“1978年，我們沒(méi)有資本市場(chǎng)，在40年的改革過(guò)程中，金融釋放它的全部能量，經(jīng)濟(jì)金融化，改革前金融抑制的狀態(tài)得到了根本改變。”這是中央財(cái)經(jīng)大學(xué)王廣謙教授寫在《改革開(kāi)放40年中國(guó)金融學(xué)理論和金融實(shí)踐的發(fā)展與創(chuàng)新》一文中的原話。改革開(kāi)放四十年來(lái)，中國(guó)金融市場(chǎng)幾乎是從無(wú)到有，自1997年以來(lái)，我國(guó)每五年召開(kāi)一次全國(guó)金融工作會(huì)議，推動(dòng)我國(guó)金融業(yè)實(shí)現(xiàn)了從“計(jì)劃金融”向“市場(chǎng)金融”的轉(zhuǎn)型，20世紀(jì)90年代股票交易所的建立，中國(guó)金融市場(chǎng)在復(fù)蘇中創(chuàng)新發(fā)展，2017年末，我國(guó)各類債券余額74.74萬(wàn)億元，上市公司3485家，總股本5.37萬(wàn)億股，期末市值56.71億元，社會(huì)融資規(guī)模存量達(dá)到174.6萬(wàn)億元。
四十年前，我們還在拿著糧票、油票兌換物資;四十年前，很多人還不知道資本也能用來(lái)交易……四十年間，中國(guó)金融不斷創(chuàng)新，多元化的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立，搭載科技的力量，打造綜合平臺(tái)，讓我們的金融生活變得更豐富多彩。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)金融體系構(gòu)建
改革開(kāi)放初期，我國(guó)金融業(yè)發(fā)展無(wú)法滿足市場(chǎng)取向的經(jīng)濟(jì)體制改革要求，逐漸暴露出金融組織體系單一、金融供給渠道匱乏、應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)能力不足等問(wèn)題，成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的明顯短板。因此，加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)、建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的金融體系就成為這一時(shí)期金融工作的首要任務(wù)。
黨中央、國(guó)務(wù)院準(zhǔn)確聚焦這一問(wèn)題。1998年，發(fā)行特別國(guó)債補(bǔ)充國(guó)有商業(yè)銀行資本金并剝離不良資產(chǎn)。2002年和2007年召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議對(duì)持續(xù)推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革等關(guān)鍵問(wèn)題作出周密部署，并對(duì)保險(xiǎn)、證券、信托等行業(yè)的發(fā)展提出明確要求。這一時(shí)期召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議堅(jiān)持推進(jìn)銀行體系改革不動(dòng)搖，提升信貸市場(chǎng)運(yùn)行效率不松勁，著力完善金融市場(chǎng)體系和金融組織體系，為構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的金融體系提供了有力指導(dǎo)。
理論與實(shí)踐結(jié)合下的金融改革
伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融改革的進(jìn)程，在借鑒吸收西方現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)金融理論成果的同時(shí)，我們自己也進(jìn)行了一系列的理論創(chuàng)新。其中最主要的是從計(jì)劃金融體制向市場(chǎng)金融體制轉(zhuǎn)軌中的理論創(chuàng)新。比如改革初期的“流動(dòng)資金全額信貸”、財(cái)政基本建設(shè)資金的“撥改貸”、信貸資金的“差額管理”，1990~1993年的清理“三角債”，1998~2001年的“債轉(zhuǎn)股”，資本市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中的“股權(quán)分置改革”，市場(chǎng)機(jī)制改革中的“利率市場(chǎng)化”和“匯率并軌”等，一系列理論的創(chuàng)新有力地支持和推動(dòng)了現(xiàn)實(shí)的金融改革。
從金融機(jī)構(gòu)體系來(lái)看，我們從“大一統(tǒng)”的銀行改革開(kāi)始，先是通過(guò)擴(kuò)大基層銀行經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，提高銀行的經(jīng)營(yíng)活力，當(dāng)時(shí)叫作“搞活銀行”。經(jīng)過(guò)設(shè)立專業(yè)銀行，建立中央銀行制度;設(shè)立政策性銀行，把政策性業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)分開(kāi);設(shè)立資產(chǎn)管理公司，把專業(yè)銀行轉(zhuǎn)為商業(yè)銀行;引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，把商業(yè)銀行改制為上市金融機(jī)構(gòu)等階段，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，多元化的各類金融機(jī)構(gòu)也先后設(shè)立，逐步形成了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)性金融機(jī)構(gòu)體系。
從金融市場(chǎng)來(lái)看，我們從發(fā)行國(guó)債和企業(yè)債開(kāi)始，先后建立了同業(yè)拆借市場(chǎng)、債券市場(chǎng)和股票市場(chǎng)。貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)體系的建立，為經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型提供了最基本的條件和支持。我們從“官定利率”，經(jīng)過(guò)“擴(kuò)大利率浮動(dòng)”和分層次逐步放開(kāi)利率，已接近完成利率市場(chǎng)化;從“匯率雙軌制”，經(jīng)過(guò)“匯率并軌”和完善市場(chǎng)化形成機(jī)制，已實(shí)現(xiàn)了以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。
創(chuàng)新力量豐富國(guó)人金融生活場(chǎng)景
搭載科技的力量，中國(guó)人的金融生活場(chǎng)景越來(lái)越豐富，而從支付方式的創(chuàng)新到金融平臺(tái)的搭建、金融模式的創(chuàng)新，近四十年來(lái)，金融行業(yè)一直在不斷嘗試摸索。目前，中國(guó)的金融生活令國(guó)際羨慕，一位出國(guó)留學(xué)的朋友告訴記者，“在國(guó)外無(wú)比想念國(guó)內(nèi)到哪都能用手機(jī)支付，出門不用帶錢包的便利。”
四十年來(lái)，金融創(chuàng)新體現(xiàn)在方方面面，隨著金融行業(yè)模式的變遷，金融行業(yè)面對(duì)的群眾越來(lái)越廣，服務(wù)理念也在不斷創(chuàng)新，在注重產(chǎn)品業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，金融企業(yè)更注重社會(huì)責(zé)任和人文關(guān)懷，如今很多金融網(wǎng)點(diǎn)撤掉了冷冰冰的玻璃窗，為客戶面對(duì)面微笑服務(wù)，智能柜臺(tái)的分流也減少了客戶排隊(duì)等待的時(shí)間，在這一點(diǎn)上某超市老板向筆者表示，自己經(jīng)營(yíng)超市十幾年真真切切地感受到了金融網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)的變化，以前揣著一堆零錢去銀行，心里很忐忑，不僅要排著很長(zhǎng)的隊(duì)，網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)員工清點(diǎn)零錢也會(huì)很不耐煩，如今再去網(wǎng)點(diǎn)存錢，大家都會(huì)微笑迎接，而且指派專門工作人員進(jìn)行零錢清點(diǎn)工作。金融服務(wù)的創(chuàng)新體現(xiàn)在行業(yè)員工守則、便民服務(wù)的每一個(gè)細(xì)節(jié)中。
創(chuàng)新的金融場(chǎng)景給我們帶來(lái)了多元化的金融產(chǎn)品，隨著對(duì)大數(shù)據(jù)、云科技、人工智能的運(yùn)用，金融場(chǎng)景不斷豐富，無(wú)人銀行帶來(lái)的震撼，手機(jī)銀行帶來(lái)的便捷，多種金融生活的體驗(yàn)，無(wú)一不見(jiàn)證著中國(guó)金融創(chuàng)新的力量。
堅(jiān)守改革創(chuàng)新之路促金融平穩(wěn)健康發(fā)展
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)金融業(yè)不斷深化改革創(chuàng)新，著力興利除弊、補(bǔ)齊短板，不斷推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)�；仡櫸覈�(guó)金融業(yè)由小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，改革創(chuàng)新是金融業(yè)突破難點(diǎn)問(wèn)題、不斷發(fā)展壯大的根本動(dòng)力，因而也是歷次全國(guó)金融工作會(huì)議都予以強(qiáng)調(diào)的重要任務(wù)。
從1997年、2002年和2007年全國(guó)金融工作會(huì)議循序漸進(jìn)推進(jìn)金融改革，到2012年全國(guó)金融工作會(huì)議進(jìn)一步明確金融改革的主要任務(wù)，再到2017年全國(guó)金融工作會(huì)議把深化金融改革作為金融工作的三項(xiàng)重要任務(wù)之一，我國(guó)始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新解決阻礙金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，解決不同歷史時(shí)期金融業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn);著力通過(guò)推進(jìn)一系列改革創(chuàng)新舉措，把金融工作一步一個(gè)腳印地做扎實(shí)，推動(dòng)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，仍然要把深化改革創(chuàng)新貫穿于金融市場(chǎng)建設(shè)、金融機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)、金融監(jiān)管發(fā)展、金融風(fēng)險(xiǎn)處置等金融業(yè)發(fā)展的方方面面。目前，我國(guó)利率市場(chǎng)化改革、人民幣匯率形成機(jī)制改革、銀行業(yè)市場(chǎng)化改革等已初見(jiàn)成效，人民幣國(guó)際化和金融業(yè)雙向開(kāi)放取得積極進(jìn)展，多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，資本項(xiàng)目可兌換、民營(yíng)銀行試點(diǎn)等改革工作也在扎實(shí)開(kāi)展。這些成績(jī)的取得充分表明，堅(jiān)持金融業(yè)改革創(chuàng)新的市場(chǎng)化方向符合金融業(yè)發(fā)展一般規(guī)律，是推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也是做好下一階段金融工作的必然選擇。
□ 張境寧
