“1978年，我們沒有資本市場，在40年的改革過程中，金融釋放它的全部能量，經(jīng)濟金融化，改革前金融抑制的狀態(tài)得到了根本改變。”這是中央財經(jīng)大學王廣謙教授寫在《改革開放40年中國金融學理論和金融實踐的發(fā)展與創(chuàng)新》一文中的原話。改革開放四十年來，中國金融市場幾乎是從無到有，自1997年以來，我國每五年召開一次全國金融工作會議，推動我國金融業(yè)實現(xiàn)了從“計劃金融”向“市場金融”的轉型，20世紀90年代股票交易所的建立，中國金融市場在復蘇中創(chuàng)新發(fā)展，2017年末，我國各類債券余額74.74萬億元，上市公司3485家，總股本5.37萬億股，期末市值56.71億元，社會融資規(guī)模存量達到174.6萬億元。
四十年前，我們還在拿著糧票、油票兌換物資;四十年前，很多人還不知道資本也能用來交易……四十年間，中國金融不斷創(chuàng)新，多元化的金融機構設立，搭載科技的力量，打造綜合平臺，讓我們的金融生活變得更豐富多彩。
市場經(jīng)濟促進金融體系構建
改革開放初期，我國金融業(yè)發(fā)展無法滿足市場取向的經(jīng)濟體制改革要求，逐漸暴露出金融組織體系單一、金融供給渠道匱乏、應對金融風險能力不足等問題，成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的明顯短板。因此，加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)、建立健全適應社會主義市場經(jīng)濟要求的金融體系就成為這一時期金融工作的首要任務。
黨中央、國務院準確聚焦這一問題。1998年，發(fā)行特別國債補充國有商業(yè)銀行資本金并剝離不良資產(chǎn)。2002年和2007年召開的全國金融工作會議對持續(xù)推進國有商業(yè)銀行股份制改革等關鍵問題作出周密部署，并對保險、證券、信托等行業(yè)的發(fā)展提出明確要求。這一時期召開的全國金融工作會議堅持推進銀行體系改革不動搖，提升信貸市場運行效率不松勁，著力完善金融市場體系和金融組織體系，為構建適應社會主義市場經(jīng)濟要求的金融體系提供了有力指導。
理論與實踐結合下的金融改革
伴隨我國經(jīng)濟金融改革的進程，在借鑒吸收西方現(xiàn)代經(jīng)濟金融理論成果的同時，我們自己也進行了一系列的理論創(chuàng)新。其中最主要的是從計劃金融體制向市場金融體制轉軌中的理論創(chuàng)新。比如改革初期的“流動資金全額信貸”、財政基本建設資金的“撥改貸”、信貸資金的“差額管理”，1990~1993年的清理“三角債”，1998~2001年的“債轉股”，資本市場發(fā)展過程中的“股權分置改革”，市場機制改革中的“利率市場化”和“匯率并軌”等，一系列理論的創(chuàng)新有力地支持和推動了現(xiàn)實的金融改革。
從金融機構體系來看，我們從“大一統(tǒng)”的銀行改革開始，先是通過擴大基層銀行經(jīng)營自主權，提高銀行的經(jīng)營活力，當時叫作“搞活銀行”。經(jīng)過設立專業(yè)銀行，建立中央銀行制度;設立政策性銀行，把政策性業(yè)務與經(jīng)營性業(yè)務分開;設立資產(chǎn)管理公司，把專業(yè)銀行轉為商業(yè)銀行;引進戰(zhàn)略投資者，把商業(yè)銀行改制為上市金融機構等階段，實現(xiàn)了國有金融機構的轉型。與此同時，多元化的各類金融機構也先后設立，逐步形成了與市場經(jīng)濟相適應的競爭性金融機構體系。
從金融市場來看，我們從發(fā)行國債和企業(yè)債開始，先后建立了同業(yè)拆借市場、債券市場和股票市場。貨幣市場和資本市場體系的建立，為經(jīng)濟體制轉型提供了最基本的條件和支持。我們從“官定利率”，經(jīng)過“擴大利率浮動”和分層次逐步放開利率，已接近完成利率市場化;從“匯率雙軌制”，經(jīng)過“匯率并軌”和完善市場化形成機制，已實現(xiàn)了以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。
創(chuàng)新力量豐富國人金融生活場景
搭載科技的力量，中國人的金融生活場景越來越豐富，而從支付方式的創(chuàng)新到金融平臺的搭建、金融模式的創(chuàng)新，近四十年來，金融行業(yè)一直在不斷嘗試摸索。目前，中國的金融生活令國際羨慕，一位出國留學的朋友告訴記者，“在國外無比想念國內(nèi)到哪都能用手機支付，出門不用帶錢包的便利。”
四十年來，金融創(chuàng)新體現(xiàn)在方方面面，隨著金融行業(yè)模式的變遷，金融行業(yè)面對的群眾越來越廣，服務理念也在不斷創(chuàng)新，在注重產(chǎn)品業(yè)務發(fā)展的同時，金融企業(yè)更注重社會責任和人文關懷，如今很多金融網(wǎng)點撤掉了冷冰冰的玻璃窗，為客戶面對面微笑服務，智能柜臺的分流也減少了客戶排隊等待的時間，在這一點上某超市老板向筆者表示，自己經(jīng)營超市十幾年真真切切地感受到了金融網(wǎng)點服務的變化，以前揣著一堆零錢去銀行，心里很忐忑，不僅要排著很長的隊，網(wǎng)點網(wǎng)點員工清點零錢也會很不耐煩，如今再去網(wǎng)點存錢，大家都會微笑迎接，而且指派專門工作人員進行零錢清點工作。金融服務的創(chuàng)新體現(xiàn)在行業(yè)員工守則、便民服務的每一個細節(jié)中。
創(chuàng)新的金融場景給我們帶來了多元化的金融產(chǎn)品，隨著對大數(shù)據(jù)、云科技、人工智能的運用，金融場景不斷豐富，無人銀行帶來的震撼，手機銀行帶來的便捷，多種金融生活的體驗，無一不見證著中國金融創(chuàng)新的力量。
堅守改革創(chuàng)新之路促金融平穩(wěn)健康發(fā)展
改革開放以來，我國金融業(yè)不斷深化改革創(chuàng)新，著力興利除弊、補齊短板，不斷推動金融業(yè)發(fā)展與社會主義現(xiàn)代化建設相適應。回顧我國金融業(yè)由小到大、從弱到強的發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，改革創(chuàng)新是金融業(yè)突破難點問題、不斷發(fā)展壯大的根本動力，因而也是歷次全國金融工作會議都予以強調(diào)的重要任務。
從1997年、2002年和2007年全國金融工作會議循序漸進推進金融改革，到2012年全國金融工作會議進一步明確金融改革的主要任務，再到2017年全國金融工作會議把深化金融改革作為金融工作的三項重要任務之一，我國始終堅持以改革創(chuàng)新解決阻礙金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的體制機制問題，解決不同歷史時期金融業(yè)發(fā)展面臨的風險和挑戰(zhàn);著力通過推進一系列改革創(chuàng)新舉措，把金融工作一步一個腳印地做扎實，推動金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。當前和今后一個時期，仍然要把深化改革創(chuàng)新貫穿于金融市場建設、金融機構成長、金融監(jiān)管發(fā)展、金融風險處置等金融業(yè)發(fā)展的方方面面。目前，我國利率市場化改革、人民幣匯率形成機制改革、銀行業(yè)市場化改革等已初見成效，人民幣國際化和金融業(yè)雙向開放取得積極進展，多層次資本市場體系建設穩(wěn)步推進，資本項目可兌換、民營銀行試點等改革工作也在扎實開展。這些成績的取得充分表明，堅持金融業(yè)改革創(chuàng)新的市場化方向符合金融業(yè)發(fā)展一般規(guī)律，是推動金融業(yè)發(fā)展適應社會主義市場經(jīng)濟的重要實踐經(jīng)驗，也是做好下一階段金融工作的必然選擇。
□ 張境寧
