市場星報、安徽財經網訊 （m.xomn.cn）9月14日上午，蚌埠市中院聯合懷遠、五河、固鎮(zhèn)縣法院召開新聞發(fā)布會，旨在讓公眾了解三個縣法院自開展“江淮風暴”執(zhí)行攻堅戰(zhàn)以來特色做法、取得實效，通過媒體廣泛深入宣傳，向社會傳遞人民法院堅決打贏“江淮風暴”執(zhí)行攻堅戰(zhàn)信心和決心。
懷遠縣法院：聚力聯動攻堅執(zhí)行
懷遠縣法院相關負責人介紹，為認真貫徹上級決策部署，確保按期完成各階段任務，今年4月，我院及時制定《關于開展“江淮風暴”執(zhí)行攻堅戰(zhàn)的實施方案》，成立江淮風暴執(zhí)行攻堅戰(zhàn)領導小組，院長領銜掛帥。院領導每人負責包保一個執(zhí)行團隊，負責常態(tài)化督查聯系所在執(zhí)行團隊攻堅開展情況，抽調精兵強將組成5個執(zhí)行攻堅團隊，配備執(zhí)行車輛6臺。進一步完善了執(zhí)行指揮中心建設，設立執(zhí)行指揮、查控、案件信息管理、網絡拍賣四個職能平臺，實現與執(zhí)行現場的實時數據傳輸、實時調度和指揮功能。建立執(zhí)行案件日調度、周研判、月通報、季總結機制，對執(zhí)行質效、執(zhí)行綜合管理、第三方評估指標進度實行掛圖作戰(zhàn)。簽訂基本解決執(zhí)行難目標責任狀，層層分解任務。
聚力聯動攻堅執(zhí)行不松懈。在縣委政法委協(xié)調支持下，建立完善了公、檢、法三家機關協(xié)作打擊拒執(zhí)犯罪機制。去年5月，率先在蚌埠市成立公安機關駐法院警務室，負責協(xié)調查找控制被執(zhí)行人、查找控制車輛、當事人身份信息查詢的相關工作。今年以來，縣公安局協(xié)助查詢被執(zhí)行人身份信息1320人次，協(xié)助拘留被執(zhí)行人15人，扣押車輛4輛；依托縣司法局社區(qū)矯正平臺查找被執(zhí)行人12件12人，執(zhí)結案件11件，其中7件是縣檢察院檢察監(jiān)督的職務犯罪罰金執(zhí)行案件；縣住建局和國土局協(xié)助查詢被執(zhí)行人房屋和土地信息860人次，其他相關部門對我院執(zhí)行工作也予以支持配合。
致力落實“八個一批”不含糊。攻堅戰(zhàn)開展以來，一批重點案件得到突破，今年5月，先后受理鮑集鎮(zhèn)政府和國土資源局作為被執(zhí)行人的案件，在縣委政法委的關注協(xié)調下，該兩起案件成功執(zhí)行完畢。信訪積案化解一批，化解最高法院掛牌督辦信訪積案2件，最高院掛牌督辦的江淮酒業(yè)案和唐國福信訪案均被最高院核銷化解，劉英申請執(zhí)行唐集村、唐中連等返還土地糾紛案等信訪案件得到執(zhí)行結案。失信名單公布一批，強化對失信被執(zhí)行人的信用懲戒，累計納入失信被執(zhí)行人名單1255人次，發(fā)布限制高消費令2890人次。拘傳被執(zhí)行人72人，對拒不履行、拒不申報財產的104名被執(zhí)行人實施司法拘留，有91名被執(zhí)行人履行了義務，向公安機關移送涉嫌拒執(zhí)犯罪案件6件6人，對4件拒不執(zhí)行判決裁定罪的自訴案件予以立案。
為了確保“江淮風暴”攻堅打出聲勢，打出聲威，我院主動出擊，規(guī)�；瘓F體作戰(zhàn)，相繼組織開展“江淮風暴”執(zhí)行攻堅戰(zhàn)雷霆出擊行動、城際行動、三鎮(zhèn)突擊、邊鎮(zhèn)聚焦行動等一系列專項集中行動，共拘傳老賴60名，拘留21人，有效執(zhí)結案件56件，執(zhí)行到位261余萬元，張貼失信被執(zhí)行人名單300余份。人大代表、政協(xié)委員和縣檢察院派員監(jiān)督、見證集中執(zhí)行，受邀媒體全程跟蹤報道，詳實記錄“陽光下的執(zhí)行”。
兩個典型案例
案例一：史某與陳某間物權保護糾紛
申請執(zhí)行人史某是被執(zhí)行人陳某的祖母。被執(zhí)行人陳某某利用為申請人史某辦理房屋拆遷安置登記手續(xù)的便利，取得拆遷安置房后一直占據該房產，拒絕史氏的入住。史氏多次要求被告返還房屋均遭拒絕。后懷遠法院判決陳某返還史某的房產，陳某一直未按判決書履行。
我院執(zhí)行局在接手該案后考慮到被執(zhí)行人與申請執(zhí)行人之間的親情，曾多次做陳某的工作，希望他能主動騰退房屋。陳某也貌似配合的兩次出具保證書，但遲遲不實際返還。法院遂決定對其司法拘留，但陳某依然和執(zhí)行法官虛與委蛇，在僅僅收拾了少量床上用品后謊稱已騰空房屋，試圖拖延時間。見此情景，執(zhí)行法官果斷將其送入拘留所，打破了其蒙混過關的僥幸心理，強制其履行返還房屋義務。果然，在拘留的第二天，執(zhí)行法官接到陳某父親的電話稱房屋已全部騰空。執(zhí)行法官當即前往訴爭房屋查看，只見房屋內家具陳設已全部搬空，甚至電源插座也被拆走，房屋幾乎成為“毛坯”房。至此，年事已高的申請人取回了自己的房屋，案件件順利執(zhí)結。
案例二：常某與龔某、沈某間民間借貸糾紛案件
常某和龔某、沈某間民間借貸案件經懷遠法院判決常某應還龔某、沈某借款共計35萬元。
案件進入執(zhí)行階段后，執(zhí)行法官經過網絡查控沒有發(fā)現其名下有足夠的能夠履行債務的財產，只能將案件執(zhí)結的希望寄托在對常某的司法拘留上。申請執(zhí)行人沈某向執(zhí)行法官提供線索稱常某將會出現在某咖啡廳，執(zhí)行法官一行立即出擊將常某拘傳。在法院的執(zhí)行詢問室，常某反復強調自己沒有錢并打電話聯系了自己的母親。常某的母親得知兒子被拘傳后趕到了法院，向法官講述了自己的這位兒子的種種揮霍事跡。常某出生在一個富裕家庭，父母都是生意人，常某從小就大手大腳花錢慣了。例如花十五萬元買一塊車牌，全款一百多萬買奔馳車甚至花上百萬談女友等等。在說完上述“光輝事跡”后，常母表示自己雖完全有能力替其子常某還錢，但不會這樣做。她希望通過這件事讓常某明白作為成年人應對自己做的事負責的道理。最終，常某因不履行法院生效法律文書被司法拘留十五天。在被拘留的第七天，常某向其朋友借錢償還了上述債務。被釋放后常某表示以后一定洗心革面，盡快從債務中脫身。
典型意義：執(zhí)行程序中的種種強制措施，不僅具有懲罰醋精履行作用，亦具有教育和引導作用。從長遠來看，教育作用對社會誠信風氣的養(yǎng)成具有更大的意義。
五河縣法院：加大打擊力度，充分體現執(zhí)行工作強制性
“江淮風暴”開展以來，五河縣人民法院按照“四個基本”總體思路，強化改革創(chuàng)新，著力規(guī)范執(zhí)行行為，推動執(zhí)行工作逆勢而上。舉全院之力，全力以赴、全力攻堅，取得階段性戰(zhàn)果。
合理調配執(zhí)行力量，確保執(zhí)行工作運行順暢。全面落實執(zhí)行人員編制、配齊配強執(zhí)行隊伍。我院現有編制92人，在職在編干警82人。目前，執(zhí)行局實有人員26人（其中在編人員18人，占編制數21.95%。
根據隊伍的現狀，及時調整執(zhí)行團隊組成人員。建立“兩隊一中心”。按照“員額法官+法官助理+執(zhí)行員+書記員+法警+駕駛員”模式，組建澮南和澮北兩個執(zhí)行團隊，合理分流案件，確保人力物力集中，一個片區(qū)辦案，一個方向查人找物，大大提高了實際工作效率；按照“局長+法官助理+書記員+法警+駕駛員”模式，提高執(zhí)行指揮中心實體化運作水平，內挖潛力，強化立、審、執(zhí)配合，依法為當事人辦理訴前保全、訴訟保全，外地法院事項委托、執(zhí)行局內部事項集中辦理，確保案件順利執(zhí)行、全國法院系統(tǒng)統(tǒng)一配合的運行機制落到實處。
聚焦重點難點，按照“八個一批”工作要求全力推進。突破一批重點案件。成立專案組加大執(zhí)行力度，限期辦理涉及五河縣沱湖度假村、蚌埠暢達公司、五河縣漢白玉米業(yè)有限公司、王志、李美林（原大志中學實際投資人）等6宗系列復雜案件76件，為其他關聯案件打開突破口；加速辦理城南園區(qū)8家“僵尸企業(yè)”涉執(zhí)案件，涉及標的9000余萬元，我院采取有效的查封措施，及時進入資產評估、拍賣程序，確保有財產案件得到執(zhí)行。目前，2家企業(yè)資產經網絡拍賣后，以抵付給權利人清償債務，執(zhí)結案款1600余萬元，尚有3件正在網絡拍賣之中，另有3件也在評估程序。
標定一批執(zhí)行不能案件。建立“終結本次執(zhí)行程序”案件臺賬，對確無財產可供執(zhí)行的475件案件，嚴格按照法定程序，及時將一批執(zhí)行不能案件退出執(zhí)行程序。
移送一批“執(zhí)轉破”案件。認真落實“4.26”全國法院“執(zhí)轉破”會議精神，對符合《中華人民共和國企業(yè)破產法》規(guī)定的情形的涉企業(yè)的執(zhí)行案件，及時移送破產審查，按照破產程序辦理。目前，已經進入破產審理階段1件、經市中院審查同意指定執(zhí)行1件。
發(fā)布一批失信名單。繼續(xù)加大懲戒力度，在數量、批次、范圍上進一步擴大，讓“老賴”一處失信，處處受限，無生存空間，督促其盡快履行義務。同時加大對被執(zhí)行人限制高消費的懲戒力度，確保被執(zhí)行人及企業(yè)法人全部納入名單范圍之內。截止到目前，共發(fā)布失信人907人次，同時發(fā)出限制高消費令3079人次，
加大打擊力度，充分體現執(zhí)行工作的強制性。對符合拘留條件的堅決拘留；對符合拒執(zhí)罪條件的案件，及時移送公安機關，追究刑事責任。今年以來，共司法拘留45人，向公安機關移送5例涉嫌拒執(zhí)罪案件，其中公安機關立案受理2件2人，2件正在按程序辦理,1件1人已被我院按照非法轉移查封財產罪一審判處有期徒刑1年6個月。
開展一批特色執(zhí)行行動情況。一是集中開展涉民生執(zhí)行案件清理活動。對180件涉民生案件集中攻堅，確保民生類案件得到及時解決；二是針對標的額2萬元以下的393件（含部分民生案件），移交專人集中攻堅。先后開展“凌晨行動”、“雨夜圍堵”、“麥芒追賴”等集中執(zhí)行行動，目前已執(zhí)結該類案件302件，對部分未結案件，確保年底全部結案。
進一步完善執(zhí)行聯動機制，積極開展司法救助。緊緊依靠縣委領導、人大監(jiān)督和政府支持，切實發(fā)揮好執(zhí)行工作聯席會議制度的作用，在縣委領導下，及時化解全縣涉黨政機關案件12件，已全部辦理完畢、在縣政府和教體局推動下，及時化解涉25件學校案件，在縣政府和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)調度下，集中清理涉村民委員會50件；經國土局授權，完成不動產信息查詢系統(tǒng)的延伸工作，目前，我院在指揮中心即可足不出戶完成不動產的線下查詢，大大提高了工作效率；積極申請救助資金，切實加大對生活困難的申請人司法救助范圍和數量，使社會矛盾得到有效化解。目前，我院共救助7件，發(fā)放救助資金7.7萬元。
狠抓執(zhí)行宣傳工作。在縣委宣傳部的大力支持下，縣電視臺連續(xù)3次跟蹤報道縣法院執(zhí)行工作，以圖文并茂的方式公布失信被執(zhí)行人照片、生效裁判文書等75人次，督促被執(zhí)行人盡快履行義務。積極拓展公布范圍，充分利用互聯網、青年圩廣場LED大屏幕、銀行網點廣告宣傳屏、農村集貿市場以及五河人、縣黨政工作微信群等方式，向社會發(fā)布了75名失信被執(zhí)行人信息，目前，已有12人（案）主動履行義務，6人（案）達成和解協(xié)議，收到了良好的社會和法律效果。
典型案例一：被告人蔣國榮因涉嫌犯集資詐騙、合同詐騙、非法處置查封的財產罪，被五河縣人民法院一審判處有期徒刑20年，其中非法處置查封的財產罪一審判處判處有期徒刑1年6個月。目前，該案在二審之中。
典型意義：通過打擊拒執(zhí)犯罪，有力的維護了生效裁判必須得到執(zhí)行的法律權威和社會價值。
典型案例二：集中清理園區(qū)“僵尸”企業(yè)8件， 針對工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)長期停產、債務纏身、資不抵債等情況，在縣政府大力支持下，我院采取有效的查封措施，及時進入資產評估、拍賣程序，確保有財產案件得到執(zhí)行。目前，2家企業(yè)資產經網絡拍賣后，以抵付給權利人清償債務，執(zhí)結案款1600余萬元，尚有3件正在網絡拍賣之中，另有3件也在評估程序。
典型意義：通過該類案件的辦理，使“僵尸”企業(yè)依法推出市場機制，盤活了有限的土地資源。
典型案例三：王志、李美林（原五河縣大志中學實際投資人）等34系列案件，涉及案件標的約6000萬元。該案涉及34位申請執(zhí)行人。由于該案涉及人數多，影響大，當事人情緒激動。我院根據當事人申請，果斷采取保全措施，對王志、李美林在利辛在大志中學的49%股份進行了保全。案件經過審理，進入執(zhí)行后，我院執(zhí)行干警先后多次到利辛縣大志中學進行執(zhí)行，但由于涉及教學單位，在當地法院配合下，目前，已開展資產評估前期準備工作，待評估結論出來后，我院將依法對股權進行拍賣。預計對該批案件將會有一個妥善的處理結果。
典型意義：通過股權的評估、拍賣，即便是無法變現，申請人的權益也會以股權抵付的方式得到一定的保護。由于該類案件均為民間借貸的形式引發(fā)，投資人被高息所引誘。在此，我們也呼吁社會各界朋友，投資須謹慎，不能盲目跟風，千萬不能被所謂的高息所引誘，否則，你的財產可能會“打水漂”。
去年，五河縣法院執(zhí)行局原負責人因嚴重違紀違法受查處，不僅法院造成惡劣影響，也給破解執(zhí)行難帶來前所未有的困難局面。面對窘境，“江淮風暴”以來，該院黨組緊扣中心工作，逆勢而動，緊緊抓住人是第一生產力這一核心要素，建強執(zhí)行隊伍，激發(fā)戰(zhàn)斗活力，全力扭轉被動局面，一批富有朝氣的年輕干警充實到執(zhí)行一線。該院集中執(zhí)行工業(yè)園區(qū)多家“僵尸”企業(yè)案件，富有特色成效，希望朋友們重點圍繞這些進行宣傳，需要深入了解的，請跟五河縣法院執(zhí)行局的負責人聯系，聯系方式我會給大家提供。
固鎮(zhèn)縣法院：執(zhí)行攻堅各項工作取得重大進展
今年4月份，全省法院“江淮風暴”執(zhí)行攻堅戰(zhàn)吹響以后，我院舉全院之力，乘勢而上，以“老賴一日不除，執(zhí)行戰(zhàn)火一日不熄”的決心，奮戰(zhàn)于“固鎮(zhèn)戰(zhàn)場”，執(zhí)行攻堅各項工作取得重大進展。
“江淮風暴”以來，我院對涉執(zhí)案件精心梳理，以專項行動為抓手，提升執(zhí)行質效。先后組織開展涉金融案件專項執(zhí)行、“凌晨突擊”、“清晨獵賴”、“周末去執(zhí)行”等系列行動，并邀請人大代表、政協(xié)委員親臨執(zhí)行現場進行監(jiān)督、見證，取得較好社會效果。
充分利用自身優(yōu)勢，創(chuàng)新工作方式，將執(zhí)行工作不斷向前推進。一是加大懲戒力度，突破疑難案件。定期通過社會媒體、“兩微一網”公布失信被執(zhí)行人名單。采用查封扣劃賬戶資金、查封變賣資產，限制高消費、拘傳拘留等組合拳，形成強大執(zhí)行威懾。截至目前，共司法拘留90余人，查封房產83套、車輛101輛，錄入失信被執(zhí)行人1300余人，132人迫于懲戒壓力，主動履行法律義務或與債權人達成執(zhí)行和解。二是推進智慧執(zhí)行，創(chuàng)新工作模式。以執(zhí)行案件信息查控、法院執(zhí)行案件數據庫等系統(tǒng)為保障，不斷完善執(zhí)行指揮中心功能，實現對執(zhí)行行動的音、視頻同步實時直播和指揮。三是財產保全迅速，助力高效執(zhí)行。注重培養(yǎng)干警“立審執(zhí)兼顧”意識，從抓好訴前財產保全入手，為執(zhí)行創(chuàng)造便利條件，以立審執(zhí)協(xié)作配合形成解決“執(zhí)行難”問題的合力。
我院堅持“江淮風暴”執(zhí)行攻堅全院一盤棋，一把手抓，全院上下形成合力，院長與班子成員、各庭室負責人與干警分別簽訂目標責任書和保密協(xié)議，確保層層傳導施壓，落實獎懲制度，堅定必勝信心，凝聚集體力量，“5+2”、“白加黑”，每日一通報，每周一調度，查找問題，分析原因，確保底數清晰、因案施策，嚴防和杜絕消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行，確保隊伍風清氣正。
固鎮(zhèn)縣法院注重社會面宣傳工作。組織干警利用周末、節(jié)假日時間，通過發(fā)放宣傳單、講解宣傳展板、接受咨詢等形式，向群眾宣傳執(zhí)行工作；在縣城法治宣傳廣場，利用電子顯示屏公開曝光失信被執(zhí)行人信息；執(zhí)行活動過程中，對圍觀群眾現場釋法，讓人民群眾了解、理解、支持執(zhí)行工作，不斷提升群眾對執(zhí)行工作的滿意度。
案例一：蚌埠地區(qū)首起“執(zhí)轉破”案
安徽國盛啤酒有限公司（以下簡稱國盛公司）是典型的“僵尸企業(yè)”，早已資不抵債，但仍未被“宣告死亡”，直接導致債權人利益無法得到保障，進入執(zhí)行程序的案件也無法繼續(xù)推進。
6月25日，固鎮(zhèn)縣人民法院對國盛公司破產清算申請正式立案受理，指定有資質的律所為管理人，通知已知債權人，并予以公告。期間，共有三家國盛公司債權人申報債權，申報債權金額23萬余元。經該院執(zhí)行局和管理人調查核實，未發(fā)現該公司任何財產線索， 9月5日，法院裁定宣告國盛公司破產并終結破產程序。從收案到結案歷時兩個半月，高效化解了各方矛盾，成功處置13件執(zhí)行積案，涉及執(zhí)行標的額220萬元。
典型意義：今年是基本解決執(zhí)行難的決勝之年，資不抵債、執(zhí)行不能的“僵尸企業(yè)”成為這場攻堅戰(zhàn)的攔路虎之一，“執(zhí)轉破”也成為化解該類案件的有力手段。此案中，法院通過“執(zhí)轉破”，將該案退出執(zhí)行導入破產程序，有效節(jié)省執(zhí)行辦案力量，高效維護債權人和申請執(zhí)行人的合法利益，取得了良好的社會效果和法律效果。
案例二：兒子被故意傷害致死，兒媳卷跑128萬賠償金案
2014年9月，張某、董某的兒子張某被故意傷害致死所得賠償金128萬元，全部打入其兒媳婦曹某賬戶，后曹某攜款躲藏。2015年5月，張某、董某無奈之下訴至固鎮(zhèn)法院。后經法院判決曹某返還張某、董某31萬余元。然而，判決生效后，曹某拒不返還錢款。2015年10月，張某、董某向我院申請強制執(zhí)行。
執(zhí)行人員經網絡查詢，未找到曹某名下有可供執(zhí)行財產，但發(fā)現打入其賬戶中的128萬元賠償金已被轉移，通過信用懲戒、凍結銀行賬戶等手段，曹某依然避而不見，不肯履行義務。2017年6月董某去世不久，我院將曹某以拒不履行判決、裁定罪移送公安機關立案偵查。10月22日，江蘇省如皋市公安局柴灣派出所將其抓獲。今年4月28日，曹某與張某達成執(zhí)行和解，曹某付張某11萬元，張某自愿放棄其余款項，并對曹某表示諒解。
法院認為，被告人曹某對人民法院的生效判決有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重，其行為已構成拒不執(zhí)行判決、裁定罪。遂判處其有期徒刑一年零二個月，宣告緩刑一年零六個月。
典型意義：在強制措施中，對有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的按拒執(zhí)罪處理，不僅可以有效促使案件執(zhí)結，同時，對長期躲避執(zhí)行、心懷僥幸心理的被執(zhí)行人起到很好的震懾作用。
案例三：為27名農民工索要工資款案
4月20日上午，27名農民工集體來到固鎮(zhèn)法院激動地將一面寫有“為民辦案、公平正義”的錦旗送到執(zhí)行干警的手中。
該案系一起涉民生的勞務合同案件，2015年，陳某、洪某兩個班組共27人都曾是被告路某承包的固鎮(zhèn)縣經濟開發(fā)區(qū)某工地的工人，工程結束后，路某以各種理由拖欠農民工工資款83395元。2017年7月14日，我院立案后迅速送達應訴材料，在法定最短期限內排庭審理，一審判決被告路某敗訴，二審維持后路某拒不履行生效判決，案件進入執(zhí)行程序后，路某卻玩起了“躲貓貓”，最終，在執(zhí)行人員多方努力下，成功對路某采取拘留措施，才得以將工程款順利交到各位農民工手中。
典型意義：農民工掙得每一分錢都是血汗錢，這種錢容不得半點拖欠。法院高度重視該類案件的審判和執(zhí)行工作，努力做到“快立、快審、快執(zhí)”，確保農民工的權利盡快實現。
固鎮(zhèn)縣法院在“江淮風暴”伊始，執(zhí)行案件存量在全市法院排在第一，面對重重困難，該院黨組“一班人”保持政治站位，堅定攻堅定力，緊緊發(fā)動干警咬緊牙關，戮力攻堅，彎道趕超，成效明顯，如果在座的媒體朋友們感興趣、要進行深度了解的話，請跟王局長進一步溝通。
最高人民法院提出的“用兩到三年基本解決執(zhí)行難”工作目標，是向黨中央和全國人民作出的莊重承諾，是當前人民法院中心工作，是極其重要的政治任務，如今，“江淮風暴”已成燎原之勢，下一步，蚌埠市法院將牢牢堅持問題導向，靶向施策，精準發(fā)力，堅決打贏“江淮風暴”執(zhí)行攻堅戰(zhàn)！
市場星報、安徽財經網記者 王旭東
