎng)護(hù)基金，充分發(fā)揮工程效益。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)、飲用水安全監(jiān)管和社會(huì)化服務(wù)，保障飲水安全。
9.提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及程度。加大政府投入，把農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。大力宣傳改廁的重要意義，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民自覺(jué)改廁。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，切實(shí)提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。
10.合理設(shè)計(jì)公共廁所男女廁位的比例。把公廁建設(shè)、改造作為主要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施予以規(guī)劃，充分考慮婦女生理特點(diǎn)，公共廁所應(yīng)適當(dāng)增加女廁的建筑面積和廁位比例。廁所男蹲(坐、站)位女蹲(坐)位的比例：獨(dú)立式公廁宜為1∶1，商業(yè)區(qū)域內(nèi)公廁宜為2∶3。
11.在防災(zāi)減災(zāi)工作中體現(xiàn)性別意識(shí)。在防災(zāi)減災(zāi)科普讀本中，編寫(xiě)針對(duì)婦女的相關(guān)專題，開(kāi)展相關(guān)科普、培訓(xùn)和研討，提高婦女預(yù)防和應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)婦女的生產(chǎn)自救和就業(yè)指導(dǎo)，救災(zāi)物資的籌集、貯備和分配應(yīng)滿足婦女的特殊需求。
(七)婦女與法律。
主要目標(biāo)：
1.完善男女平等的法規(guī)政策。
2.提高婦女的維權(quán)意識(shí)和能力。
3.嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、拐賣婦女和組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等嚴(yán)重侵害婦女人身權(quán)利的犯罪行為。
4.預(yù)防和制止針對(duì)婦女的家庭暴力。
5.依法保障婦女在婚姻家庭中的人身權(quán)益和財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
6.保障婦女獲得必要的法律援助和司法救助。
策略措施：
1.完善維護(hù)婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策。針對(duì)婦女在政治、文化教育、人身、財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、婚姻家庭等權(quán)益保障中的突出問(wèn)題，制定完善相關(guān)的法規(guī)政策。
2.保障婦女的立法參與權(quán)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大婦女通過(guò)多種途徑參與立法，發(fā)表意見(jiàn)和建議。拓展婦聯(lián)組織和其他婦女組織參與立法的途徑，廣泛聽(tīng)取其意見(jiàn)和建議。
3.加大婦女維權(quán)的執(zhí)法檢查力度。加大對(duì)有關(guān)婦女權(quán)益保障法律法規(guī)、政策貫徹執(zhí)行的檢查監(jiān)督力度，深入了解執(zhí)法中存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。
4.廣泛深入宣傳保障婦女權(quán)益的法律知識(shí)。將婦女維權(quán)法律知識(shí)的宣傳教育納入全民普法規(guī)劃，面向廣大婦女多渠道、多形式開(kāi)展專項(xiàng)普法活動(dòng)。推動(dòng)城鄉(xiāng)基層社區(qū)(村)普法工作深入開(kāi)展，提高全社會(huì)自覺(jué)維護(hù)婦女權(quán)益的意識(shí)。
5.加強(qiáng)社會(huì)性別理論培訓(xùn)。將社會(huì)性別理論納入立法、司法和執(zhí)法部門常規(guī)培訓(xùn)課程，提高立法、司法和執(zhí)法人員的社會(huì)性別意識(shí)。
6.提高婦女的司法和執(zhí)法參與權(quán)。鼓勵(lì)和推薦符合條件的婦女擔(dān)任特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員、人民陪審員、特約檢察員、仲裁員或人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員。
7.嚴(yán)厲打擊組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫的違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化整治措施，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處涉黃娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所，依法嚴(yán)懲犯罪分子。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，鼓勵(lì)群眾對(duì)涉黃違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督。
8.加大反對(duì)拐賣婦女的工作力度。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會(huì)的反拐意識(shí)和婦女的防范意識(shí)。加強(qiáng)綜合治理，加大對(duì)拐賣婦女犯罪行為的打擊力度，幫助被解救婦女身心康復(fù)和回歸社會(huì)。
9.預(yù)防和制止針對(duì)婦女的家庭暴力。建立健全反家庭暴力的社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。開(kāi)展人身安全保護(hù)裁定的試點(diǎn)和推行工作。在全省救助管理機(jī)構(gòu)或社會(huì)福利機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置受家庭暴力侵害婦女的庇護(hù)場(chǎng)所。提高受家庭暴力侵害婦女的自我保護(hù)意識(shí)和能力，構(gòu)建全社會(huì)自覺(jué)抵制家庭暴力的環(huán)境。
10.預(yù)防和制止針對(duì)婦女的性騷擾。建立健全預(yù)防和制止性騷擾的工作機(jī)制，加大對(duì)性騷擾行為的打擊力度。用人單位要采取有效措施，防止工作場(chǎng)所的性騷擾。
11.依法維護(hù)家庭關(guān)系中婦女的人身權(quán)益和財(cái)產(chǎn)權(quán)益。在審理離婚、繼承等案件中，堅(jiān)持性別平等原則。在離婚案件審理中，充分考慮婦女對(duì)家庭的付出、離婚后生存發(fā)展以及撫養(yǎng)未成年子女的需要，實(shí)現(xiàn)公平補(bǔ)償。
12.維護(hù)農(nóng)村婦女在村民自治中的合法權(quán)益。貫徹落實(shí)村民委員會(huì)組織法，保障婦女依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)報(bào)送其備案的村民自治章程和村規(guī)民約，發(fā)現(xiàn)有與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，含有歧視婦女或損害婦女合法權(quán)益內(nèi)容的，應(yīng)及時(shí)予以糾正。
13.及時(shí)受理侵害婦女權(quán)益案件。依照有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)涉及婦女個(gè)人隱私的案件，在訴訟過(guò)程中采取措施使受害婦女免受二次傷害。
14.依法為婦女提供法律援助。提高法律援助的社會(huì)知曉率，鼓勵(lì)符合條件的婦女申請(qǐng)法律援助并為其提供便利。擴(kuò)大法律援助覆蓋面，健全完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、事業(yè)單位等為婦女提供公益性法律服務(wù)和援助。
15.依法為婦女提供司法救助。對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難需要救助的婦女，依法緩、減、免交訴訟費(fèi)。建立完善刑事被害人救助制度，對(duì)因受犯罪侵害而陷入生活困境的婦女實(shí)行國(guó)家救助，保障受害婦女的基本生活。 [1]
四、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)對(duì)綱要實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。本綱要是安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的重要組成部分，是重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。各地、各有關(guān)部門要采取有力措施保障規(guī)劃實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)綱要確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體根據(jù)各自職責(zé)，落實(shí)綱要中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。省及各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)綱要實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室機(jī)構(gòu)編制單設(shè)，職級(jí)高配，人員專職。
(二)制定地方婦女發(fā)展規(guī)劃和部門實(shí)施方案�？h級(jí)以上人民政府結(jié)合實(shí)際制定本地婦女發(fā)展規(guī)劃，列入重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，確保婦女發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步。各有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體根據(jù)綱要任務(wù)分工，結(jié)合各自的職責(zé)，制定實(shí)施方案，形成婦女發(fā)展綱要(規(guī)劃)體系。
(三)保障婦女發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府加大婦女發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)的投入，優(yōu)先安排實(shí)施綱要所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算。婦兒工委工作經(jīng)費(fèi)單列，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)綱要實(shí)施中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施相應(yīng)項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持農(nóng)村、貧困地區(qū)和少數(shù)民族婦女發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，支持婦女發(fā)展。
(四)建立健全實(shí)施綱要的工作機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與的綱要實(shí)施工作機(jī)制。綱要的實(shí)施納入各級(jí)政府、各有關(guān)部門議事日程，納入各地區(qū)、各部門目標(biāo)管理和考核體系，納入主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核。各級(jí)政府每年專題聽(tīng)取有關(guān)婦女發(fā)展問(wèn)題的匯報(bào)，研究解決1—2個(gè)婦女發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)建立相應(yīng)的工作制度和報(bào)告制度，各有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體每年向本級(jí)政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)和上級(jí)主管部門報(bào)告實(shí)施綱要的工作情況，各級(jí)婦兒工委每年向上級(jí)婦兒工委報(bào)告本地區(qū)綱要實(shí)施總體情況。每3—5年召開(kāi)各級(jí)婦女兒童工作會(huì)議，開(kāi)展實(shí)施綱要先進(jìn)表彰。每年召開(kāi)婦女兒童工作委員會(huì)全體委員會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，匯報(bào)交流綱要實(shí)施進(jìn)展情況。
(五)堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施綱要的有效做法。加強(qiáng)對(duì)婦女發(fā)展和綱要實(shí)施的調(diào)查研究和理論研究，掌握、分析新情況，總結(jié)婦女發(fā)展規(guī)律，為黨委政府決策提供依據(jù)。不斷創(chuàng)新工作方法，解決婦女發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、示范先行，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)綱要實(shí)施。
(六)加大實(shí)施綱要宣傳力度。面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、婦女工作者、廣大婦女和全社會(huì)，廣泛宣傳男女平等基本國(guó)策和保護(hù)婦女權(quán)益的法律法規(guī)政策，宣傳綱要的主要內(nèi)容、重要意義和實(shí)施綱要中的典型經(jīng)驗(yàn)與成效，動(dòng)員全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)心支持婦女發(fā)展，營(yíng)造有利于婦女生存、發(fā)展和參與的社會(huì)氛圍。
(七)加強(qiáng)實(shí)施綱要能力建設(shè)。舉辦多層次、多形式的培訓(xùn)班、研討會(huì)等，對(duì)承擔(dān)綱要目標(biāo)任務(wù)的政府各有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)職能部門、社會(huì)團(tuán)體實(shí)施綱要的責(zé)任意識(shí)和能力。
(八)鼓勵(lì)婦女參與綱要實(shí)施。注重發(fā)揮婦女在實(shí)施綱要過(guò)程中的作用，聽(tīng)取婦女的意見(jiàn)和建議。鼓勵(lì)婦女參與綱要實(shí)施，在參與中實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展與進(jìn)步。
五、監(jiān)測(cè)評(píng)估
(一)對(duì)綱要實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和終期評(píng)估。及時(shí)收集、整理、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動(dòng)態(tài)反映綱要目標(biāo)進(jìn)展情況。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)綱要目標(biāo)達(dá)標(biāo)狀況，評(píng)判綱要策略措施和綱要實(shí)施工作的成效，預(yù)測(cè)婦女發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，準(zhǔn)確掌握婦女發(fā)展?fàn)顩r，制定和調(diào)整促進(jìn)婦女發(fā)展的政策措施，推動(dòng)綱要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)各級(jí)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。
監(jiān)測(cè)組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭，負(fù)責(zé)綱要監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，研究制定監(jiān)測(cè)方案，收集、整理、分析數(shù)據(jù)，撰寫(xiě)并提交年度監(jiān)測(cè)報(bào)告等。
評(píng)估組由各級(jí)婦兒工委辦事機(jī)構(gòu)牽頭，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，撰寫(xiě)并提交評(píng)估報(bào)告等。
(三)各級(jí)政府要將監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)政府及有關(guān)部門結(jié)合監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果開(kāi)展宣傳，利用監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果加強(qiáng)綱要實(shí)施。
(四)建立婦女發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范和完善與婦女生存、發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，將其納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)或統(tǒng)計(jì)調(diào)查。進(jìn)一步完善省、市兩級(jí)婦女發(fā)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。
(五)各級(jí)婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門要向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。
